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　　十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比 2000年翻兩番。黨的十七大提出更高的要求：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十八大提出兩個(gè)“翻一番”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比 2010年翻一番。黨面向新階段對(duì)奮斗目標(biāo)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)更加深刻

　　提出 “全面建成小康社會(huì)”，是十八大報(bào)告中的一大亮點(diǎn)，其中蘊(yùn)含深意。

　　首先，說明黨中央對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)情況作出了一個(gè)新的重大判斷。

　　報(bào)告開篇提出，十八大 “是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)” 。怎么理解“決定性階段”？

　　第一，經(jīng)過過去10年乃至改革開放30多年的發(fā)展后，中國特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。中華民族偉大復(fù)興、現(xiàn)代化發(fā)展的 征程 ， 從來 沒 有像 今 天這 樣，僅用10年就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)跨越。過去10年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就舉世矚目。但同時(shí)，我們面對(duì)的新問題也不少，這些發(fā)展起來以后的問題，其解決難度和復(fù)雜程度也在增加。

　　第二，從建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)間表來看，接下來的10年是能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)預(yù)定目標(biāo)的重要階段。十六大時(shí)，黨中央判斷中國處于一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。基于這個(gè)判斷，十六大提出，要充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用20年的時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)。現(xiàn)在已經(jīng)走過10年，我們?cè)O(shè)立的目標(biāo)也提前實(shí)現(xiàn)了。接下來的10年，就是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵10年。能不能建成，關(guān)鍵就在這10年里。

　　第三，基于已經(jīng)取得的發(fā)展成績和不斷探索，對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)更加清晰，走中國特色社會(huì)主義道路的信念更加堅(jiān)定。

　　在十八大報(bào)告中，黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)充分說明兩點(diǎn)：第一，前10年確實(shí)取得了巨大成就，為接下來的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二，表明決心，未來10年一定要帶領(lǐng)全國人民建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興打下基礎(chǔ)。

　　其次，說明黨中央面向新階段對(duì)目標(biāo)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)更加全面深刻。

　　十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)是，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十七大基于十六大以來5年發(fā)展比預(yù)想得要快、要好的判斷，在全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)不變的情況下，提出了更高的要求——實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十八大在十六大、十七大基礎(chǔ)上對(duì)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的把握更為全面深刻，提出了兩個(gè) “翻一番”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2010年翻一番；城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。

　　可以說，這兩個(gè) “翻一番”，更好地平衡了物質(zhì)建設(shè)與改善人民生活之間的關(guān)系，是在國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系上，貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的基本體現(xiàn)。它糾正了一個(gè)思想偏差，不唯GDP，同時(shí)肯定GDP的基礎(chǔ)作用。要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，是解決民生的前提。沒有一定的經(jīng)濟(jì)總量遞增和一定的發(fā)展速度，解決其他問題都不行，例如，就業(yè)問題解決不了，收入也提高不了。所以，要肯定GDP的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)的作用，但不能唯GDP。同時(shí)，兩個(gè) “翻一番”又在提高人民生活水平、切實(shí)解決民生方面，提出了一個(gè)切實(shí)可行的指標(biāo)體系。人民富裕幸福一直以來都是黨追求的目標(biāo)，但是如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)、量化這個(gè)目標(biāo)仍然是一道難題。十八大在這方面形成了突破和創(chuàng)新。這也是第一次在全黨的奮斗目標(biāo)上，提出城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

　　所以說，兩個(gè) “翻一番”體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的 “兩點(diǎn)論”，既有經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展，又有人民生活水平的同步提高。而且其中還暗含著一個(gè)思想，就是經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展和人民生活水平提高要同比同期增長。我們常講，科學(xué)發(fā)展最終要落腳到提高人民生活水平上，發(fā)展改革的成果要讓人民共享，但如何最終落實(shí)我們還依然在不斷探索。大會(huì)報(bào)告中的兩個(gè) “翻一番”，顯現(xiàn)出這一探索的成績。發(fā)展的本身就意味著既要實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)，也要實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高、實(shí)現(xiàn)共同富裕。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要落到實(shí)處，要落實(shí)到兩個(gè) “翻一番”，關(guān)鍵在于今后要加深認(rèn)識(shí)，要把提高國家的綜合實(shí)力和提高人民生活水平都作為發(fā)展的重中之重。

　　對(duì)全面建成小康社會(huì)的新部署

　　十八大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了深化改革開放和制度建設(shè)對(duì)全面建成小康社會(huì)的重要性，回答了人民的熱切新期待，回應(yīng)了之前社會(huì)上存在的某種擔(dān)憂，即改革是否動(dòng)力不足、后勁不足等

　　十八大報(bào)告對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)也作了全面部署，提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的 “五位一體”總布局等。除此之外，還有兩個(gè)方面特別引人關(guān)注，對(duì)全面建成小康社會(huì)有特別重要的作用。

　　首先，十八大報(bào)告把深化改革開放對(duì)建成小康社會(huì)的重要性提到一個(gè)前所未有的高度。在十八大報(bào)告第三部分 “全面建成小康社會(huì)和深化改革開放的目標(biāo)”中，提出 “全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。這說明，在全面建成小康社會(huì)的過程中，推動(dòng)改革開放的極端重要性。沒有改革開放什么都談不上。這也解決了之前社會(huì)上存在的一個(gè)擔(dān)憂，即改革是否動(dòng)力不足、后勁不足等。這次報(bào)告回答了這個(gè)問題，回答了人民的熱切新期待，強(qiáng)調(diào)了改革開放的重要地位。

　　其次，十八大報(bào)告提出了體制機(jī)制對(duì)建成小康社會(huì)的重要性。解決了改革開放的核心問題，還要使其落實(shí)到體制機(jī)制上。十八大報(bào)告除了對(duì)各個(gè)方面的建設(shè)和改革開放提出具體要求之外，還就制度建設(shè)專門提出：“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。”其中，特別提出了制度的更加定型。對(duì)一個(gè)發(fā)展中國家、一個(gè)仍在不斷探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的國家而言，制度定型的要求是非常高的，同時(shí)又是必要的。首先，各種制度必須較為完備，不完備不可能定型；其次，必須強(qiáng)調(diào)制度的剛性，這意味著領(lǐng)導(dǎo)指示、 “紅頭文件”等都要服從于制度。具體來看，報(bào)告中也講到了各方面制度，例如，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制等。可以預(yù)見，在此基礎(chǔ)上，隨著各方面制度更加成熟、更加定型，社會(huì)主義法治國家建設(shè)會(huì)大踏步前進(jìn)，中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也將不斷展現(xiàn)。