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　　摘要：在堅持和完善中國特色社會主義制度的大背景下，宅基地制度因其復(fù)雜性和特殊性已成為重大課題。文章指出我國宅基地制度歷經(jīng)農(nóng)戶私有、集體公有、制度適度調(diào)適、騰退機制探索和"三權(quán)分置"改革五大階段。宅基地制度變遷是多方主體行為互動及其邏輯演化的結(jié)果，但主要受國家權(quán)威與地方政府的影響，其中國家因平衡政治、經(jīng)濟和社會等因素而進行產(chǎn)權(quán)管制，地方政府的決策受科層制和土地財政的激勵，村集體組織則面臨個體理性與集體非理性的困境。在不同階段，各主體互動結(jié)果的差異較大，大致遵循"國家政策引導(dǎo)—地方實踐創(chuàng)新—村集體需求反饋"的循環(huán)演化方式，總體呈現(xiàn)漸進式強制性變遷模式和制度創(chuàng)新路徑依賴等特征。農(nóng)村宅基地制度未來改革方向應(yīng)為產(chǎn)權(quán)逐漸明晰化、功能凸顯財產(chǎn)化和政策分類治理化。

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