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　　摘要：20世紀初，國家江河管理體系從傳統向現代變革。黃河水利委員會的成立，開啟了現代黃河管理新階段。黃河治理經歷了從以工程措施為主，到將黃河水沙視為資源，在全河和流域的層級進行用水量的強制性調配，最終走向以維持黃河健康生命為終極目標的流域綜合治理之路的發展過程。從治黃方略演變入手，結合自然與社會背景，對20世紀以來黃河管理體系的發展進行階段劃分，分析各階段治黃方略與管理體系互動的特點。指出，流域管理體系作為治黃方略推進的政治保障，其演變與發展以治黃方略為標，不斷調整完善；治黃實踐中對黃河水沙從控制到利用的認知，決定了流域管理視野的擴展與綜合統籌能力的提升。

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