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　　摘要：近40年來我國鄉村建設與發展的巨大進步，直接來自于體制與政策改革所釋放的強勁活力，但"三農"依然被一些基礎性社會體制與權力結構所桎梏。鄉村社會一直堅持著"革命"的主體性遺產，鄉村土地、戶籍與社會福利等基礎性體制、資源配置體制和集權性體制仍然在繼續運行，農村各類資源依然被源源不斷抽離，由此，持續性的惠農政策仍難以有效扭轉鄉村衰落的總體格局。鄉村發展與振興已到一個歷史性的新階段，需要驅動機制與動力的"除舊布新";鄉村治理體系與治理能力的現代化應當走出技術型治理的局限，邁向以民主、自治、法治和文明為方向的治理創新。  

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