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　　摘要：本文旨在從群眾路線的視角來檢視中國信訪制度的變遷邏輯。論文將中國信訪制度的變遷歷程劃分為三個階段，即建國前、改革開放前和改革開放后。縱觀中國信訪制度變遷的歷程可知，信訪的科層化特性不斷增強，信訪部門在科層體制中的地位不斷強化。它從建國前的一項非正式制度演變為建國初期的一種初級輔助性制度設置，到改革開放后(尤其是近年來)則被強化為國家治理體系中的一項重要制度。在這一演變過程中，國家、官僚集團與群眾是三個主要的行動主體。群眾路線是國家用以規約官僚集團，密切其與信訪群眾之間聯系的制度設置。群眾路線與科層體制之間的張力與矛盾貫穿于信訪制度演變的始終。 

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