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　　摘要：從制度創(chuàng)新的視角看，黨的社會救助思想發(fā)展歷經(jīng)三個階段:民主革命時期認(rèn)為社會救助問題可通過推翻舊制度"一攬子解決";新中國成立后前30年認(rèn)為社會救助問題可隨著社會主義制度的建立根本解決;改革開放以來認(rèn)為社會救助問題只有從根本社會制度加上社會保障制度創(chuàng)新才能得到有效解決。從這個過程中可見:黨對社會救助概念的理解呈現(xiàn)出廣義和狹義相結(jié)合的趨勢，對社會救助途徑的把握呈現(xiàn)出宏觀和微觀相結(jié)合的趨勢;黨的社會救助思想有鮮明的時代特征和開放性;黨的社會救助思想的發(fā)展過程即是其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的逐步深入過程等。黨的社會救助思想發(fā)展有諸多啟示，例如社會救助的人文關(guān)懷要差別化對待，社會救助制度創(chuàng)新要走法治化道路等。 

　　全文見附件