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　　摘要：農村宅基地制度改革是激活農村土地要素資源的重要舉措。在全面推進鄉村振興、構建新型工農城鄉關系的關鍵時期，亟須創新農村宅基地制度，為實現農民農村共同富裕創造有利條件。通過梳理我國農村宅基地制度變遷歷程并分析其演變邏輯，發現農村宅基地制度變遷是以不斷化解人地矛盾、有效利用宅基地為主線，以不同階段發展戰略、城鄉關系、人地關系、農民訴求演變為推力，以保護土地資源、提高利用效率為現實需求，以強制性和誘致性、突變性和漸進性相結合的制度演變，推動宅基地利用格局由固化權利、封閉空間向放活權利、開放空間格局轉變，推動宅基地屬性由生活資料單一功能向生活、生產、財產、保障多重功能轉變。面向2035年農業農村現代化目標，創新農村宅基地制度，要把尊重農民意愿落到實處，認清農業農村對城鄉融合的重要性，遵循土地要素市場配置規律，以大歷史觀穩慎推進農村宅基地制度改革，有序發揮宅基地多重功能。

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