摘要：日益強(qiáng)烈的改革需求與成效甚微的改革實(shí)踐之間的巨大落差，構(gòu)成當(dāng)前戶籍制度改革的現(xiàn)實(shí)困境。從理性視角審視我國(guó)戶籍制度改革中的關(guān)鍵舉措與主要特征，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存困境的內(nèi)在原因是政府改革取向中強(qiáng)勢(shì)工具理性對(duì)價(jià)值理性的遮蔽，導(dǎo)致理性關(guān)系失衡，從而使改革中手段與目的、效率與公平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展等價(jià)值割裂。在實(shí)踐層面上具體表現(xiàn)為差別待遇與公民平等權(quán)的沖突、有限流動(dòng)與統(tǒng)一市場(chǎng)的矛盾、常住人口與戶籍城鎮(zhèn)化的落差。突破當(dāng)前戶籍制度改革困境，要超越工具理性主導(dǎo)，重塑和彰顯價(jià)值理性，保持政府工具理性與價(jià)值理性的合理張力，協(xié)調(diào)改革成本與收益、均衡效率與公平、統(tǒng)一表征與本質(zhì)。
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