一、引言:統(tǒng)購統(tǒng)銷與合作化
1953年,隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的啟動(dòng),我國糧食的供求矛盾日趨嚴(yán)重,時(shí)任政務(wù)院副總理的陳云提出了實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策主張,并被中央采納。同年10月,中共中央作出了《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)的決議》。隨后,油料、棉花、烤煙、苧麻、甘蔗、茶葉、生豬、[1]水產(chǎn)品等幾十種產(chǎn)品被相繼納入統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍,一個(gè)龐大的統(tǒng)購統(tǒng)銷體系逐漸形成。
統(tǒng)購統(tǒng)銷制度產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商品流通領(lǐng)域,它在一定意義上成為新中國成立后農(nóng)業(yè)合作化和集體化的催化劑。黃宗智在分析20世紀(jì)50年代中期開始推行的統(tǒng)購統(tǒng)銷的“三定”政策時(shí)指出,“三定政策不僅把整個(gè)小農(nóng)家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)納入國家計(jì)劃,實(shí)際上還強(qiáng)有力地把農(nóng)民推向集體化的道路。”[1]而林毅夫等學(xué)者提出的“三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制”更明確地闡釋了統(tǒng)購統(tǒng)銷制度與農(nóng)業(yè)集體化道路之間的邏輯聯(lián)系[2]。統(tǒng)購統(tǒng)銷體制的建立加速了農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)程,而農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的快速推進(jìn)又帶動(dòng)了當(dāng)時(shí)對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,從而使三大改造在短短幾年的時(shí)間里全部完成。如果說農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷為新中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制確立了重要物資的宏觀調(diào)控機(jī)制,那么,隨后進(jìn)行的對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,則為新中國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制奠定了微觀的組織和制度基礎(chǔ),兩者相輔相成。
本文嘗試討論的是陳云在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造過程中的一些思想和主張。選擇這樣一個(gè)問題進(jìn)行深入分析的原因是:統(tǒng)購統(tǒng)銷與社會(huì)主義改造兩大政策之間有著密切的聯(lián)系,作為統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的倡導(dǎo)者,陳云在推動(dòng)新中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的過程中扮演著極其重要的角色,進(jìn)一步分析他關(guān)于社會(huì)主義改造的思想,我們才能更加全面地理解和認(rèn)識(shí)新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)者在構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的過程中所做出的探索和嘗試。
二、農(nóng)業(yè)合作化的動(dòng)因
從1953年過渡時(shí)期總路線提出開始,“國家工業(yè)化”成為新中國首要的發(fā)展目標(biāo)。在此后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi),以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化是一切經(jīng)濟(jì)工作的核心,幾乎所有的經(jīng)濟(jì)政策都在為這一既定的目標(biāo)服務(wù),農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷在這樣的背景下出臺(tái)。在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)加速之前,一直主管經(jīng)濟(jì)工作的陳云對(duì)農(nóng)業(yè)合作化抱有很高的期望,這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
首先,陳云希望借助于合作化推動(dòng)一五計(jì)劃的順利完成。1954年,陳云在向中共中央?yún)R報(bào)關(guān)于第一個(gè)五年計(jì)劃編制情況時(shí)指出,一五計(jì)劃中“最薄弱的部分是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”,“我們要完成計(jì)劃是很吃力的,主要靠合作化”。按照一五計(jì)劃的要求,1957年農(nóng)業(yè)及副業(yè)的總產(chǎn)值必須達(dá)到596.6億元,比1952年增長23.3%,其中糧食作物總產(chǎn)量要增加17.6%,由1952年的3,278.3億斤增加到3,856.2億斤[3],但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)在當(dāng)時(shí)并不容易。陳云認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)有三個(gè)方法:開荒、修水利、合作化,而見效最快的是合作化。因?yàn)楦鶕?jù)以往的經(jīng)驗(yàn),搞合作化平均產(chǎn)量可以提高15%到30%,如能增產(chǎn)30%,就有1000億斤糧食[4]。其次,合作化可以確保統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的順利貫徹。和陳云最初的估計(jì)一樣,統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的推行遇到了很多困難,而“困難不單來自我們對(duì)于統(tǒng)購統(tǒng)銷缺少經(jīng)驗(yàn),主要的是對(duì)這樣眾多的農(nóng)戶,要估計(jì)產(chǎn)量、分清余缺及其數(shù)量,很不容易”,如果能把農(nóng)民組織起來,向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷的工作,則要“容易得多,合理得多”[5]。
組織農(nóng)民之間的互助合作,并不始于新中國成立。20世紀(jì)20年代,成立初期的中國共產(chǎn)黨就十分注重在農(nóng)村組織生產(chǎn)、消費(fèi)等形式多樣的農(nóng)民合作,此后這項(xiàng)政策被長期推行并卓有成效。合作,可以使農(nóng)民不再囿于小塊土地與自身生產(chǎn)條件、談判能力的束縛和限制,為規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、水利設(shè)施的改進(jìn)與利用等等創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)農(nóng)業(yè)部1952年初對(duì)東北、華北40個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),1951年這些合作社的糧食平均畝產(chǎn)量超過當(dāng)?shù)鼗ブM16.4%,超過單干戶39.2%;社員的收入,90%以上比過去顯著增加;各個(gè)合作社的總收入,全部超過了各社全體成員過去在互助組和單干時(shí)候的收入的總和[6]。
新中國成立后,農(nóng)民之間的合作不再是單純的“農(nóng)民行為”。從國家戰(zhàn)略的高度而言,這種合作被賦予了新的使命。1955年,毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告中指出,“我國的商品糧食和工業(yè)原料的生產(chǎn)水平,現(xiàn)在是很低的,而國家對(duì)于這些物資的需要卻是一年一年地增大,這是一個(gè)尖銳的矛盾。如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問題,……我們的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)就會(huì)遇到絕大的困難”[7]。上面的這段文字說明,在黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東看來,農(nóng)業(yè)合作化的最主要作用恰恰在于推進(jìn)工業(yè)化。
在農(nóng)業(yè)合作化完成一年多以后,全國農(nóng)村掀起了大辦人民公社的高潮,而正如黨的決議中指出的那樣,“建立人民公社首先是為了加快社會(huì)主義建設(shè)的速度”[8]。集體——而非單個(gè)農(nóng)戶的組織形式,使國家能夠通過行政力量控制農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及農(nóng)業(yè)剩余的提取與使用。這是新中國迫切希望短期內(nèi)迅速推進(jìn)工業(yè)化的一個(gè)必然結(jié)果,當(dāng)分散的個(gè)體小農(nóng)的經(jīng)營方式不能提供工業(yè)化進(jìn)程快速啟動(dòng)所必需的農(nóng)業(yè)剩余時(shí),領(lǐng)導(dǎo)者期待另一種組織方式可以使這一問題得以徹底解決。于是,一場偉大的試驗(yàn)開始了。農(nóng)業(yè)的合作化,是加速工業(yè)化的重要途徑之一,它不僅是新中國領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于“社會(huì)主義道路”的探索和嘗試,它甚至同時(shí)承載著近代以來歷經(jīng)磨難的中國人追求大同世界和國富民強(qiáng)的理想。統(tǒng)購統(tǒng)銷體系的逐步確立、國營經(jīng)濟(jì)的不斷壯大以及1955年農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的加速,都促使手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造隨之加快。
三、陳云的合作化思想
對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造所用的時(shí)間快得超出了決策者最初的設(shè)想。原本預(yù)計(jì)用十五年完成的任務(wù)在新中國第一個(gè)五年計(jì)劃還沒結(jié)束的時(shí)候就全部完成。因?yàn)楣ぷ鏖_展地過快,合作化過程中不可避免地產(chǎn)生了一些問題,一些國家領(lǐng)導(dǎo)人開始對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和微觀經(jīng)濟(jì)主體的組織形式進(jìn)行反思。陳云是他們當(dāng)中的代表,他的這些思想在其關(guān)于三大改造的主張中得到了集中的體現(xiàn)。
1、合作的目標(biāo)
推進(jìn)合作化的目標(biāo)究竟是什么?可以促進(jìn)一五計(jì)劃的完成、有利于為統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實(shí)施提供組織保障——這些終究是國家層面的考慮因素。盡管從長遠(yuǎn)來看工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)將使所有的國民受益,但具體到“合作”的每一個(gè)參與者——不論是農(nóng)民、手工業(yè)者,還是私營工商業(yè)主,切實(shí)地讓他們感受到當(dāng)下的合作帶來的好處,才能為合作化提供最直接的動(dòng)力,這也是合作的目標(biāo)所在。
陳云說,“我們的社會(huì)主義改造工作,必須達(dá)到這樣的目的:公私合營的企業(yè)必須比資本主義的企業(yè)辦得好,合作社必須比個(gè)人經(jīng)營的企業(yè)辦得好”;為此,“合作社社員的工資收入,不應(yīng)該低于他們?nèi)肷缫郧暗膭趧?dòng)收入,而應(yīng)該在努力生產(chǎn)、改善經(jīng)營的基礎(chǔ)上,做到比合作化以前的勞動(dòng)收入有所增加。如果有些手工業(yè)生產(chǎn)合作社、運(yùn)輸合作社因?yàn)樘崛」e金過多,而使社員收入比加入合作社以前的勞動(dòng)所得減少了的話,就應(yīng)該減少公積金來增加社員的工資。”[9]
提高合作社社員的收入,不僅可以讓大家感受到“合作”的優(yōu)越性,更重要的是,這樣才能確保“合作”的可持續(xù),使個(gè)體經(jīng)營者樂于主動(dòng)走上合作的道路。我們不是為了“合作”而“合作”,“合作”的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高以及參與者自身福利的提升和改進(jìn)。“在社會(huì)主義改造完成以后,我們應(yīng)該采取正確的方針指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。就是說,我們必須使消費(fèi)品質(zhì)量提高、品種增加、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量擴(kuò)大,服務(wù)行業(yè)服務(wù)周到,而決不是相反。……要把我國資本主義工商業(yè)和個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè),改造成一種有利于人民的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”[10]。在陳云的心目中,這應(yīng)當(dāng)是社會(huì)主義改造的最終歸宿。
2、合作的速度
盡管陳云希望借助合作化促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的貫徹,但他并不主張合作化以過快的速度進(jìn)行,而是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)健的方式逐步推進(jìn)。1954年召開的七屆四中全會(huì),陳云因?yàn)闆]有在報(bào)告中給合作社說好話而受到了毛澤東的批評(píng)[11]。同年,針對(duì)國營工商業(yè)部門發(fā)展較快、私營工業(yè)生產(chǎn)面臨困難的問題,陳云還特別指出,“手工業(yè)合作化寧可慢一點(diǎn),使天下不亂,如果搞得太快了,就會(huì)出毛病”,“手工業(yè)合作社是一定要發(fā)展的,但要防止產(chǎn)量超過需要,并注意原料是否有保證”[12]
即使在農(nóng)業(yè)的合作化和私營工商業(yè)、手工業(yè)全行業(yè)的公私合營加速的情況下,陳云穩(wěn)健的態(tài)度仍然沒有改變。1956年,受到農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的影響,各地資本主義工商業(yè)和手工業(yè)社會(huì)主義改造的步伐明顯加快,年初出現(xiàn)了高潮。到1956年年底時(shí),全國手工業(yè)合作組織達(dá)10萬余個(gè),人數(shù)達(dá)500余萬人,占手工業(yè)總數(shù)的92%;全國8.8萬多戶私營工業(yè)以及與之有協(xié)作關(guān)系的4.8萬多戶個(gè)體手工業(yè),實(shí)行了公私合營,私營工業(yè)的產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)分別占工業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人數(shù)的0.2%和0.6%;全國240余萬戶私營商業(yè)中,也有82.2%實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義改造[13]。
對(duì)于快速改造過程中可能出現(xiàn)的問題,中央是有所覺察和防范的。1956年2月,國務(wù)院通過了《關(guān)于目前私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造中若干事項(xiàng)的決定》,其中明確要求,參加合作社的個(gè)體手工業(yè)戶,不要過早過急地集中生產(chǎn)和統(tǒng)一經(jīng)營;同時(shí),所有私營工商企業(yè)在批準(zhǔn)公私合營和合作化以后,一律由原企業(yè)主負(fù)責(zé)照舊經(jīng)營,六個(gè)月內(nèi)不動(dòng)[14]。陳云在此后召開的第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的發(fā)言中,不止一次地提及并強(qiáng)調(diào)這一決定的重要性,還進(jìn)一步指出,“這不是說半年期滿以后,各行各業(yè)就都能夠進(jìn)行改組。所有工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)改組,都不應(yīng)該受時(shí)間的限制,都必須經(jīng)過充分準(zhǔn)備”。對(duì)私營工商業(yè)和手工業(yè)的改造,人為地割裂了“工商業(yè)原來的供銷關(guān)系和協(xié)作關(guān)系”,這給行業(yè)管理工作造成了一定程度的混亂。為此,陳云認(rèn)為,對(duì)資本主義工商業(yè)和手工業(yè)企業(yè)的改組工作不能性急,更重要的是,對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的改造改組一定“要結(jié)合生產(chǎn)安排,在有利于生產(chǎn)的條件下進(jìn)行”[15]。衡量社會(huì)主義改造是否成功的標(biāo)準(zhǔn)并不單純是改造速度的快慢,還有改造是否有利于推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展,是否經(jīng)過了必要的、充分的準(zhǔn)備。
3、合作的程度
如果合作的目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營管理的改善和社員福利的增進(jìn),合作應(yīng)當(dāng)有利于推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展,那么接下來一個(gè)必然的問題就是,在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造短期內(nèi)相繼進(jìn)入高潮的過程中,是否所有的統(tǒng)一、集中、合作都達(dá)到了這樣的目的。三大改造的快速推進(jìn)帶來了一些問題,這促使陳云開始對(duì)個(gè)體經(jīng)營者合作的方式與程度等諸多因素進(jìn)行反思。
1956年,陳云針對(duì)社會(huì)主義改造中出現(xiàn)的一些盲目合并、盲目集中的現(xiàn)象多次發(fā)表了自己的看法。陳云認(rèn)為,公私合營中,有些工廠和商店應(yīng)該合并,但也有很多“并得不對(duì)”[16]。對(duì)于工業(yè),合營工廠中有一部分應(yīng)當(dāng)合并和集中生產(chǎn),“但就全國來說,大部分必須按照原來的狀況或加以必要的調(diào)整后分散生產(chǎn),分散經(jīng)營”;對(duì)于手工業(yè),“有一部分是可以適當(dāng)合并的,但是絕大部分服務(wù)行業(yè)和許多制造業(yè)不應(yīng)該合并”;對(duì)于商業(yè),“小商小販在合作小組內(nèi)各自經(jīng)營的辦法,應(yīng)該長期保存”;對(duì)于農(nóng)業(yè),“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的糧食、經(jīng)濟(jì)作物和一部分付業(yè)生產(chǎn)是必須由合作社集體經(jīng)營的,但是許多副業(yè)生產(chǎn),應(yīng)該由社員分散經(jīng)營。不加區(qū)別地一切歸社經(jīng)營的現(xiàn)象必須改變。許多副業(yè)只有放開手讓社員分散經(jīng)營,才能增產(chǎn)各種各樣的產(chǎn)品,適應(yīng)市場的需要,增加社員的收入。在每個(gè)社員平均占地比較多的地方,只要無礙于合作社的主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),應(yīng)該考慮讓社員多有一些自留地”。在上個(gè)世紀(jì)50年代末60年代初,陳云不止一次地談到一些農(nóng)副產(chǎn)品可以歸農(nóng)業(yè)合作社個(gè)人經(jīng)營、必須賦予農(nóng)民更多的自主經(jīng)營權(quán)的問題。“發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨,國家、集體、個(gè)人三種形式可以同時(shí)并行”,“農(nóng)戶分散喂養(yǎng)可能是最可靠而收效最快的辦法”;養(yǎng)豬問題可執(zhí)行“公私并舉,私養(yǎng)為主”的方針;“母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)”[17]等等,希望借此在集體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的有效激勵(lì)。陳云強(qiáng)調(diào),“我們必須及時(shí)地糾正只注意集中生產(chǎn)、集中經(jīng)營,而忽視分散生產(chǎn)、分散經(jīng)營的錯(cuò)誤做法”[18]。在看到了合作的必要性和優(yōu)點(diǎn)的同時(shí),陳云同樣反省了一些領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)過分強(qiáng)調(diào)合作的弊端。
中共八大,陳云提出了著名的“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的思想。其中有這樣一段話,“我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的情況將是這樣:在工商業(yè)經(jīng)營方面,國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體,但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營。這種個(gè)體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補(bǔ)充”[19]。這說明陳云意識(shí)到,走上合作化道路是我們長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),但是不能因此而否定個(gè)體經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)存在的必要性,他們究竟應(yīng)該在何種程度上進(jìn)行合作是需要重新審視的。
4、合作的問題
“應(yīng)當(dāng)承認(rèn),這樣一種廣泛、迅速而缺乏經(jīng)驗(yàn)的改變,工作中不可能沒有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”[20]。對(duì)于社會(huì)主義改造過程中出現(xiàn)的各種問題,陳云有清醒的認(rèn)識(shí),并有針對(duì)性地提出了具體的意見和辦法。
第一,“合作”不能依靠政府的強(qiáng)制和命令來推行,而是要合作者自愿。“對(duì)于各種各樣的個(gè)體經(jīng)濟(jì),都應(yīng)該按照自愿原則用合作化的形式幫助他們逐步地組織起來”[21];“當(dāng)他們不愿意參加的時(shí)候,不能勉強(qiáng)地把他們合并到公私合營商店和合作商店中來”[22]。對(duì)自愿原則的強(qiáng)調(diào),是陳云關(guān)于社會(huì)主義改造思想中非常值得關(guān)注的一點(diǎn)。陳云最初希望推動(dòng)合作化的一個(gè)主要原因,是農(nóng)民的合作可以為統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實(shí)施提供基層的組織保障,但后來他發(fā)現(xiàn)問題沒有這么簡單。 “過去認(rèn)為,合作化以后,從一億多個(gè)農(nóng)戶變?yōu)閹资f個(gè)合作經(jīng)濟(jì)單位,糧食工作總會(huì)好做一些,現(xiàn)在看來,這種想法不完全對(duì)頭,至少一個(gè)時(shí)期內(nèi)并不如此”[23]。只有基于自愿基礎(chǔ)上的合作,才可能減少合作的阻礙并充分調(diào)動(dòng)合作參與者的積極性。合作化可以改變農(nóng)村的組織形式,但并不意味著農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、生產(chǎn)效率和交糧意愿會(huì)隨之提高,而后者才是統(tǒng)購統(tǒng)銷推行的根本保證。
第二,合作是必要的,我們需要“對(duì)各行各業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)籌安排”,但同時(shí),也需要看到社會(huì)主義改造快速推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活可能產(chǎn)生的消極影響。首先,“如果輕率地并廠并店,會(huì)給經(jīng)濟(jì)生活帶來很多不便”。其次,在國家推行加工訂貨、統(tǒng)購包銷以后,已經(jīng)發(fā)生了產(chǎn)品品種減少、質(zhì)量下降的問題,這恰恰是“因?yàn)槲覀儧]有什么競爭”,統(tǒng)統(tǒng)國家收購,“結(jié)果大家愿意生產(chǎn)大路貨,不愿意生產(chǎn)數(shù)量比較少和質(zhì)量比較高的東西”。而陳云認(rèn)為,不論是工業(yè)還是商業(yè),“都要想盡一切辦法保持原來好的品種和質(zhì)量”[24],這是公私合營過程中務(wù)必要注意的問題。
第三,“并錯(cuò)了的怎么辦?要分開來,退回去”。在資本主義工商業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造達(dá)到高潮后不久,陳云就提出,“公私合營以后,工廠和商店不能大合并,只能在原有的基礎(chǔ)上稍微加以改造,稍微加以合并。也就是說,大部不變,小部調(diào)整。這樣做比較好。”并且,他強(qiáng)調(diào)這樣的做法不只是短期行為,而應(yīng)該在此后的十年以至十多年中,長期維持這種局面[25]。
陳云甚至提出,“我們要勇敢地大膽地來設(shè)想一番,最低限度是大多數(shù)不應(yīng)該搞大的。手工業(yè)絕大多數(shù)(百分之七十至百分之八十)不應(yīng)該搞大社,不要統(tǒng)一計(jì)算盈虧;地方工業(yè)一般也不要搞大的,就是重工業(yè)也不一定都要搞大的。資本主義國家大小都有,我們一搞都是大的,這是錯(cuò)誤的。在公私合營中,采取“先聯(lián)后并,聯(lián)而不并”的方針是對(duì)的。在手工業(yè)中,不僅服務(wù)性行業(yè)不能集中,就是制造性行業(yè)絕大多數(shù)也不能集中,已合并了的要退出來,已統(tǒng)一計(jì)算盈虧的要分出來。中國手工業(yè)應(yīng)該多搞合作小組,自負(fù)盈虧,發(fā)揮其積極性,以適應(yīng)市場千變?nèi)f化的需要。即使個(gè)別制造性行業(yè)可以集中生產(chǎn),統(tǒng)一計(jì)算盈虧,但是百分之七十至百分之八十的手工業(yè)社應(yīng)該分散經(jīng)營,各負(fù)盈虧。這樣便能做到小巧玲瓏,適應(yīng)市場的需要。”[26]“為了克服由于盲目合并、盲目實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算盈虧而帶來的產(chǎn)品單純化、服務(wù)質(zhì)量下降的缺點(diǎn),必須把許多大合作社改變?yōu)樾『献魃纾扇缃y(tǒng)一計(jì)算盈虧改變?yōu)楦骱献餍〗M或各戶自負(fù)盈虧。”[27]陳云的這些思想和主張,與他在20世紀(jì)50年代中期對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的反思一脈相承[28],而他所主張的這種退卻和調(diào)整對(duì)于激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性有著十分重要的作用。
四、結(jié)束語
在新中國成立初期,關(guān)于合作化問題,黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體有過幾次爭論:1950年,東北局內(nèi)部針對(duì)土改后農(nóng)村出現(xiàn)的分化和當(dāng)時(shí)的農(nóng)村互助合作組織是否需要提高一步的問題產(chǎn)生過分歧并上報(bào)中央;1951年,圍繞著山西老區(qū)農(nóng)村是否要起步向社會(huì)主義過渡的問題,黨內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)人之間也有不同意見;1955年,針對(duì)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的速度問題,黨內(nèi)又出現(xiàn)了激烈的爭論,直至同年10月七屆六中全會(huì)的召開[29]。但是,幾次爭論的焦點(diǎn)都不是是否需要進(jìn)行合作化——關(guān)于這一最終的發(fā)展方向,當(dāng)時(shí)的國家領(lǐng)導(dǎo)人并沒有不同看法,而只是在爭論到底如何推進(jìn)合作化,這包括合作化的時(shí)間、方式、步驟、速度等等。
如同前文所提及的,在新中國推行合作化的初期,部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高顯著,如果在全國范圍內(nèi)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社都能實(shí)現(xiàn)同等程度的增收和效益,那無疑是最理想的。但由于合作化推進(jìn)的速度過快,在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中合作社的情況千差萬別,有的“合作”帶來了效率的改進(jìn),而有的則相反。陳云是主張實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的,并且在新中國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體系的構(gòu)建中發(fā)揮了重要作用,但在對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的過程中,陳云保持了審慎和穩(wěn)健的態(tài)度,他的關(guān)注更為實(shí)在——“合作”是否帶來了合作參與者收入的增加,“合作”是否在有利于生產(chǎn)的條件下進(jìn)行,“合作”是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活多樣化需要的滿足。在陳云看來,“合作”或許是一種手段或前進(jìn)的方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展是這種手段和方式的最終指向。
[1](美) 黃宗智:《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》,中華書局1992年版,第175 頁。
[2][2]林毅夫、蔡昉、李周:《中國的奇跡: 發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》,上海三聯(lián)書店、上海人民出版社,1994,第38、43頁。
[3]中國社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編:《1953-1957中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編·農(nóng)業(yè)卷》,中國物價(jià)出版社,1998,第2頁。
[4]《陳云文選》(第二卷),人民出版社,1995,第237-239頁。
[6]杜潤生主編:《當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)合作制(上)》,當(dāng)代中國出版社,2002,第115頁。
[7]毛澤東:《建國以來毛澤東文稿》,中央文獻(xiàn)出版社,1991,第248-249頁。
[8]中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國以來重要文獻(xiàn)選編·1958》(第十一冊(cè)),北京:中央文獻(xiàn)出版社,1995,第450頁。
[9]《陳云文選》(第二卷),第320、317頁。
[11]杜潤生:《中國農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實(shí)》,人民出版社,2005,第36頁。
[12]《陳云文選》(第二卷),第270-271頁。
[13]李德彬:《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)史簡編》,湖南人民出版社,第197、212頁。
[14]《人民日?qǐng)?bào)》1956年2月11日第2版。
[15]《陳云文選》(第二卷),第318-319頁。
[17]《陳云文選》(第三卷),人民出版社1995年版,第13、126、171—177頁;《陳云文集》(第三卷),中央文獻(xiàn)出版社2005年版,第352—356頁。
[23]《陳云文選》(第三卷),人民出版社1995年版,第73頁。
[24]《陳云文選》(第二卷),第283、295-296頁。
[25]《陳云文選》(第二卷),第299-300頁。
[26]《陳云文集》(第三卷),第100—101頁。
[27]《陳云文選》(第二卷),第299頁;《陳云文選》(第三卷),第7頁。
[28]參見拙文:《陳云計(jì)劃和市場思想研究》,《長白學(xué)刊》2010年第2期。
[29]薄一波:《若干重大決策與事件的回顧(上)》,中共黨史出版社,第130-142、230-250頁。