摘要：農(nóng)村宅基地制度改革是激活農(nóng)村土地要素資源的重要舉措。在全面推進鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵時期，亟須創(chuàng)新農(nóng)村宅基地制度，為實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕創(chuàng)造有利條件。通過梳理我國農(nóng)村宅基地制度變遷歷程并分析其演變邏輯，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村宅基地制度變遷是以不斷化解人地矛盾、有效利用宅基地為主線，以不同階段發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)關(guān)系、人地關(guān)系、農(nóng)民訴求演變?yōu)橥屏Γ员Ｗo土地資源、提高利用效率為現(xiàn)實需求，以強制性和誘致性、突變性和漸進性相結(jié)合的制度演變，推動宅基地利用格局由固化權(quán)利、封閉空間向放活權(quán)利、開放空間格局轉(zhuǎn)變，推動宅基地屬性由生活資料單一功能向生活、生產(chǎn)、財產(chǎn)、保障多重功能轉(zhuǎn)變。面向2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)村宅基地制度，要把尊重農(nóng)民意愿落到實處，認清農(nóng)業(yè)農(nóng)村對城鄉(xiāng)融合的重要性，遵循土地要素市場配置規(guī)律，以大歷史觀穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，有序發(fā)揮宅基地多重功能。
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