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國家治理能力視角下中國鄉村治理結構的歷史變遷

發布時間： 2015-05-11 作者：尤琳等來源：社會主義研究 2014-06-12

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　　摘要：國家建構與國家治理能力緊密相關。國家治理能力包括國家能力及國家能力的行使中國家與社會合作治理能力，國家能力的高低可從資源汲取能力、發展經濟能力、社會管理能力、公共服務能力等四個維度進行檢測，而國家與社會合作治理能力是指國家與社會之間制度化、規范化、程序化協商與溝通的能力。本文從國家治理能力的視角出發，通過梳理鄉村治理結構的歷史變遷邏輯，揭示了不同時期國家能力強弱盡管有所區別，但是一直沒有形成國家權力與鄉村社會自治權利良性互動關系。其癥結在于中國作為后發外生型現代化國家，在現代化進程中重視強化"有形"的國家能力建設，而忽視本應與國家能力同步增長的"無形"的國家與社會合作能力建設。因此，鄉村治理結構未來走向是推進國家基層治理體系和治理能力現代化，具體路徑是大力推動農村基層治理能力現代化、改進鄉鎮政府治理機制、積極發揮農村社區各類組織在農村基層治理中的協同作用，從而建構鄉鎮政府與農村社會制度化的良性互動關系。　
　　全文見附件

國家治理能力視角下中國鄉村治理結構的歷史變遷_尤琳.pdf

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