人民軍隊發展史就是一部改革創新史。新中國成立以來，人民軍隊始終充滿蓬勃朝氣，一個重要原因就是從來沒有停止過改革創新步伐。進入新時代，圍繞實現強軍目標，黨中央、中央軍委對于如何在新的歷史起點上推進國防和軍隊改革高度重視。2014年3月11日，習近平在十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議上指出：“實現強軍目標，必須抓住戰略契機深化國防和軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態現代化。”3月15日，中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組成立，習近平任組長。他強調，深化國防和軍隊改革“要把思想和行動統一到黨中央和中央軍委的決策部署上來，堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革”。2015年11月24日，習近平在中央軍委改革工作會議上明確提出“全面實施改革強軍戰略”。在黨中央、中央軍委的集中統一領導下，人民軍隊開展了一場“新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革”。回顧、總結中共十八大以來深化國防和軍隊改革的實踐與成就，為堅定不移繼續全面實施改革強軍戰略、堅定不移走中國特色強軍之路提供了諸多啟示。
破解體制性障礙，完成軍隊組織架構歷史性變革
2015年7月，習近平分別主持召開中央軍委常務會議和中共中央政治局常委會議，審議并原則通過了《深化國防和軍隊改革總體方案》。11月底，隨著中央軍委改革工作會議的召開，改革強軍戰略進入全面實施階段。先行展開的是領導指揮體制改革，這是適應現代軍隊專業化分工和信息時代能打仗、打勝仗的要求，提高軍隊作戰效能和建設效益的重大舉措。
（一）調整組建新的軍委機關部門
在人民軍隊發展史上，總部制對軍隊履行使命、進行自身建設都發揮了重要作用。但隨著形勢和任務的發展，總部制存在的諸如職能泛化、條塊分割、政出多門等問題日漸突出。對此，黨中央、中央軍委下定決心，“從職能定位入手，按照突出核心職能、整合相近職能、加強監督職能、充實協調職能的思路，調整改革軍委機關設置，由總部制調整為多部門制”。即將總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部調整為包括“7個部（廳）、3個委員會、5個直屬機構在內的15個職能部門”。通過優化軍委機關職能配置和機構設置將軍委機關代行多年的軍種建設職能下放到各軍種，同時又將具體管理職能先剝離再調整歸并同類項，這樣不僅減少了領導層級，還精簡了編制員額和直屬單位，軍委機關也真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。
（二）建立健全聯合作戰指揮體制
為保證軍委對全軍實施高效的領導指揮，提高軍隊作戰效能和建設效益，黨中央、中央軍委做出重新調整劃設戰區的決定。按照一個戰區應對一個或者兩個戰略方向作戰任務、避免一個戰略方向由兩個戰區負責的原則，將此前的7個大軍區撤銷，成立東部、南部、西部、北部、中部5個戰區，與此同時，“健全軍委聯合作戰指揮機構，組建戰區聯合作戰指揮機構，形成平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的聯合作戰指揮體系”。通過以上改革，我軍聯合作戰指揮的重心便落在了戰區方面。戰區作為本區域、本方向唯一的最高指揮機構，由中央軍委賦予指揮權責，在保證黨對軍隊絕對領導的前提下，構建起“中央軍委—戰區—部隊”的作戰指揮體系。
（三）完善軍兵種領導管理體制
2015年12月31日，中國人民解放軍陸軍領導機構、中國人民解放軍火箭軍、中國人民解放軍戰略支援部隊成立大會在北京舉行。這是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢、強軍夢做出的重大決策，是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措，相關改革包括：整合原四總部的陸軍建設職能，成立陸軍領導機構，解決了人民軍隊組織體系中長期存在的一個結構性短板問題，為建立健全聯合作戰指揮體制創造了條件；鑒于第二炮兵實際上擔負著一個軍種的職能任務，遂將第二炮兵更名為火箭軍，繼續在遏制戰爭威脅、營造我國安全有利戰略態勢、維護全球戰略平衡與穩定方面發揮重要作用；整合各軍種和軍委機關的戰略支援力量，成立一支新型作戰力量——戰略支援部隊，這是我軍新質作戰能力的重要增長點，為軍隊形成聯合作戰體系提供了重要支撐。除此之外，我軍還整合主要承擔通用保障任務的戰略戰役力量，于2016年9月13日成立聯勤保障部隊，作為我軍實施聯勤保障和戰略戰役支援保障的主體力量。我軍通過打破此前長期實行的作戰指揮和建設管理職能合一、建用一體的體制，將軍隊建設管理的重心置于包括陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊在內的各軍兵種上，構建起“中央軍委—軍種—部隊”的領導管理體系。
（四）建立健全法治監督體系
在全面推進強軍改革的實踐中，黨中央、中央軍委針對軍隊權力運行制約和監督體系存在的制度設計不完善、執行力不強等問題，將依法治權作為改革的一個重要方面。具體改革措施包括：組建新的軍委紀律檢查委員會（軍委監察委員會），由中央軍委直接領導，同時，向軍委機關部門和各戰區派駐紀檢組，充分發揮紀檢、巡視監督作用，推動紀委雙重領導體制落到實處；組建新的軍委政法委員會，加強了軍委對軍隊政法工作的領導。同時，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，保證其依法獨立公正行使職權；組建軍委審計署，進一步改革審計監督體制，全部實行派駐審計。通過以上改革，軍隊決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，軍隊權力運行制約和監督體系更加嚴密。
從2015年11月開始到2017年2月，人民軍隊領導指揮體制改革從破解體制性障礙入手，通過對長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制進行大開大合、大破大立的改革，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的嶄新格局，構建起新的軍隊領導管理和作戰指揮體制，實現了軍隊組織架構歷史性變革，為推進規模結構和力量編成改革創造了有利條件。
推進組織形態現代化，實現軍隊力量體系革命性重塑
優化軍隊規模結構和力量編成，是新形勢下人民軍隊不可避免的重大變革。一方面，縱觀世界軍事發展史，只有與時俱進地對軍隊規模結構和力量編成做出適應性調整，才能搶占戰略先機，贏得戰爭主動；另一方面，聚焦強軍改革進程，在新的領導指揮體制已基本建立的情況下，解決軍隊結構性矛盾以徹底破解體制性障礙的緊迫性日益凸顯。2016年12月2—3日，中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議在京舉行，就此啟動了軍隊規模結構和力量編成改革。
（一）調整軍隊規模比例，重塑力量結構布局
2015年9月3日，在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會上，習近平宣布：“中國將裁減軍隊員額30萬。”經過此輪裁軍，截至2019年7月，“現役總員額減至200萬”。裁軍不是簡單的數量減員，而是對人民軍隊兵力規模構成進行優化的過程，由此解決了軍隊官兵比例、機關和部隊比例、作戰部隊和非戰斗單位比例明顯不合理的問題。一方面，“擴大士官和文職人員編配范圍”，既有效推動軍地人才的融合發展，還把官兵從大量軍民通用、不直接參與一線作戰行動的崗位上解脫出來，以集中精力提高軍事職業素養。另一方面，“壓減各級機關編制，減少各級機關內設機構、領導層級和人員，精簡文藝體育新聞出版、服務保障和院校、醫療、倉庫、科研院所等機構和人員，團級以上機關人員減少了約四分之一，非戰斗單位人員壓減近一半”。與此同時，對各軍兵種結構進行優化，從根本上改變了人民軍隊長期以來陸戰型、國土防御性的力量結構。具體來說，針對“大陸軍”“一頭沉”的問題，大幅度壓減陸軍現役員額，同時，保持空軍現役員額穩定，適度增加海軍、火箭軍現役員額，這就從體制編制上為人民軍隊加快發展新型作戰力量、提高戰略能力提供了足夠空間。此后，中央軍委在有效推進軍兵種建設戰略轉型的基礎上又進一步調整了軍隊作戰力量部署，逐漸形成了與維護新時代國家安全需要相適應的戰略布局。
（二）調整作戰部隊力量編成，重構新型作戰力量
調整部隊力量必須著眼實戰需求，頂用管用是關鍵。深化國防和軍隊改革以來，黨中央、中央軍委高度重視提升部隊力量的科學化水平，堅持以安全需求和作戰任務牽引力量調整，以技術發展驅動力量創新，力求打造出具備多種作戰能力和廣泛作戰適應性的部隊。首先，大幅度改革陸軍集團軍，將“陸軍原18個集團軍整合重組為13個集團軍”。雖然減少了集團軍的數量，但實際是對陸軍建設管理模式、力量體系和作戰能力的整體改造與升級。通過精簡壓縮陸軍部隊中的非戰斗單元、提升基層一線作戰部隊比例，組建陸軍航空兵部隊并配備無人機等新型裝備，實現了平面陸軍向立體陸軍的轉變。其次，“在全軍主要作戰部隊實行‘軍—旅—營’三級體制”。隨著指揮層級的減少，指揮效能大大提高。同時，部隊合成重心下移，“旅—營”作為作戰基本模塊，具備包括作戰、支援、保障在內的多種能力，不僅能承擔獨立作戰任務，還可依據軍事任務靈活組合。再次，適應現代軍事技術和作戰方式發展趨勢，以新型作戰力量建設為突破口，增加了“特種作戰、立體攻防、兩棲作戰、遠海防衛、戰略投送等新型作戰力量，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活的方向發展”。
（三）優化院校力量布局，重構軍事科研體系
軍事人才培養體系改革是人民軍隊重構重塑題中應有之義。2016年3月23日，習近平在國防大學視察時指出：“要通過深化院校改革，健全新型軍事人才培養體系，更好集聚、保留、使用優秀人才，增強院校發展活力，提高人才培養質量和效益。”軍隊院校改革以組建新的國防大學、國防科技大學為牽引，以調整院校結構布局、優化科研資源配置、改進人才培養模式等為主要內容。截至2019年7月，“解放軍和武警部隊原有77所院校被整合為44所”，構建起以聯合作戰院校為核心、以軍兵種專業院校為基礎、以軍民融合為補充的院校布局。在軍事科研體系改革方面，2017年成立軍委軍事科學研究指導委員會，調整組建新的軍事科學院、軍兵種研究院，形成以軍事科學院為拳頭力量、軍兵種科研機構為中堅力量、院校和部隊科研力量為輔助力量的軍事科研力量布局。通過優化院校力量布局、重構軍事科研體系，軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育“三位一體”新型軍事人才培養體系正在形成。
規模結構和力量編成改革，是對人民軍隊力量體系的一次革命性重塑，是推進軍隊組織形態現代化、構建中國特色現代軍事力量體系的關鍵一步。改革聚焦備戰打仗的核心需求，著眼維護國家主權、安全、發展利益全局，著眼體系建設和長遠發展，既打造出一支精干高效的現代化常備軍，也建立起包括具備多種能力和廣泛作戰適應性的部隊在內的聯合作戰力量體系。這些成就的取得，意味著我軍在實現強軍目標、建設世界一流軍隊的征程上又邁過了一道重要關口。
全面釋放改革效能，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系
軍事政策制度具有調節軍事關系、規范軍事實踐、保障軍事發展的功能。對軍事政策制度進行系統深入的改革，解決軍事政策制度深層次矛盾和問題，是全面釋放深化國防和軍隊改革效能，開創強軍事業新局面的迫切需要。2018年11月，中央軍委政策制度改革工作會議召開，標志著軍事政策制度改革進入集中實施階段。
（一）深化軍隊黨的建設制度改革
2018年8月17日，習近平在中央軍委黨的建設會議上指出：“全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是推進強國強軍的必然要求。”9月，中央軍委印發《關于加強新時代軍隊黨的建設的決定》。2020年9月，《中國共產黨軍隊黨的建設條例》在全軍頒布施行。該條例“對軍隊黨的建設的指導思想、目標任務和原則，黨對軍隊絕對領導和貫徹軍委主席負責制的重大問題”等做了全面規定。人民軍隊通過深化黨的建設制度改革，有效推進了黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設制度的完善。軍隊黨的建設科學化、規范化、制度化水平邁上了新臺階。
（二）創新軍事力量運用政策制度
人民軍隊作為維護國家主權、安全、發展利益的先鋒利劍，作為維護世界和平的重要力量，必須具備完善的政策制度、嚴格的法規約束，才能規范軍事實踐活動，保障軍事力量運用。對此，習近平指出：“要創新軍事力量運用政策制度，適應國家安全戰略需求，聚焦能打仗、打勝仗，創新軍事戰略指導制度，構建聯合作戰法規體系，調整完善戰備制度，形成基于聯合、平戰一體的軍事力量運用政策制度，全面履行新時代我軍使命任務。”根據這一要求，人民軍隊制定了《海上護航行動條例（試行）》《國際軍事合作工作條例》等法規制度，推進完善了軍事戰略指導制度、戰備工作條例、聯合作戰法規等，既加快推動了我軍軍事力量體系的整體提升，又有效維護了人民軍隊威武之師、文明之師、和平之師的良好形象。
（三）重塑軍事力量建設政策制度
為更好地解放和發展生產力，黨中央、中央軍委決定重塑軍事力量建設政策制度。這項改革是軍事政策制度改革的重頭戲，主要包括完善軍事訓練、裝備發展、后勤建設、軍事科研、國防動員等政策制度，同時，加快推進軍官法、兵役法等立法進程。這其中，重中之重的改革有兩項：一是建立軍官職業化制度。早在2013年中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中就明確提出，要“以建立軍官職業化制度為牽引，逐步形成科學規范的軍隊干部制度體系”。2020年12月，中央軍委印發《現役軍官管理暫行條例》以及11項配套法規，均自2021年1月1日起施行，標志著軍官制度改革實現重大突破、建立中國特色軍官職業化制度取得實質進展，對軍隊建設發展具有重大戰略意義和長遠歷史意義。二是健全軍人榮譽體系。從2021年6月第十三屆全國人大常委會第二十九次會議通過《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》到2022年2月中共中央、國務院、中央軍委印發《軍隊功勛榮譽表彰條例》，這些改革舉措和法規制度的制定，極大增強了軍事職業的吸引力和軍人的使命感、榮譽感，對于有效教育引導官兵發揚人民軍隊大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰斗作風，發揮了重要作用。
（四）改革軍事管理政策制度
軍事管理是建設鞏固國防和強大軍隊的全局性、基礎性工作。在改革強軍的實踐中，黨中央、中央軍委始終高度重視軍事管理政策制度改革。2017年4月13日，中央軍委常務會議通過《軍事立法工作條例》，自2017年5月8日起施行。2018年3月22日，中央軍委常務會議通過了新修訂的《中國人民解放軍內務條令（試行）》《中國人民解放軍紀律條令（試行）》《中國人民解放軍隊列條令（試行）》（統稱共同條令），自2018年5月1日起施行。戰略管理、軍費管理、軍事司法等方面制度的創新，顯著提高了我軍軍事管理標準化、規范化、專業化、精細化、科學化水平，形成了具有我軍特色的現代管理體制，對于提升我軍軍事系統運行效能、推動軍隊高質量發展發揮了重要作用。
需要指出的是，軍事政策制度改革是在國內常態化疫情防控的背景下推進的。對此，習近平強調：“這場疫情防控斗爭對國防和軍隊改革是一次實際檢驗，充分體現了改革成效，同時也對改革提出了新要求。要堅持方向不變、道路不偏、力度不減，扭住政策制度改革這個重點，統籌抓好各項改革工作，如期完成既定改革任務。”根據這一指示精神，在軍事政策制度改革方面，人民軍隊在先期完成各領域、各系統主干政策制度改革的基礎上，從2020年開始又先后健全完善了各領域配套政策制度，直至今日，我軍已逐漸構建起一套比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系。
推進跨軍地重大改革，加快形成軍民融合深度發展格局
軍民融合關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。2014年3月，習近平在十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議上強調：“實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章”。如何推進軍民融合深度發展？習近平明確指出，關鍵出路在于強化改革創新，要“著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系”。
（一）完成武警部隊跨軍地改革
武警部隊具有維護國家安全和社會穩定、保衛人民美好生活的根本職能屬性。2018年3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，將以武警部隊調整重組為主要內容的“深化跨軍地改革”納入其中。隨后不久，跨軍地改革工作小組成立。從2018年下半年開始，著眼全面落實黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領導，貫徹落實黨中央關于調整武警部隊領導指揮體制的決定，按照“軍是軍、警是警、民是民”的原則，對武警部隊除主干的內衛部隊之外的其余7支部隊進行大刀闊斧的顛覆式重構。公安邊防、警衛部隊，不再列武警部隊序列，現役編制轉為人民警察；公安消防部隊轉到地方，成建制轉為行政編制并劃歸應急管理部；武警黃金、森林、水電部隊不再受武警部隊領導管理，整體移交國家有關職能部門，官兵集體轉業改編為非現役專業隊伍；將國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，組建新的海警部隊，統一履行海上維權執法職責。隨著跨軍地改革的深入推進，武警部隊職能從陸地向海上、從維穩向維權、從境內向境外、從平面向立體、從固定向機動全域多維拓展，提高了武警部隊現代化建設水平，增強了其履行使命任務的能力。
（二）推進國防動員體制改革
2016年初，中央軍委國防動員部正式組建，履行組織指導國防動員和后備力量建設、領導管理省軍區等職能使命。此后，黨中央和中央軍委在進一步理順國防動員組織領導體制的同時，加強后備力量建設，并在民兵工作改革方面，“精簡全國基干民兵規模，深化民兵預備役部隊規模結構、力量編成改革，推進預備役部隊與現役部隊一體建設和運用，加快實現由保障陸軍為主向保障多軍兵種轉變”。依法厘清各系統國防動員職責，調整人民武裝動員、經濟動員、人民防空、交通戰備、國防教育職能配置，完善國防動員委員會設置，調整設立國防動員委員會辦事機構，結合軍事政策制度改革，統籌推進完善國防動員政策制度，構建起黨中央領導下軍地各司其職、密切協同的國防動員格局。
（三）推進退役軍人安置和管理改革
退役軍人安置和管理，既關系軍隊穩定，更關系社會大局穩定，必須縱向聯動、橫向協同，實現全國一盤棋。為此，在2018年國務院機構改革中，“將民政部的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部，作為國務院組成部門”。2018年4月16日，退役軍人事務部掛牌成立。2020年11月11日，第十三屆全國人大常委會第二十三次會議通過《中華人民共和國退役軍人保障法》，于2021年1月1日起開始實施。這是我國第一部關于退役軍人的專門法律，標志著新時代退役軍人工作進入法治化新階段。
（四）全面停止軍隊有償服務
全面停止軍隊有償服務是黨中央、中央軍委著眼強軍目標做出的重大戰略決策，旨在推動部隊專司備戰打仗、創新軍隊資產管理模式、促進軍民融合深度發展、推進部隊正風肅紀。截至2019年7月，“軍地各級堅決貫徹習近平總書記重大決策指示精神，把停償工作作為政治任務、國家任務、強軍任務，作為黨之大事、國之大事、軍之大事，堅持黨委統攬、軍地聯動、依法推進、多措并舉，全面停止軍隊有償服務任務基本完成，軍隊不從事經營活動的目標基本實現”。
中國的國防是全民的國防，推進國防和軍隊現代化是全黨全國人民的共同事業。在黨中央的集中統一領導下，通過全黨上下一致，軍地同心協力，深入推進軍民融合組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系改革，不僅有力增強了國家戰爭潛力和國防實力，也有效促進了我國經濟發展方式轉變和經濟結構調整，為繼續做好軍民融合這篇大文章，加快形成軍民融合深度發展格局創造了有利條件。
堅定不移繼續全面實施改革強軍戰略
“深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。”中共十八大以來，深化國防和軍隊改革的實踐及其取得的成就啟示我們：堅定不移繼續全面實施改革強軍戰略，必須堅持黨的集中統一領導，始終以習近平強軍思想為指導，強化改革創新精神，堅持扭住戰斗力標準，持續凝聚改革的強大合力。
（一）堅持黨的集中統一領導
黨的領導是我們事業的核心力量，是改革必須堅持的正確的政治方向。深化國防和軍隊改革，之所以能夠創造新中國成立以來軍隊改革事業力度、深度、廣度之最，最根本的就是有黨的堅強領導。改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好地堅持黨對軍隊的絕對領導，更好地堅持人民軍隊的性質和宗旨，更好地堅持我軍的光榮傳統和優良作風。這些都是根本性的政治原則問題。在領導深化國防和軍隊改革的過程中，黨中央、中央軍委始終堅持改革的正確方向，保持了超強的戰略定力。通過一系列體制改革和制度創新，固化了黨對軍隊絕對領導的根本原則，使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委，保證了改革能夠始終在黨的旗幟下順利推進和不斷深化。接續深化國防和軍隊改革，必須繼續將黨的領導落實到改革各領域各方面各環節，保證全軍步調一致、軍民團結一心，共同推進改革成果的鞏固和拓展。
（二）堅持以習近平強軍思想為指導
習近平強軍思想深刻闡明了深化國防和軍隊改革的時代意義、本質屬性、根本引領、目標任務、核心要求、重要指向、戰略舉措和科學方法，系統回答了軍隊為什么要改革、怎樣進行改革、如何鞏固改革成果等重要問題。“正是在習近平強軍思想引領下，我軍在中國特色強軍之路上邁出了堅實步伐，推動政治生態重塑、組織形態重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，實現體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，取得歷史性成就、發生歷史性變革，國防軍隊建設進入新時代”。繼續全面實施改革強軍戰略，必須持之以恒堅持以習近平強軍思想為指導，深刻認識人民軍隊實現現代化建設戰略轉型的必要性和緊迫性，進一步在政策制度調整、運行機制創新、軍事管理革命上聚焦發力，充分釋放改革整體效能。
（三）堅持改革創新精神
軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域，也是最具創新活力、最需創新精神的領域。2012年11月15日，習近平在十八屆中央軍委第一次常務會議上就強調，要“始終以改革創新精神開拓前進，努力奪取軍事競爭主動權。”在明確提出強軍目標后，習近平牢牢扭住開拓創新這個實現強軍目標與深化改革互融互立的支撐點，指出：“實現強軍目標是一項具有很強開拓性的事業，面臨大量新情況新問題，必須勇于探索、大膽創新、銳意改革。”中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在領導深化國防和軍隊改革的實踐中，高度發揚改革創新的進取精神，通過解放思想沖破觀念障礙，通過開拓創新贏得戰略主動，以軍事戰略創新為先導，充分發揮軍事理論創新、軍事技術創新、軍事組織創新、軍事管理創新對改革的牽引和推動作用，由此，實現了人民軍隊的革命性重塑。在此基礎上，繼續全面實施改革強軍戰略，要進一步提高創新對改革的貢獻率，用與時俱進的理念、視野、方法、標準謀劃改革全局、推進改革舉措、落實改革政策，在中國特色強軍之路上邁出新的更大的步伐。
（四）堅持扭住戰斗力標準
軍隊首先是個戰斗隊，必須堅持一切建設和工作向能打勝仗聚焦。對此，習近平曾指出：“關于軍隊建設和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”回望十年強軍改革，人民軍隊之所以能夠摸索出一套符合現代戰爭特點規律和制勝機理的戰斗力生成模式，關鍵的一點就是緊緊扭住了戰斗力這個唯一的根本的標準。今后，要持續深入向改革要戰斗力，進一步解放和發展戰斗力，仍須繼續以作戰需求為根本牽引，瞄準制約我軍戰斗力建設的矛盾癥結，深層次激發軍隊戰斗力各要素的活力，全方位強化軍隊能打仗、打勝仗的核心軍事能力。
（五）堅持凝聚強大合力
深化國防和軍隊改革伊始，習近平就指出，這場改革對各級領導力、組織力、執行力都是考驗。在改革過程中，經受住考驗的“三力”凝聚在一起，便構成了改革的強大合力。首先，著力加強組織領導。深化國防和軍隊改革取得歷史性突破，離不開組織的力量和優勢。在改革過程中，在黨中央、中央軍委統一領導下，由中央軍委下發《關于深化國防和軍隊改革的意見》及相關指示，再由各級黨委從政治責任的高度真抓實改。同時，由軍委改革領導小組抓改革督促落實，及時跟蹤、檢查、評估重大改革舉措落實情況，并由軍委改革辦完善相關機制，進一步統籌、協調、督促、推動改革。如此一套完整科學的領導模式和組織分工，為繼續有組織有秩序地推進國防和軍隊改革，提供了重要保證。其次，抓干部隊伍建設。干部隊伍是推進改革的決定性因素。正是以改革為契機，加強干部思想政治工作，引導官兵轉變理念、更新觀念，自覺站在全局高度認識改革，在解放思想中統一思想，正確對待利益調整，積極擁護、支持、參與改革。改革期間，軍隊涌現出一批改革的促進派和實干家，他們帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡職責，為強軍改革攻堅作出了表率，也必將會在接下來的軍事實踐中發揮更重要的作用。再次，融合軍地改革力量。在深化國防和軍隊改革的過程中，中央國家機關、地方各級黨委和政府強化大局觀念，大力支持深化國防和軍隊改革，不折不扣地執行改革各項任務，為推動改革強軍不斷取得新進展做出了很大貢獻。只有繼續發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的政治優勢，舉全國之力，融軍民同心，才能更好地完成改革強軍的各項任務。
強國必強軍，強軍必改革。深化國防和軍隊改革，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面，不僅要敢于斗爭、敢動真格，而且要善于斗爭、善于改革。中共十八大以來，在黨中央、中央軍委的堅強領導下，深化國防和軍隊改革取得了歷史性突破，人民軍隊實現了整體性革命性重塑，軍隊體制、結構、格局、面貌煥然一新，大大提升了履行時代使命任務的能力。“惟改革者進，惟改革者強，惟改革創新者勝”。改革仍然在路上。站在新的歷史起點上，繼續堅定不移實施改革強軍戰略，必須進一步統一思想、凝聚共識，調動一切積極因素，以強大合力共同擔當，乘勢而上，以逢山開路、遇水架橋的改革創新精神，努力把深化國防和軍隊改革不斷推向前進，力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到21世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。
［作者簡介］聶文婷，歷史學博士，副教授，中共中央黨校（國家行政學院）中共黨史教研部新時期改革開放史教研室。
本文發表在《當代中國史研究》2022年第5期，注釋從略，引用請參考原文。
