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　　摘要：中國義務(wù)教育經(jīng)過30年的發(fā)展，經(jīng)歷了從非均衡到逐步謀求均衡的過程。從義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的變遷歷程可以看出，該政策受到了背景、制度、行為、結(jié)果等多因素的深層結(jié)構(gòu)性影響，并且在政策變遷過程中存在制度環(huán)境的惰性、原有制度的慣性、制度主體的薄弱與非正式制度的阻梗等問題。為完善義務(wù)教育均衡發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)教育公平，必須優(yōu)化城鄉(xiāng)教育的制度環(huán)境，打破對原有制度的路徑依賴，加強(qiáng)中央和省級政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)正式制度與非正式制度的融合。　

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