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【獻禮二十大】新時代中國經濟發展的歷史性成就與規律性認識
發布時間: 2022-10-17    作者:黃群慧    來源:當代中國史研究 2022-09-25
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  從中共十八大開始,中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,推進黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。經濟工作是黨和國家的中心工作,做好經濟工作是黨治國理政的重大任務。新時代十年,中國經濟發展取得了具有里程碑意義的歷史性成就,國內生產總值突破百萬億元大關,人均國內生產總值超過了1萬美元,國家經濟實力、科技實力和綜合國力躍上新臺階,全面建成了小康社會,基本實現了工業化,經濟發展平衡性、協調性和可持續性明顯增強,邁上了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。偉大的實踐孕育了偉大的理論,習近平總書記堅持把馬克思主義政治經濟學的基本原理同中國實際和時代特征相結合,將新時代經濟發展實踐經驗上升為系統化的科學理論,形成了習近平經濟思想。習近平經濟思想集中體現了中國共產黨對經濟發展規律尤其是社會主義經濟建設規律的深刻認識。

  中國經濟實力躍升新臺階,經濟現代化進程邁入新階段

  新時代十年,中國經濟實力躍升新臺階,經濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元,占世界經濟的比重從11.3%上升到超過18%。第一產業增加值從5.2萬億元上升到8.3萬億元,第二產業增加值從23.5萬億元上升到45.1萬億元,第三產業增加值從23.2萬億元上升到61.0萬億元。中國人均國內生產總值從6300美元上升到1.2萬美元,超過了全球人均GDP的平均水平,已接近世界銀行給出的高收入國家的門檻水平。基于中國的潛在增長率測算,在“十四五”規劃期間,中國將跨越“中等收入陷阱”成為高收入國家,到2035年中國人均國內生產總值將達到中等發達國家水平。2010年中國成為世界經濟總量第二大國,制造業第一大國,新時代十年,中國作為世界第二經濟大國、制造業第一大國地位得到鞏固提升。中國經濟總量相對于美國經濟總量比例在2012年突破50%,2014年突破了60%,到2020年突破了70%。中國制造業增加值總量從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元,占全球比重從22.5%提高到近30%,持續保持世界第一制造大國地位。2013年,中國超越美國成為全球貨物貿易第一大國,2014—2015年保持這一地位,2017—2021年,我國連續5年保持全球貨物貿易第一大國地位。

  新時代十年,在中國經濟總量躍升的同時,經濟結構持續優化。從產業結構看,第一產業占比從2012年的9.4%下降到2021年的7.3%,第三產業占比從2012年的45.3%上升到2021年的53.3%。第二產業從2012年的45.3%下降達到2021年的39.4%,從2016年開始基本穩定在39%左右。在基本保持工業穩定的前提下,第三產業占比持續上升,第一產業持續下降,符合中國這種大國經濟現代化進程的產業結構優化升級的趨勢。從城鄉結構看,全國常住人口城鎮化率從2012年的52.6%上升為2021年的64.7%,每年提高1.2個百分點。隨著經濟結構的持續優化,全員勞動生產率持續提高,從2012年的72917元/人提高到2021年的146380元/人,10年間將全員勞動生產率翻了一番。

  新時代十年,中國經濟實力快速提高,中國現代化進程也進入到一個新的發展階段。如果說,完成社會主義革命和推進社會主義建設時期為中國式現代化奠定了根本政治前提和經濟基礎,進行改革開放和社會主義現代化建設時期實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越,中國式現代化道路基本成型,那么,進入中國特色社會主義新時代的十年,全面建成小康社會,實現了第一個百年奮斗目標,乘勢而上開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程,這標志著中國式現代化邁進了向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。在新發展階段,中國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的目標,中國式現代化的理論和制度體系日趨完善,物質基礎更為堅實,全國人民對中國式現代化道路更加自信。

  從經濟學視角看,工業化一直是現代化核心內容,也是現代化的驅動力。在中國這樣一個人口多、底子薄的農業大國實現工業化,一直以來都是中國共產黨鍥而不舍的領導中國人民努力奮斗的目標。1953年,黨正式提出過渡時期總路線,即在一個相當長的時期內,逐步實現國家的社會主義工業化,并逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》把“正確處理我國社會主義建設的十大關系,走出一條適合我國國情的工業化道路”作為毛澤東思想的一項重要內容。1982年,中共十二大把中國式現代化目標首次綜合表述為“小康”,十六大報告進一步將在2020年基本實現工業化作為全面建設小康社會的目標之一,十七大、十八大都重申到2020年基本實現工業化的目標,十八大和十九大進一步強調推動新型工業化要與信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

  新時代十年,中國工業化水平大幅提升,隨著全面建成小康社會,中國基本實現了工業化。根據對工業化水平綜合指數連續的跟蹤評價,2020年中國整體工業化水平指數已經達到93。如果工業化水平指數達到100,則表明全面實現工業化,進入后工業化階段,中國工業化水平指數為93,意味著中國工業化進程已經進入工業化后期后半階段,即將進入到實現工業化后的后工業化階段,實際上可以判斷是基本實現了工業化,這完成了中共十六大、十七大和十八大提出的目標任務,也滿足了全面建成小康社會的目標要求。新中國從一窮二白、積貧積弱到基本實現工業化、全面建成小康社會,這是中國共產黨百年奮斗的重大成就,也是新時代十年取得的里程碑意義的歷史成就。中國基本實現了工業化,一個千年文明古國在短短幾十年崛起為世界性的工業大國,成功走出了一條中國特色社會主義工業化道路,在實現中華民族偉大復興中國夢的征程上邁出了決定性的步伐,為開啟社會主義現代化新征程、進入新發展階段、構建新發展格局、實現新的更高目標奠定了雄厚堅實的物質基礎,為世界上希望實現工業化而又保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。這在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上都具有里程碑意義。

  深入實施創新驅動戰略,創新發展取得新成效

  新時代十年,創新發展理念更加深入人心,將創新作為引領發展的第一動力,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,深入實施創新驅動戰略,創新發展取得新成效,創新型國家建設取得重大進步。世界知識產權組織(WIPO)《2021年全球創新指數報告》顯示,2021年中國全球創新指數排名第12位,自2013年起排名連續9年穩步上升,位居中等收入經濟體首位。據國家統計局社會科技和文化產業統計司《中國創新指數研究》課題組測算,如果以2005年中國創新指數為100,2012中國創新指數為148.2,到2020年中國創新指數達到242.6,不到10年中國創新指數增加了接近100。

  具體而言,從創新投入看,2012年全年研究與試驗發展(R&D)經費支出10240億元,占國內生產總值的1.97%,到2021年全年研究與試驗發展(R&D)經費支出27864億元,占國內生產總值的2.44%。新時代十年,除了個別年份,研究與試驗發展(R&D)經費支出占國內生產總值之比的增速,大都在兩位數以上。研發經費中基礎研究經費2012年為498億元,到2021年已經提高到1696億元,基礎研究經費占全部研發經費的比例從4.9%提高到6.1%。根據第四次經濟普查,2018年末,全國共有科學研究和技術服務業法人單位127.6萬個,從業人員1182.9萬人。其中,企業法人單位119.5萬個,從業人員1029.0萬人,分別比2013年末增長246.2%和70.6%。2018年,開展研究與試驗發展(R&D)活動的規模以上工業企業法人單位104820個,比2013年增長91.2%。到2021年末,正在運行的國家重點實驗室533個,納入新序列管理的國家工程研究中心191個,國家企業技術中心1636家,大眾創業萬眾創新示范基地212家。

  從創新產出看,新時代十年,中國高速鐵路、5G網絡等建設世界領先,載人航天、火星探測等領域實現重大突破,人工智能、區塊鏈、量子通信、智能駕駛等新技術開發應用走在全球前列。全年授予專利權從2012年的125.5萬件提高到2021年的460.1萬件;有效專利從2012年底的350.9萬件提高到2021年底的1542.1萬件,其中境內有效發明專利從2012年的43.5萬件提高到2021年的270.4萬件。全年簽訂的技術合同數量與成交金額,2012年分別為28.2萬項、6437.1億元,到2021年分別提高到67萬項、37294億元。國內發明專利、《專利合作條約》(PCT)國際申請量躍居全球第一。

  高技術制造業占規模以上工業增加值比重從2012年的9.4%提高到2021年的15.1%,規模以上高技術制造業工業企業數從2012年的2.46萬家增長到2021年的4.14萬家,國家布局建設了上海光源等40多個重大科技基礎設施,全力打造北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心和懷柔、張江、合肥、大灣區綜合性國家科學中心。

  推進供給側結構性改革,經濟發展協調性進一步提升

  新時代十年,中國經濟正處于發展方式轉變、結構優化、增長動力轉換的攻關期,發展不平衡的問題日益凸顯,堅持協調發展理念、推進經濟發展協調性十分關鍵。黨和政府堅持以推進供給側結構性改革作為經濟工作主線,全面推進現代化經濟體系建設,深入實施區域協調發展戰略、鄉村振興戰略、以人為核心的新型城鎮化戰略等一系列重大戰略舉措,中國經濟的產業發展協同性、區域發展協調性、城鄉發展協調性都得到了進一步提升,經濟發展質量持續提高。

  進入新時代以后,中國經濟發展雖然有周期性、總量性的問題,但結構性問題最突出,供給和需求的矛盾方主要在供給側,主要表現為實體經濟結構性失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡的供給側結構問題。通過供給側結構性改革,從而提高供給質量、滿足需求,實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升,成為促進經濟發展的必然選擇。2015年以后,針對供給側結構性問題,黨和政府通過“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”,大力破除無效供給、大力培育新動能、大力降低實體經濟成本,以及增強微觀主體活力、提升產業鏈供應鏈現代化水平、暢通國民經濟循環等一系列政策,總體上產業更加趨于協同,結構性問題趨于緩解。實體經濟內部產能相對過剩的問題基本得到化解,傳統產業轉型升級步伐加快,推動制造業轉向高質量發展,產業基礎能力和產業鏈現代化水平得到提升,金融服務實體經濟的力度逐步加大,“房住不炒”理念得到貫徹。例如,2015年鋼鐵業是典型的產能過剩行業,當年我國鋼鐵行業出現全面虧損。隨著供給側結構性改革深化,2021年全國粗鋼產量10.33億噸,同比下降3%,重點大中型鋼鐵企業實現利潤總額3524億元,同比增長59.7%。通過供給側結構性改革,加快推進了創新引領、協同發展的現代產業體系建設,實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展得到了有效體現。

  新時代十年,黨和政府深入實施區域協調發展戰略,推動落實東、中、西和東北地區四大區域板塊發展、區域重大戰略、特殊類型地區發展等重大決策部署,全新布局京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護與高質量發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放等重大區域協調發展戰略,更加注重發揮區域發展比較優勢,區域經濟布局得到優化。推動建立更加有效的區域協調發展新機制,明確提出了區域協調發展三個基本目標為:基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡和人民基本生活保障水平大體相當。進入新時代以來,東中西區域間的差距明顯縮小,區域間人民生活水平、基本公共服務均等化、基礎設施通達程度等方面差距都有明顯的改善。長三角、珠三角、京津冀等城市群和特大城市的都市圈成為推進經濟發展的重要增長極,包括成渝城市群、武漢都市圈、中原城市群、關中城市群等中西部城市群也取得了迅速發展,人口集聚度快速提高、經濟增長較快,成都、重慶、武漢、鄭州、長沙、合肥等省域中心城市帶動作用不斷增強。基于從人民生活水平差距、基本公共服務均等化、基礎設施通達程度、地區比較優勢發揮和綠色低碳協同發展五個方面20個代表性指標構造的區域協調發展指數,2012—2020年中國省級區域協調發展指數呈現持續上升的勢頭,2020年比2012年區域協調發展指數提高了18.58%,五個方面指標都有改善,其中基礎設施通達程度和基本公共服務均等化兩方面指標表現更為突出。

  新時代十年,黨和政府統籌推進鄉村振興戰略和以人為核心的新型城鎮化,促進了城鄉融合發展。尤其是通過脫貧攻堅,徹底解決了農村絕對貧困,縮小了城鄉收入差距。城鄉差距一直是我國協調發展需要解決的重大問題。改革開放之初,家庭聯產承包責任制提高了農村勞動力和土地資源配置效率,再加上對工農產品價格的調整,農村居民收入快速上升,1983年城鄉居民收入差距達到歷史最低水平,城鄉居民收入比為1.82∶1。此后,隨著城市改革的不斷深入,城鄉居民收入差距不斷加大,2007年城鄉居民收入差距達到最高水平,城鄉居民收入比為3.14∶1。新時代以來,城鄉協調發展取得更大進展,特別是精準脫貧方案的實施直接作用于農村地區的低收入群體,使其收入得到明顯提升,城鄉居民收入比從2012年的2.90∶1下降到2020年的2.56∶1。

  深入貫徹綠色發展理念,經濟綠色轉型效果顯著

  新時代十年,綠色發展理念得到廣泛深入貫徹,樹立起“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,美麗中國建設成為重大國策。在生態文明建設過程中加強頂層設計,中共中央、國務院出臺《生態文明體制改革總體方案》,在“十二五”“十三五”“十四五”規劃中不斷強化綠色發展指標的約束,推進經濟綠色戰略布局,承諾和積極踐行“碳達峰碳中和”目標,中國經濟綠色低碳轉型加速發展,推進制造業發展和能源綠色轉型取得顯著進展。從總體指標看,2012—2021年,我國單位GDP能耗下降了26.4%,其中“十三五”期間累計下降了13.2%,單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%,其中“十三五”期間累計下降17.7%。

  制造業綠色轉型是經濟綠色轉型的關鍵。新時代十年,黨和政府積極推進中國這個制造業第一世界大國的綠色發展。在2015年頒布的制造強國戰略中,綠色制造工程是五大工程之一。基于綠色制造工程和工業發展綠色發展規劃的要求,中國加快制造業綠色改造升級,針對鋼鐵、化工等傳統重化工高污染高耗能行業進行生產過程清潔化改造;推進了資源高效循環利用,大力發展資源再利用產業和再制造產業,降低制造企業對能源、物質和水源消耗水平,減少了傳統化石能源消費,推動綠色低碳能源消費;積極構建以開放綠色產品、建設綠色工廠、發展綠色園區、打造綠色供應鏈為核心內容的綠色制造體系,強化綠色監管。構建綠色制造體系是推進綠色制造的核心,黨和政府提出到2020年建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區,部分重化工行業能源資源消耗水平顯著降低,重點行業主要污染物排放強度比2015年下降20%。一大批綠色制造關鍵共性技術實現了產業化應用,形成一批具有核心競爭力的骨干企業,初步建成較為完善的綠色制造相關評價標準體系和認證機制,綠色制造市場化推進機制正在形成。

  能源低碳轉型是經濟綠色發展的另外一重要領域。新時代十年,黨和政府一方面圍繞著節能降碳積極調整產業結構,加快調整落后產能;另一方面積極改善能源結構,促進可再生能源的大力發展。到2021年,我國風電、光伏發電等綠色電力的裝機容量和新能源汽車產銷量都居世界第一,天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量比例逐年提升,從2012年的14.5%提高到2021年的25.5%,10年間上升11個百分點。

  黨和政府推進能源低碳轉型,首先是注重從做好頂層設計入手,出臺了一系列發展規劃、實施方案、指導意見等;其次是積極推進技術進步,加大對綠色技術創新的大力支持,高度重視對先進低碳技術的推廣應用;最后是持續完善體制機制和加強制度建設,圍繞促進綠色低碳頒布或修訂一系列法律法規,出臺完善能源消費強度和總量雙控的制度方案,深化價格、財稅和金融領域的體制機制改革,不斷通過市場機制完善促進綠色低碳轉型。

  加快完善社會主義市場經濟體制,全面擴大開放形成新局面

  在社會主義條件下發展市場經濟是中國共產黨的一個偉大創舉。堅持和完善社會主義基本經濟制度,不斷完善社會主義市場經濟體制,是我國經濟發展奇跡的制度基礎。新時代吹響了全面深化改革的號角,完善社會主義市場經濟體制步伐進一步加快,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發揮政府作用,圍繞加快建設高標準市場體系、完善公平競爭制度不斷深化社會主義市場經濟機制改革,社會主義市場經濟體制更加成熟定型,高標準市場體系建設穩步推進,要素市場化配置體制機制更加完善,全國統一大市場正在加快形成,產權保護、市場準入、公平競爭和社會信用等市場體系的基礎制度建設取得積極進展。世界銀行公布的我國的營商環境全球排名從2012年第91位躍升至2020年的第31位。2020年4月和2022年4月,中共中央和國務院相繼出臺《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于加快建設全國統一大市場的意見》,這兩個意見對于建設高標準市場體系、擴大要素市場化配置范圍、健全要素市場體系、加快建設全國統一大市場、進一步營造穩定公平透明可預期的營商環境、有效打破行業和區域壁壘、培育發展強大國內市場具有重要的制度基礎意義。

  新時代十年,“兩個毫不動搖”得到進一步深入貫徹,即堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,不斷促進公有制主體、多種所有制經濟共同發展。從國有企業發展看,國有企業穩健成長,國有資本和國有經濟圍繞功能定位持續擴大,企業創新能力和水平得到實質性提升,基礎保障和民生供給能力不斷加強,為服務國家戰略和防范重大風險做出巨大貢獻。截至2021年底,全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元,比2012年底增長2.6倍,年均增長15.4%;2012—2021年,全國國資系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元,年均增長9%,超過了GDP年均增速2.3個百分點。截至2021年底,中央企業資產總額為75.6萬億元,比2012年底增長了141.1%,連續跨越了40萬億元、50萬億元、60萬億元、70萬億元四個大關。2012—2021年,中央企業累計實現利潤總額達到15.7萬億,年均增長8%。

  從民營經濟發展看,2012—2021年,我國民營企業數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶,10年間翻了兩番,民營企業在企業總量中的占比由79.4%提高到92.1%,2021年已經有98家民營企業資產總額超千億規模,在世界500強企業中,我國內地民營企業由2010年的1家增加到2020年的31家。總體上,我國民營經濟在全國經濟中具有“五六七八九”的特征,即貢獻了50%上的稅收、60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。

  新時代十年,黨和政府堅定不移地全面擴大開放,用好對外開放這個經濟發展的重要法寶,努力建設更高水平開放型經濟新體制,促進共建“一帶一路”高質量發展,推進中國形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新局面,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。一是我國吸引外資和對外投資規模逐年提高。我國引資規模一直穩居發展中國家首位,2021年我國實際使用外資達到1.15萬億元人民幣,位居世界第二,較2012年增長62.9%。境外投資存量從不足6000億美元增至超過2.6萬億美元。二是推進國際貿易創新發展,外貿綜合競爭力不斷提升。2012—2021年,我國貨物進出口總額由24.42萬億元人民幣擴大到了39.1萬億元人民幣,穩居世界第一位,商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%。已有149個國家、32個國際組織與中國簽署了“一帶一路”合作官方文件,我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額、非金融直接投資分別增長了23.6%、14.1%。積極構建高標準自由貿易區網絡,對外簽署的自由貿易協定由10個增加到了19個。自2013年8月,中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌,至今我國已先后分六批累計設立21個自貿試驗區(港),形成了東西南北中協調、陸海統籌的自貿試驗區版圖,自貿試驗區在我國社會主義現代化進程中發揮先行先試的重要探路引領作用。三是更加注重制度型開放,對標國際高水平營商環境,強化規則、規制、管理、標準方面的開放,尤其是加強與“一帶一路”沿線國家的市場、規則和標準的聯通。積極參與全球經濟治理體系改革,推動新興領域全球經濟治理規則制定,在推動構建更高水平國際經貿規則中提出更多中國倡議和中國方案。未來,中國將繼續推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)。

  消除絕對貧困現象,共同富裕取得實質性進展

  消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是中國共產黨的重要使命。全面建成小康社會,是中國共產黨對中國人民的莊嚴承諾。中共十八大以來,黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,高度重視共享發展理念,讓發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷促進人的全面發展,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進,采取有力措施保障和改善民生,打贏了脫貧攻堅戰,消除了絕對貧困現象,全面建成了小康社會,人民生活全方位改善。

  新中國成立以來,尤其是經過改革開放以來的持續努力,中國共產黨領導中國人民成功走出了一條中國特色扶貧開發道路,使7億多農村貧困人口成功脫貧。進入新時代,我國脫貧攻堅任務依然十分繁重,全國仍有1億左右農村貧困人口。2015年11月29日,《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》發布,提出確保到2020年農村貧困人口實現脫貧,所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。到2020年,我國按國家貧困標準計算的農村貧困人口9899萬人已全部實現了脫貧。2020年11月23日,貴州宣布最后9個深度貧困縣退出貧困縣序列,標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決。從我國自身發展中看,這意味在新時代歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。從國際發展看,中國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標,創造了脫貧治理的中國樣本,為全球減貧事業做出了歷史性貢獻。

  新時代十年,不僅消除了絕對貧困現象,以保障和改善民生為重點的普惠性、基礎性、兜底性民生建設也得到了極大改善,共同富裕取得了實質性進展。從可支配收入看,2012年農村居民人均純收入為7917元,農村居民人均純收入中位數為7019元,到2021年,農村居民人均可支配收入提高到18931元,農村居民人均可支配收入中位數16902元;2012年城鎮居民人均可支配收入24565元,城鎮居民人均可支配收入中位數為21986元,到2021年城鎮居民人均可支配收入提高到47412元,城鎮居民人均可支配收入中位數提高到43504元。總體上人均可支配收入增速高于經濟增速。城鎮居民恩格爾系數從2012年的36.2%下降到2021年的28.6%,農村居民恩格爾系數從2012年的39.3%下降到2021年的32.7%。

  新時代十年,中國建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系,基本養老保險參保人數達10.3億,基本醫療保險的參保人數增加到13.6億,人均預期壽命由75.4歲提高到了77.9歲,中等收入群體的比重由1/4左右上升到了1/3左右。

  形成習近平經濟思想,全面深化了對經濟發展的規律性認識

  中共十八大以來,我國經濟發展進入新常態,已經由高速增長階段轉向高質量發展階段,以習近平同志為核心的黨中央對國內外經濟形勢、基本經濟國情和經濟發展階段進行科學判斷,對經濟發展理念和思路做出及時調整,提出了一系列新理念新思想新戰略,系統回答了新時代中國經濟發展和現代化建設的一系列重大問題,創立形成了并在實踐中進一步豐富和發展了習近平經濟思想,指導我國社會主義經濟建設事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革,為馬克思主義政治經濟學注入了新內涵、開辟了新境界,為豐富和發展馬克思主義政治經濟學做出了原創性貢獻。習近平經濟思想的形成深刻表明,進入新時代以來,不僅在經濟發展實踐上中國共產黨領導全國人民取得了歷史性成就,而且在經濟發展理論上,中國共產黨運用馬克思主義政治經濟學基本原理指導新時代經濟發展實踐取得了重大理論成果。

  習近平經濟思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,體系嚴整、內涵豐富、博大精深,其主要內容包括以下13個方面:加強黨對經濟工作的全面領導,是我國經濟發展的根本保證;堅持以人民為中心的發展思想,是我國經濟發展的根本立場;進入新發展階段,是我國經濟發展的歷史方位;堅持新發展理念,是我國經濟發展的指導原則;構建新發展格局,是我國經濟發展的路徑選擇;推動高質量發展,是我國經濟發展的鮮明主題;堅持和完善社會主義基本經濟制度,是我國經濟發展的制度基礎;堅持問題導向部署實施國家重大發展戰略,是我國經濟發展的戰略舉措;堅持創新驅動發展,是我國經濟發展的第一動力;大力發展制造業和實體經濟,是我國經濟發展的主要著力點;堅定不移全面擴大開放,是我國經濟發展的重要法寶;統籌發展和安全,是我國經濟發展的重要保障;堅持正確工作策略和方法,是做好經濟工作的方法論。習近平經濟思想這些內容是新時代中國共產黨取得的具有時代性、創造性的重大理論成果,集中體現了我們黨對經濟規律特別是社會主義經濟建設規律的深刻洞見,全面深化了對經濟規律的系統認識。

  習近平經濟思想全面深化了對基本經濟規律的系統認識。基本經濟規律不是直接對某個具體經濟活動或經濟運行狀態產生支配作用,而是對整個經濟發展發揮決定性作用。馬克思主義政治經濟學一般用社會生產實現的目的和實現這一目的之手段來界定其內涵。習近平經濟思想堅持馬克思主義政治經濟學的基本原理和方法,開拓性地從共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的內在統一認識和把握生產力發展規律,提出了加強我們黨對經濟工作的全面領導的重大理論觀點和堅持以人民為中心的發展思想,增強了我們黨解放和發展社會生產力的自覺性與主動性,深化了黨對基本經濟規律的認識。

  習近平經濟思想全面深化了對經濟發展規律的系統認識。經濟發展規律一般是指支配經濟要素成長、經濟體系質和量提升的長期性整體性規律,體現為對長期經濟增長、經濟效率提高和經濟結構優化升級以及由此推進的社會進步、國家發展和現代化的整體規律性認識。習近平經濟思想創造性提出了樹立和堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,創造性提出了我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段的重大論斷、要立足新發展階段推動高質量發展,創造性提出了構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重大經濟發展戰略,沿著經濟發展理念——經濟發展階段——經濟發展主題——經濟發展戰略這個邏輯全面深化了我們黨對社會主義經濟發展規律的系統認識,豐富和發展了馬克思主義經濟發展理論。

  習近平經濟思想全面深化了對經濟運行規律的系統認識。經濟運行規律一般是指支配經濟系統中經濟要素之間、子系統之間相互作用、相互影響、相互聯系的規律,主要體現為經濟體系中的關于經濟體制和運行機制的規律。習近平經濟思想堅持唯物辯證法、兩點論,強調要使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,提出要正確認識和把握資本的特性與行為規律,建設高水開放型經濟新體制,從理論和實踐兩方面深化了我們黨對社會主義市場經濟運行規律的認識,對市場和政府的關系有了更為本質的認識,既要“有效的市場”,發揮市場經濟體制下價值規律、資本積累規律、經濟周期規律、貨幣流通規律等促進生產力極大發展的作用,也要“有為的政府”,要使生產力發展符合社會主義發展規律要求的生產目的,將二者有機結合起來,豐富發展了馬克思主義政治經濟學關于市場經濟運行的理論,破解了這道經濟學上的世界性難題。另外,習近平經濟思想還創造性提出供給側結構性改革的重大方針,強調經濟新常態下供給側結構性改革是我國經濟工作的主線,指明在經濟運行中雖然有周期性、總量性問題,但主要矛盾是結構性問題,矛盾的主要方面是供給側,深刻把握了社會主義市場經濟運行中供給和需求的內在關系。面對經濟全球化逆流和新冠肺炎疫情對我國供給和需求的沖擊與影響,提出把實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革有機結合起來,堅持需求側管理和供給側改革并重,形成需求牽引供給、供給創造需求的更好水平動態平衡。從供給和需求這個市場經濟運行的最基本的范疇出發,深入揭示了實現我國經濟高質量發展的社會主義經濟運行規律。

  綜上所述,習近平經濟思想堅持以辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀與方法論認識經濟現象、解決經濟問題,深入提煉、總結了我國經濟發展和經濟運行中的規律性成果,集中體現了新時代我們黨對經濟發展和經濟運行規律性的認識,具有鮮明的科學性,展現出強大的真理力量,是新時代我國經濟工作的科學行動指南。

  [作者簡介]黃群慧,研究員,中國社會科學院經濟研究所所長;中國社會科學院大學經濟學院院長。

  *本文為國家社會科學基金重大項目“現代化經濟體系的系統結構、測度指標與重大問題研究”(20ZDA043)的階段性研究成果。

  本文發表在《當代中國史研究》2022年第5期,注釋從略,引用請參考原文。

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