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　　摘要：協調與分工是組織理論中的一對核心問題，兩者就像孿生物，在一定時期的專門化之后，協調需求也隨之而來。目前，政府內部結構的部門化和專業化已經成為世界各國政府的常態。但是，一方面，與分工成為常態的趨勢相反，協調問題被忽視了;另一方面，隨著社會事務在數量和復雜程度上的提高，對協調的需求卻日益增多。這使政府陷入了”協調悖論”之中，特別是在中國深化行政體制改革的背景下，協調將成為大部門制改革成功的關鍵。因此，從建國以來中央政府部際協調入手，研究協調在中央政府的歷史演進和基本經驗，對于理解協調與當前政府機構改革和行政體制改革之間的關系有著重要的啟示意義。

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