新中國成立初期國營企業(yè)編余職工的善后困境與救濟實踐
——以北京人民印刷廠為中心的微觀考察(1949～1957)
摘要：新中國成立初期，因過渡時期特殊的政治、經(jīng)濟與社會環(huán)境，國內(nèi)一度出現(xiàn)失業(yè)高潮。中共與政府從多個渠道疏散失業(yè)人員，通過轉(zhuǎn)業(yè)與救濟相結(jié)合，取得一定成效。這一時期失業(yè)工人中，有一個特殊的群體，即從國營企業(yè)中被編余，因各種原因無法轉(zhuǎn)業(yè)或回鄉(xiāng)，介于廠方與勞動局之間的一批被編余職工，成為救濟工作較難解決的部分。北京人民印刷廠1950年響應(yīng)政府號召，對1700余人進行編余后，即面臨這一難題。除各方分流外，轉(zhuǎn)送勞動局的職工，以及被廠方暫時發(fā)給生活補助的老病職工因編余及救濟問題與廠方和勞動局發(fā)生糾紛。對于這批失業(yè)人員，既無法有效轉(zhuǎn)業(yè)，也不符合養(yǎng)老條件。政府、廠方對于救濟方式與其進行了數(shù)個回合的博弈，經(jīng)過市勞動局的介入及多方解決，歷時近7年，該廠編余職工的救濟工作宣告結(jié)束。"編余風(fēng)波"的出現(xiàn)及救濟工作的解決，一定意義上揭示出新中國成立初期國營企業(yè)與勞動局負(fù)責(zé)人逐漸成熟、社會保障制度逐漸完善的過程。
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