——以西南地區(qū)為中心的考察
新中國(guó)成立初期，《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）的頒布施行是黨和政府解除廣大婦女遭受封建婚姻制度壓迫的重大社會(huì)改革，是國(guó)家以政治力量改造民間傳統(tǒng)的最深入最廣泛的嘗試。［1］ 《婚姻法》的推行要逐漸清除人們頭腦中遺留下來的根深蒂固的封建思想意識(shí)，不能采取粗暴急躁的態(tài)度和階級(jí)斗爭(zhēng)的方法，但“問題嚴(yán)重的是我們干部的封建思想還很濃厚，一個(gè)革命若干年的干部，往往在思想上對(duì)《婚姻法》還認(rèn)識(shí)不夠。宣傳《婚姻法》在建政工作中應(yīng)是中心內(nèi)容之一。農(nóng)村土改以后，反封建思想（包括婚姻問題）是一個(gè)長(zhǎng)期教育問題”。［2］本文以西南地區(qū)為個(gè)案，探討新中國(guó)成立初期《婚姻法》的推行遇到了哪些困難和阻力，基層干部在《婚姻法》推行中的思想與行為，黨和政府是怎樣教育與動(dòng)員基層干部的。
一、西南地區(qū)《婚姻法》推行初期概況
新中國(guó)成立初期，舊婚姻觀念和傳統(tǒng)習(xí)俗不但嚴(yán)重危害著廣大婦女的權(quán)益，而且與新社會(huì)、新制度格格不入。為了破除封建婚姻制度對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響，為更大規(guī)模的社會(huì)變革鋪平道路，1950年4月13日，中央人民政府委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)婚姻法》，5月1日，西南軍政委員會(huì)發(fā)出指示和通知，要求各級(jí)政府宣傳貫徹《婚姻法》，西南地區(qū)婚姻制度的革故鼎新開始了。
（一）西南軍政委員會(huì)及西南局關(guān)于《婚姻法》的指示
1951年10月30日，西南軍政委員會(huì)發(fā)出執(zhí)行中央人民政府政務(wù)院（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)院）《關(guān)于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示》的通知，要求各級(jí)人民政府重視家庭和婚姻案件，及時(shí)、公平、恰當(dāng)?shù)靥幚恚m正部分干部思想中的封建殘余，反對(duì)干涉婚姻自由與侵害婦女人權(quán)。（四川省檔案館編：《西南軍政委員會(huì)紀(jì)事》，2001年，第144頁(yè)。）為此，“各級(jí)人民政府必須有步驟的，大力向廣大男女群眾展開普遍有效的宣傳教育，提高群眾的政治覺悟，為此必須協(xié)調(diào)各人民團(tuán)體和宣傳教育部門，有計(jì)劃的動(dòng)員和組織力量，運(yùn)用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，揭露封建婚姻制度的罪惡，宣傳新民主主義婚姻的好處，務(wù)必使婚姻法在城市和鄉(xiāng)村中，做到家家戶戶，人人皆知。”［3］
在宣傳貫徹《婚姻法》的形式和步驟上，西南各地根據(jù)實(shí)際情況采取了不同的宣傳貫徹方法和步驟。1952年8月，西南軍政委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行婚姻法的指示》指出：西南區(qū)《婚姻法》的貫徹執(zhí)行還很不平衡，包辦婚姻、買賣婚姻、虐待婦女、干涉婚姻自由等不合理現(xiàn)象仍不斷發(fā)生，婦女被殺與自殺現(xiàn)象異常嚴(yán)重，因此要求“各級(jí)人民政府和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地領(lǐng)導(dǎo)所屬干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)婚姻法……徹底肅清干部本身所存在的封建殘余意識(shí)”；“注意婦女被虐殺或自殺案件，積極防止此類事件發(fā)生”；清查積壓的婚姻糾紛案件；“鄉(xiāng)村干部以‘捉奸’方式或?yàn)楦缮婊橐鲎杂啥窢?zhēng)婦女的行為必須嚴(yán)加禁止”；“加強(qiáng)婚姻登記工作”；“把認(rèn)真貫徹婚姻法視為一個(gè)較長(zhǎng)期的政治任務(wù)”。［3］（p.8）
在西南地區(qū)對(duì)《婚姻法》的宣傳中，主要是提倡男女平等和婚姻自由，針對(duì)封建婚姻制度對(duì)社會(huì)、對(duì)家庭、對(duì)婦女造成的危害進(jìn)行批判，宣傳新婚姻制度對(duì)社會(huì)進(jìn)步、家庭幸福、婦女解放的好處。因此，要求基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《婚姻法》，宣傳新、舊婚姻家庭有著本質(zhì)上的區(qū)別，糾正過去處理婚姻事件中的錯(cuò)誤做法，揭露封建婚姻關(guān)系上的陋習(xí)，以啟發(fā)教育廣大人民群眾，提高認(rèn)識(shí)，同封建婚姻陋習(xí)做斗爭(zhēng)。
1952年11月26日和1953年2月1日，中共中央和政務(wù)院分別印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈婚姻法〉的指示》，為了貫徹中央指示精神，1952年11月，西南局轉(zhuǎn)發(fā)了該指示，1953年2月又發(fā)出了《關(guān)于貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)宣傳工作的指示》。這些指示要求地方各級(jí)政府必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地、系統(tǒng)地組織干部學(xué)習(xí)《婚姻法》，加強(qiáng)宣傳教育工作和司法工作，同時(shí)考慮到西南地區(qū)的實(shí)際，指出民族地區(qū)暫緩進(jìn)行宣傳，以避免激化民族矛盾。
《婚姻法》的頒布和實(shí)施使婚姻自由的觀念在西南地區(qū)逐步樹立，包辦婚姻、買賣婚姻和干涉婚姻自由的舊習(xí)俗逐步改變，傳統(tǒng)的婚姻制度受到?jīng)_擊，新民主主義的婚姻制度逐步確立，《婚姻法》的推行取得了一定的成績(jī)，初步完成了對(duì)傳統(tǒng)家庭關(guān)系的改造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層社會(huì)的改造和重塑。
（二）推行《婚姻法》遇到的困難和阻力
《婚姻法》的頒布與實(shí)施取得了一定成效，但作為新中國(guó)成立后頒布的第一部法律，《婚姻法》推行初期遇到了許多困難與阻力。由于一部分人仍存在著嚴(yán)重的宗法思想和男尊女卑觀念，因此，西南各地違反《婚姻法》的情況較為普遍。如1952年第一季度，川北婦女被殺與自殺即達(dá)89人，川南65人，以縣計(jì)：川北達(dá)縣11人，潼南10人，西康（指西康省，中國(guó)舊省名，設(shè)置于1939年，1955年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決定撤銷西康省。）漢源亦達(dá)7人。［3］（p.7）據(jù)對(duì)云南鹽津等40個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，自《婚姻法》頒布至1952年，“被殺或自殺的已達(dá)3858人，甚至少數(shù)干部中也發(fā)生違反婚姻法事件”。（云南省民政廳編：《云南民政志》，1991年，第469頁(yè)。）
由于一些群眾對(duì)《婚姻法》不夠了解，因此存在著許多不正確的看法，如有些人認(rèn)為《婚姻法》就是“離婚法”或“婦女法”；巴縣十一區(qū)西彭鄉(xiāng)新民村的群眾認(rèn)為“婦代會(huì)就是壓夫會(huì)”；甚至有些人公開反對(duì)《婚姻法》。［3］（p.124）因?yàn)橐恍┤罕妼?duì)《婚姻法》持懷疑和抗拒的態(tài)度，因而傳統(tǒng)婚姻制度在西南地區(qū)社會(huì)生活中仍然占主導(dǎo)地位，致使婚姻糾紛日益增多和婦女命案不斷發(fā)生。
影響《婚姻法》貫徹的一個(gè)重要原因是婚姻登記流于形式。據(jù)調(diào)查，西南地區(qū)沒有普遍建立婚姻登記機(jī)構(gòu)，“許多地區(qū)都無專人負(fù)責(zé)，有的地區(qū)登記的干部也大部分不懂得婚姻法”。［3］（p.198）一些地方登記工作做得很差，對(duì)登記的青年男女不審查是否真正同意，馬馬虎虎就登記，甚至個(gè)別登記人員還幫助封建家長(zhǎng)限制他們子女的婚姻自由。
新中國(guó)成立初期，《婚姻法》的貫徹執(zhí)行在西南地區(qū)遇到了一定的困難與阻力，傳統(tǒng)的宗族勢(shì)力仍然發(fā)揮著不可替代的作用，社會(huì)重建與意識(shí)形態(tài)的塑造不可能一蹴而就。
二、基層干部在推行《婚姻法》中的錯(cuò)誤思想與行為
新中國(guó)成立初期，基層干部對(duì)《婚姻法》的推行和新民主主義婚姻形態(tài)的塑造發(fā)揮著重要作用。但如前所述，《婚姻法》推行過程中遇到了許多的困難和阻力，甚至在基層干部中違反《婚姻法》的事例也屢見不鮮。《婚姻法》的貫徹施行之所以問題叢生，“這主要是由于幾千年來傳統(tǒng)的封建意識(shí)和習(xí)慣的影響，反映在人們對(duì)家庭關(guān)系、男女關(guān)系等方面，一時(shí)尚不可能澄清，我們干部特別是區(qū)、村干部也因都是舊社會(huì)出身的，很多不自覺的渲染著舊社會(huì)的封建意識(shí)和習(xí)慣的影響，特別在這一問題上，還沒有更高的政治覺悟。”［4］西南地區(qū)基層干部在《婚姻法》推行過程中存在的錯(cuò)誤思想與行為，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，新中國(guó)成立初期，西南地區(qū)一些基層干部中存在婚姻“改組”思想，他們進(jìn)城后，享樂的想法日益增長(zhǎng)。一些干部不惜違背良心和道德，與在農(nóng)村的妻子提出離婚，離婚后再娶城里女青年，形成了婚姻“改組”。有些干部雖然經(jīng)過多年革命思想的熏陶和學(xué)習(xí)，但尚未完全接受新的婚姻制度和婚姻理念，因此“在解決婚姻家庭問題時(shí)程度不同地?fù)诫s著新、舊兩種形式，或者遵守新婚姻法的規(guī)定，或者回歸到舊婚姻傳統(tǒng)或單純按照個(gè)人利益來解決婚姻問題。這就使干部婚姻呈現(xiàn)出合法與非法、合理與不合理并存的復(fù)雜狀況，既有反抗封建束縛的進(jìn)步性，也有‘癡情女子負(fù)心郎’傳統(tǒng)悲劇的翻版”。［5］由于西南地區(qū)有些干部在對(duì)婚姻問題和婦女問題上有封建思想的殘余，或者他們本身就有違反《婚姻法》之處，因此，在對(duì)《婚姻法》的宣傳貫徹問題上有抵觸情緒。
第二，不重視《婚姻法》的宣傳與學(xué)習(xí)。《婚姻法》頒布后，西南地區(qū)的宣傳貫徹工作雖已開展，但一些干部以忙于中心任務(wù)為借口，認(rèn)為《婚姻法》的貫徹和執(zhí)行是人民內(nèi)部問題，清除和改變這些思想需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，因而對(duì)宣傳貫徹《婚姻法》未能給予足夠重視，系統(tǒng)性、計(jì)劃性明顯不足。有的干部“把虐殺婦女看成是封建‘習(xí)慣’，把婦女被迫自殺看成是‘可恥的事情’，認(rèn)為這都是人民內(nèi)部的問題，拖一下不要緊，存在著‘等待思想’”。［3］（p.10）有的干部從未看過一次《婚姻法》，有的干部認(rèn)為宣傳《婚姻法》不能與中心工作結(jié)合，同時(shí)進(jìn)行會(huì)妨礙中心工作。［3］（p.36）
產(chǎn)生這些問題的原因，一方面是由于部分干部把婚姻看成是私人問題，是婦女的事，沒有認(rèn)識(shí)到貫徹執(zhí)行《婚姻法》在建設(shè)新民主主義社會(huì)中的重大政治意義；另一方面是干部對(duì)《婚姻法》抱著一種漠不關(guān)心的態(tài)度，不是真心擁護(hù)、認(rèn)真執(zhí)行，因而漠視對(duì)《婚姻法》的宣傳貫徹。
第三，存在封建思想，干涉婚姻自由。新中國(guó)成立初期，西南地區(qū)部分黨員干部特別是農(nóng)村基層干部具有濃厚的封建父權(quán)、夫權(quán)意識(shí)，還有個(gè)別干部支持部分群眾的落后思想，粗暴干涉青年男女的自由戀愛，甚至公然違反《婚姻法》，在群眾中造成了不良影響。有些基層干部口口聲聲喊“中心工作太忙，沒有時(shí)間去宣傳《婚姻法》”，但是他們卻有時(shí)間去干涉婚姻自由、干涉寡婦再嫁、干涉要求離婚的婦女離婚，說是要有36條或60條理由才能離婚。［6］有的干部對(duì)未婚青年男女的自由戀愛，基于“男女授受不親”的封建思想，大驚小怪，橫加拆散；有的鄉(xiāng)村干部認(rèn)為結(jié)婚應(yīng)該取得干部的同意；“有的鄉(xiāng)干部基于從一而終的封建思想，對(duì)要求離婚的婦女，認(rèn)為是不正經(jīng)，有傷風(fēng)化”。如廣漢北中興鄉(xiāng)六村村長(zhǎng)說：“十（原文為是）個(gè)婦女離婚的，九個(gè)都是不正經(jīng)。”［3］（p.201）
新中國(guó)成立初期，西南地區(qū)一些干部受封建思想的影響，不認(rèn)真學(xué)習(xí)或根本不學(xué)習(xí)《婚姻法》，對(duì)《婚姻法》的貫徹執(zhí)行漠不關(guān)心，對(duì)虐待婦女的犯罪行為熟視無睹，甚至有的干部將自由戀愛看作“有傷風(fēng)化”，對(duì)男女爭(zhēng)取婚姻自由的正義斗爭(zhēng)，非但不予積極支持，反而直接或間接地橫加干涉，甚至關(guān)押吊打，逼人致死。［3］（p.7）
第四，對(duì)《婚姻法》存在誤解。新中國(guó)成立初期，西南地區(qū)一些干部在宣傳《婚姻法》時(shí)斷章取義，只講一點(diǎn)不及其余，或是忽略《婚姻法》的普適性，只對(duì)青年和婦女宣傳，不對(duì)壯年、老年宣傳。一些區(qū)鄉(xiāng)干部認(rèn)為婚姻自由是敗壞風(fēng)俗，因此不敢宣傳，他們對(duì)《婚姻法》有很多錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，如“認(rèn)為婚姻法是離婚法。害怕執(zhí)行后要引起‘天下大亂’”；“認(rèn)為婚姻法是自由法。有的認(rèn)為結(jié)婚離婚可以不受任何限制；可隨便結(jié)婚”；“認(rèn)為婚姻法是婦女法，只對(duì)婦女有好處，對(duì)男子不利”。［3］（p.198）有一部分干部思想上有顧慮，對(duì)《婚姻法》理解不夠深刻，傳統(tǒng)婚姻觀念根深蒂固，擔(dān)心城市民主改革和農(nóng)村土地改革后剛剛穩(wěn)定的社會(huì)秩序會(huì)因貫徹《婚姻法》而導(dǎo)致混亂，對(duì)建設(shè)新婚姻制度的重大意義認(rèn)識(shí)不清，宣傳貫徹《婚姻法》時(shí)放不開手腳，瞻前顧后。
為了使《婚姻法》的貫徹執(zhí)行得到切實(shí)保障，必須使基層干部深刻領(lǐng)會(huì)《婚姻法》的精神實(shí)質(zhì)與意義，對(duì)有關(guān)《婚姻法》的片面的、錯(cuò)誤的宣傳及不正確的思想與做法及時(shí)予以糾正，有組織地、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行《婚姻法》的宣傳與貫徹。
三、《婚姻法》推行中對(duì)基層干部的教育與動(dòng)員
新中國(guó)成立初期，“正確解決婚姻制度問題的關(guān)鍵有兩個(gè)，一個(gè)是中央人民政府制定并頒布保障婚姻自由的婚姻法。另一個(gè)是在農(nóng)村中特別是農(nóng)村干部與黨員中進(jìn)行反對(duì)封建婚姻制度的思想教育。第二項(xiàng)工作更加重要，因?yàn)椴坏壳耙呀?jīng)急須進(jìn)行這種教育，而且就在新的婚姻法頒布以后，也必須進(jìn)行這種教育，才能使法律迅速變成為新生活的實(shí)際秩序。”［7］貫徹《婚姻法》的首要任務(wù)就是解決干部的思想問題，但《婚姻法》推行初期，西南地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部“對(duì)貫徹執(zhí)行婚姻法是不重視，區(qū)鄉(xiāng)村干部不了解，甚至有敵對(duì)思想，司法干部在政策上、觀點(diǎn)上、作風(fēng)上有不可忽視的毛病，因而使貫徹執(zhí)行婚姻法的工作受到了巨大阻礙”。［3］（p.134）為了調(diào)動(dòng)干部宣傳《婚姻法》的積極性，必須對(duì)干部進(jìn)行教育和動(dòng)員，“整訓(xùn)干部是為了執(zhí)行政策，因?yàn)檎邎?zhí)行得不好，黨的事業(yè)就要受到損害。”［8］在西南地區(qū)，黨和政府對(duì)基層干部的教育與動(dòng)員主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）重視基層干部教育
新中國(guó)成立初期，基層干部成為宣傳貫徹《婚姻法》依靠的主要力量。在《婚姻法》的學(xué)習(xí)與宣傳中，黨和政府要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視起來，有步驟地組織干部學(xué)習(xí)《婚姻法》，經(jīng)常進(jìn)行政策思想教育，對(duì)《婚姻法》有明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)重視《婚姻法》的宣傳與執(zhí)行，正確地掌握婚姻政策。西南各級(jí)人民政府非常重視基層干部的動(dòng)員和教育，發(fā)布了一系列指示，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有系統(tǒng)地組織所屬干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《婚姻法》，將宣傳貫徹《婚姻法》與其他各項(xiàng)工作聯(lián)系起來。
1951年10月，西南軍政委員會(huì)發(fā)布指示，要求各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)全體干部，尤其是區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村、街道干部和司法干部，有系統(tǒng)的普遍布置一次關(guān)于《婚姻法》及政務(wù)院《關(guān)于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示》與《人民日?qǐng)?bào)》社論《堅(jiān)決貫徹婚姻法，保障婦女權(quán)利》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《婚姻法》的重大政治意義，展開反對(duì)封建殘余思想的斗爭(zhēng)，以達(dá)到正確掌握《婚姻法》的基本精神。［3］（p.6）
《婚姻法》頒布施行后，西南各地組織力量開展宣傳學(xué)習(xí)貫徹《婚姻法》及《西南區(qū)婚姻登記暫行辦法》，要求廣大干部特別是區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，從思想上提高貫徹執(zhí)行《婚姻法》的認(rèn)識(shí)，處理好婚姻問題。1952年8月，西南軍政委員會(huì)在《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行婚姻法的指示》中強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)人民政府和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地領(lǐng)導(dǎo)所屬干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)婚姻法。特別是區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)干部的學(xué)習(xí)，必須由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加以切實(shí)具體的領(lǐng)導(dǎo)和布置，把徹底肅清干部本身所存在的封建殘余意識(shí)，整頓干部在婚姻法執(zhí)行中的思想作風(fēng)作為思想改造的主要目標(biāo)之一”。［3］（p.8）1953年5月，“西南區(qū)貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”強(qiáng)調(diào)，貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)“必須事先訓(xùn)練好干部，然后逐步開始，除了對(duì)干部進(jìn)行《婚姻法》的教育外，還要讓干部學(xué)會(huì)用人民內(nèi)部的方法來解決問題，因此必須反復(fù)的教育干部，把斗爭(zhēng)的目標(biāo)限制在中央指示所規(guī)定的范圍內(nèi)，糾正企圖解決一切問題的錯(cuò)誤做法以防造成混亂”。［3］（p.20）
（二）培訓(xùn)干部
基層干部是國(guó)家政策法令的宣傳者和具體執(zhí)行者，為了使他們認(rèn)識(shí)到婚姻制度改革對(duì)于國(guó)家建設(shè)的重要作用，提高其思想水平和政策水平，西南地區(qū)對(duì)基層干部進(jìn)行了培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)《婚姻法》和相關(guān)文件與精神，逐步肅清他們思想上的封建殘余。
1951年“三八”節(jié)后，萬(wàn)縣市婦聯(lián)組織婦女干部1000多人采取上大課、分組討論及座談會(huì)等方式學(xué)習(xí)《婚姻法》。市民政局組織干部學(xué)習(xí)了《婚姻法》的有關(guān)知識(shí)，糾正了以前不重視《婚姻法》的思想，并組織街道干部進(jìn)行學(xué)習(xí)和向群眾宣傳，參加學(xué)習(xí)的街道干部有1800多人。［3］（p.35）
訓(xùn)練干部和宣傳隊(duì)伍是貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵，西南軍政委員會(huì)指示要在1953年2月底以前分兩批把干部訓(xùn)練好。第一批，以地委為單位，集中訓(xùn)練縣、區(qū)主要干部；第二批，以縣委為單位，由地委負(fù)責(zé)協(xié)同縣委，集中訓(xùn)練區(qū)鄉(xiāng)、工廠和街道的主要干部。［3］（p.16）
西南各省、市、專區(qū)遵照中央和西南局的指示，抽調(diào)、培訓(xùn)干部，召開會(huì)議學(xué)習(xí)《婚姻法》。1953年，畢節(jié)專區(qū)有1900多名機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了《婚姻法》。各縣召開的縣、區(qū)、鄉(xiāng)干部大會(huì)上，也把學(xué)習(xí)貫徹《婚姻法》列入會(huì)議議程，組織與會(huì)人員學(xué)習(xí)討論。［9］這就使干部逐步從思想上認(rèn)清了封建婚姻制度和新民主主義婚姻制度的區(qū)別。
四川省通過舉辦訓(xùn)練班和召開各種干部會(huì)、代表會(huì)、宣傳員會(huì)等形式，集中訓(xùn)練貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)的宣傳骨干。1953年3月前，全省集中培訓(xùn)中共黨員、團(tuán)員，民政、司法、婦聯(lián)、宣傳等部門及縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村干部共514614人。西康省培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部5000余人，鄉(xiāng)干部10421人。［10］
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1953年3月，重慶各區(qū)已訓(xùn)練基層干部4732人，其中工會(huì)基層干部330人，鄉(xiāng)長(zhǎng)22人，所長(zhǎng)19人，民政、社教干事共37人，其他基層干部4323人。［3］（p.40）
從1953年3月下旬至5月初，云南省在17個(gè)縣、3個(gè)市、527個(gè)鄉(xiāng)先后開展了宣傳貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)，共培訓(xùn)干部4194人、宣傳員2349人。全省各級(jí)機(jī)關(guān)干部也都先后進(jìn)行了《婚姻法》的學(xué)習(xí)，據(jù)對(duì)8個(gè)專區(qū)和3個(gè)市的統(tǒng)計(jì)，參加學(xué)習(xí)的人數(shù)有36060人，學(xué)習(xí)時(shí)間為半個(gè)月。（云南省民政廳編：《云南民政志》，第470頁(yè)。） 各地在培訓(xùn)干部時(shí)，通過一些具體事例宣傳《婚姻法》，批判舊的封建婚姻制度，針對(duì)干部中存在的許多誤解和錯(cuò)誤說法，進(jìn)行了耐心地說服和解釋，并對(duì)干部予以具體指導(dǎo)，使其主動(dòng)擔(dān)負(fù)起宣傳《婚姻法》的任務(wù)，逐步肅清群眾中的封建思想殘余。
（三）對(duì)《婚姻法》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查
為了廣泛開展《婚姻法》的宣傳和檢查《婚姻法》執(zhí)行情況，1951年10月，西南軍政委員會(huì)“責(zé)成最高人民法院西南分院會(huì)同最高人民檢察署西南分署、西南司法部、民政部、人民監(jiān)察委員會(huì)、團(tuán)工委、婦委等有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體，組成川東、川西、川北三個(gè)地區(qū)的婚姻法檢查組（川西組包括西康省），選擇已完成土改的十一個(gè)縣，有重點(diǎn)地進(jìn)行了婚姻法執(zhí)行情況的檢查，川南、貴州、云南、重慶市都在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由人民法院會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體組織檢查組，進(jìn)行檢查”。［3］（p.9）11月，西南軍政委員會(huì)在《關(guān)于執(zhí)行一九五一年九月二十六日政務(wù)院所頒布的“關(guān)于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示”的通知》中強(qiáng)調(diào)，《婚姻法》的執(zhí)行是一件艱巨的社會(huì)改革任務(wù)，應(yīng)隨時(shí)抓緊指導(dǎo)檢查，避免放任自流和脫離實(shí)際、強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象，并應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，著手改革封建的婚姻習(xí)俗，重點(diǎn)應(yīng)放在已經(jīng)土地改革的地區(qū)。［3］（p.6）
各地區(qū)《婚姻法》檢查組發(fā)現(xiàn)婚姻家庭糾紛和刑事案件即給予解決，及時(shí)而準(zhǔn)確地處理了許多案件，并從中選取典型案例教育干部和群眾。如1952年1月，云南省“派出三個(gè)婚姻法檢查小組去重點(diǎn)專縣進(jìn)行檢查；‘三八’節(jié)前后，開遠(yuǎn)、路南、呈貢、馬龍等很多縣市召開群眾大會(huì)，公審嚴(yán)重違反婚姻法的犯罪分子，對(duì)婚姻法的宣傳工作起了一些推動(dòng)作用”［3］（p.81）。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，《婚姻法》檢查組進(jìn)行工作時(shí)，一般結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ鳎叭缜镎魅雮}(cāng)、修訂愛國(guó)公約、民主建設(shè)等，利用一切可能的機(jī)會(huì)，召開各種大小會(huì)議（如干部大會(huì)、農(nóng)民代表會(huì)、婆婆會(huì)、青年會(huì)等），并舉行座談訪問，反復(fù)說明來意，切實(shí)交代政策，初步打通了干部和群眾對(duì)于《婚姻法》的抵觸思想”。此后，再分別組織學(xué)習(xí)，搜集材料，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)地解決婚姻和家庭糾紛。根據(jù)具體事例，使個(gè)別基層干部反省了自己的思想和行為。選擇各種不同類型的案件，舉行公審或公開審判大會(huì)，通過當(dāng)?shù)卣嫒苏媸隆⒕唧w生動(dòng)的事例，教育干部和群眾。［3］（p.12）
從檢查《婚姻法》執(zhí)行情況來看，一般而言，凡是干部對(duì)《婚姻法》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確的宣傳與執(zhí)行的地區(qū)，受壓迫的婦女大都自覺地與封建婚姻制度做斗爭(zhēng)。反之，如果干部本身還存在著封建殘余思想或?qū)μ幚砘橐鰡栴}不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，則不能將《婚姻法》真正貫徹到群眾中去。這說明了《婚姻法》的貫徹執(zhí)行關(guān)鍵在于對(duì)干部的教育和動(dòng)員。
新中國(guó)成立初期，西南地區(qū)通過《婚姻法》的檢查，基本上糾正了干部對(duì)于《婚姻法》的各種不正確的認(rèn)識(shí)，使《婚姻法》的基本精神貫徹到群眾中去，同時(shí)結(jié)合司法斗爭(zhēng)，采取深入的宣傳動(dòng)員和組織干部學(xué)習(xí)討論《婚姻法》的辦法，大力支持了被壓迫婦女的合法要求，依法制裁了違反《婚姻法》的犯罪分子，對(duì)于基層干部和群眾起了很大的教育作用，從而提高了干部的覺悟和政策水平，為西南地區(qū)繼續(xù)深入貫徹《婚姻法》工作創(chuàng)造了良好的開端。
四、基層干部教育和動(dòng)員及《婚姻法》推行的意義
新中國(guó)成立初期，西南地區(qū)在《婚姻法》的宣傳貫徹過程中，對(duì)基層干部和群眾進(jìn)行動(dòng)員和教育，提高了干部對(duì)《婚姻法》的認(rèn)識(shí)和政策水平，這在當(dāng)時(shí)具有重大的意義。
（一）形成了良好的社會(huì)風(fēng)氣
西南地區(qū)宣傳貫徹《婚姻法》的活動(dòng)使大部分干部劃清了新舊婚姻制度的界線，封建傳統(tǒng)習(xí)俗與觀念受到?jīng)_擊。婚姻制度的破舊立新使傳統(tǒng)社會(huì)出現(xiàn)了巨大變遷，良好的社會(huì)風(fēng)氣開始形成。
西南地區(qū)《婚姻法》的正確執(zhí)行與深入宣傳，提高了群眾的政治覺悟，婦女逐步擺脫了封建依附關(guān)系，走上了婚姻自主的新路，同時(shí)宣揚(yáng)了男女平等觀、正確的道德觀和戀愛觀，樹立了自尊、自信、自立、自強(qiáng)的觀念，使得健康的婚姻關(guān)系蓬勃發(fā)展。1954年，通過貫徹《婚姻法》，黔東南許多家庭改善了關(guān)系，僅貴州省三穗縣就有4522對(duì)夫妻改善了婚姻關(guān)系，家庭和睦。［11］
《婚姻法》的宣傳貫徹，提高了青年男女參與生產(chǎn)勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)的積極性，使他們不再以“財(cái)產(chǎn)多寡和門第高低”為擇偶條件，而是以“能勞動(dòng)、愛學(xué)習(xí)和思想進(jìn)步”為標(biāo)準(zhǔn)，男女平等、夫妻平等的性別觀念開始確立，良好的社會(huì)道德和社會(huì)風(fēng)尚逐步形成，為改變西南地區(qū)落后的面貌提供了有利條件。
（二）婦女身份的重塑
《婚姻法》確立了男女平等的原則，徹底打破了幾千年來強(qiáng)加在婦女身上的封建束縛，廢除了男尊女卑的封建觀念，封建思想殘余得到逐步清除，舊式家庭逐步改造成為新式家庭。廣大婦女在婚姻家庭中的依附地位得到改變，使她們得到了真正的解放。“在過去，群眾對(duì)包辦買賣婚姻的看法是金多金婆娘，銀多銀婆娘，無錢便是賤婆娘；而現(xiàn)在則說：金好銀好，沒有自己選的好”，“過去認(rèn)為女人不打不成人，黃荊棍下出好人，現(xiàn)在則說：男女平等是正理，有商有量才興家”。［12］特別是“完成土地改革的地區(qū)，婦女在政治上、經(jīng)濟(jì)上、家庭和社會(huì)地位上均有很大的改變”［3］（p.3），這也正如一位西方學(xué)者指出的：“在20世紀(jì)，由于來自革命的猛烈推動(dòng)，從家庭紡織生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來的婦女又被整合到村莊的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中，從而恢復(fù)她們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。”［13］西南地區(qū)《婚姻法》的宣傳貫徹初步重構(gòu)了農(nóng)村的婚姻家庭結(jié)構(gòu)，提高了婦女的政治地位和社會(huì)地位。
（三）婚姻日趨自由
新中國(guó)成立初期，雖然有些干部和群眾對(duì)《婚姻法》的認(rèn)識(shí)比較粗淺，存在一定程度的干涉婚姻自由的現(xiàn)象，但經(jīng)過宣傳與貫徹，多數(shù)地區(qū)對(duì)《婚姻法》基本上做到了家喻戶曉，深入人心，并且初步起到了移風(fēng)易俗的作用，婚姻日趨自由。
西康省雅安縣沙坪鄉(xiāng)一位老人說：“現(xiàn)在娶媳婦嫁女不費(fèi)神，又不花錢了。以前的包辦婚姻，在結(jié)婚后都甚惱火，不是兒吵就是媳婦鬧，不然就是公婆吵，時(shí)常鬧得全家不清靜，現(xiàn)在婚姻自主，男心甘，女情愿，就不會(huì)吵鬧了。”［3］（p.101）
人們?cè)诨橐鲎杂蓹?quán)利受到侵犯時(shí)，敢于用《婚姻法》維護(hù)自己的合法利益。據(jù)川北人民法院1952年1~ 4月的統(tǒng)計(jì)，全區(qū)婚姻案件有5419件，其中離婚案4980件，“多半是婦女因父母強(qiáng)迫包辦，丈夫和公婆虐待和男小女大等原因提出的”。［14］西南很多地方廢除了強(qiáng)迫包辦、買賣婚姻，實(shí)現(xiàn)了婚姻自由和自主。
（四）婚姻登記制度的確立
婚姻登記不僅是確立婚姻關(guān)系的法定程序，也是對(duì)合法婚姻關(guān)系的有力保障，經(jīng)過宣傳貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)，開展婚姻家庭法制宣傳教育，西南地區(qū)逐步建立了婚姻登記制度。隨著土地改革和民主改革的逐步完成，實(shí)行婚姻登記工作的地區(qū)不斷擴(kuò)大。
由于西南少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展各有不同，風(fēng)俗習(xí)慣和婚姻習(xí)俗各有特點(diǎn)，因此，在貫徹執(zhí)行《婚姻法》和實(shí)行婚姻登記的過程中，黨和政府始終注意少數(shù)民族的特殊性。如黔東南結(jié)婚登記始于1951年10月，由于黔東南是少數(shù)民族地區(qū)，遵照中央和貴州省人民政府關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)行《婚姻法》要“慎重穩(wěn)步”的精神，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，凡自愿到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記的，只要符合《婚姻法》規(guī)定的條件都給予登記，發(fā)給結(jié)婚證明書。1954年貴州省錦屏縣、施秉縣結(jié)婚登記454對(duì)；1955~1957年施秉縣結(jié)婚登記共1026對(duì)。［11］（p.227）1954年，云南省結(jié)婚登記達(dá)41920對(duì)，離婚登記為4692對(duì)，再婚登記為226對(duì)。（云南省民政廳編：《云南民政志》，第470頁(yè)。）除未實(shí)行土地改革的地區(qū)及少數(shù)民族聚居地區(qū)外，云南省已普遍建立了婚姻登記制度。［3］（p.107）
通過婚姻登記工作，群眾的婚姻自由得到保障，出現(xiàn)了不少民主和睦團(tuán)結(jié)的新家庭，也提高了他們的生產(chǎn)積極性。
《婚姻法》的推行在西南地區(qū)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，充分體現(xiàn)了時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。經(jīng)過教育和動(dòng)員，西南地區(qū)各級(jí)干部帶頭學(xué)習(xí)落實(shí)《婚姻法》，廣大群眾也普遍受到了一次《婚姻法》的教育。宣傳貫徹《婚姻法》工作破除了封建傳統(tǒng)和家長(zhǎng)制的權(quán)威，解決了群眾一些急待解決的婚姻糾紛和家庭問題，一時(shí)間“新女性”、“新社會(huì)”、“新中國(guó)”、“新民主主義”等詞語(yǔ)紛紛涌現(xiàn)，“男女平等”、“婚姻自由”思想被廣泛宣傳開來，促進(jìn)了西南地區(qū)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。
新中國(guó)成立初期，《婚姻法》的推行從整體上說是成功的，各地逐步確立了新民主主義婚姻制度。但傳統(tǒng)婚姻制度的根本變革必須以經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗、道德等的變遷為依托，“解決婚姻問題除靠制度、政策外，還要進(jìn)行長(zhǎng)期的教育，改造舊的思想意識(shí)，樹立新的思想作風(fēng)。另外，還要大力推動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)、文化建設(shè)，逐步提高人民生活水平和思想覺悟，才能徹底清除舊婚姻制度的殘余，進(jìn)一步鞏固、發(fā)展和完善新的婚姻制度”［15］。西南地區(qū)《婚姻法》的宣傳和推行提高了干部的覺悟和政策水平，新的婚姻觀念在人們的生活中逐步得到確立，體現(xiàn)了時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，為西南地區(qū)社會(huì)變遷提供了重要的內(nèi)趨力。
［參引文獻(xiàn)］
[1]徐勇主編：《中國(guó)農(nóng)村研究· 2009年卷》下，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2009年版，第35頁(yè)。
[2]《鄧小平年譜（1904 ~1974）》中，中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第1042頁(yè)。
[3]張培田主編：《新中國(guó)婚姻改革和司法改革史料：西南地區(qū)檔案選編》，北京大學(xué)出版社2012年版，第6頁(yè)。
[4]中央人民政府法制委員會(huì)編：《婚姻法及其有關(guān)文件》，人民出版社1953年版，第127頁(yè)。
[5]張志永：《建國(guó)初期干部群體婚姻問題辨正》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2009年第6期。
[6]《與忽視和違反婚姻法的現(xiàn)象做斗爭(zhēng)》，《西南政報(bào)》1952年第22期。
[7]《正確解決婚姻制度問題》，《人民日?qǐng)?bào)》1950年3月8日。
[8]《鄧小平西南工作文集》，中央文獻(xiàn)出版社、重慶出版社2006年版，第135頁(yè)。
[9]《畢節(jié)地區(qū)志·民政志》，方志出版社2002年版，第208頁(yè)。
[10]《四川省志·民政志》，四川人民出版社1996年版，第372頁(yè)。
[11]《黔東南苗族侗族自治州志·民政志》，貴州人民出版社2004年版，第226頁(yè)。
[12]《宣傳貫徹婚姻法的工作今后應(yīng)轉(zhuǎn)向經(jīng)常化》，《新華日?qǐng)?bào)》1953年4月10日。
[13]〔加〕寶森著、胡玉坤譯：《中國(guó)婦女與農(nóng)村發(fā)展——云南祿村六十年的變遷》，江蘇人民出版社2004年版，第399頁(yè)。
[14]《今年上半年各地執(zhí)行婚姻法情況》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年8月28日。
[15]范連生：《構(gòu)建與嬗變——評(píng)建國(guó)初期〈婚姻法〉在黔東南民族地區(qū)的推行》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2012年第6期。
［責(zé)任編輯：鄭 珺］
［作者簡(jiǎn)介］范連生，歷史學(xué)博士，教授，凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院，556011。
本文為2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目《建國(guó)初期西南民族地區(qū)土地制度變革與鄉(xiāng)村社會(huì)重構(gòu)研究（1949~1957）》（15YJA770003）的階段性成果。
