摘要：新中國(guó)成立70年來，特別是過去40年來的改革開放，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的歷史巨變，創(chuàng)造了世界近代史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧奇跡。本文通過梳理新中國(guó)成立70年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步以區(qū)域發(fā)展非均衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平等為切入點(diǎn)，探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡存在的根源及現(xiàn)狀，并基于這一視角回顧新中國(guó)成立以來各階段扶貧開發(fā)政策及制度安排，勾勒出我國(guó)貧困治理的歷史輪廓，闡述我國(guó)各個(gè)階段貧困治理的路徑及特征。進(jìn)一步，從貧困和不平等的測(cè)算、"兩不愁、三保障"、建檔立卡、貧困治理行政管理機(jī)制、"扶志"和"扶智"等視角著重剖析習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略的科學(xué)性和創(chuàng)新性。通過分析我們進(jìn)一步得出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展不平衡和貧困是相互影響、相互制約的三角關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在促進(jìn)貧困減少的同時(shí)，也會(huì)因資源配置差異、收入分配不均造成區(qū)域、城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展，而日益加劇的區(qū)域、城鄉(xiāng)不平等又會(huì)抵消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減少貧困的作用?；诖耍疚恼J(rèn)為新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧無疑是決勝全面建成小康社會(huì)最合理的制度安排，是實(shí)現(xiàn)全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最科學(xué)的路徑。
全文見附件
