新中國成立初期國營企業(yè)編余職工的善后困境與救濟實踐
——以北京人民印刷廠為中心的微觀考察(1949~1957)
摘要:新中國成立初期,因過渡時期特殊的政治、經(jīng)濟與社會環(huán)境,國內(nèi)一度出現(xiàn)失業(yè)高潮。中共與政府從多個渠道疏散失業(yè)人員,通過轉(zhuǎn)業(yè)與救濟相結(jié)合,取得一定成效。這一時期失業(yè)工人中,有一個特殊的群體,即從國營企業(yè)中被編余,因各種原因無法轉(zhuǎn)業(yè)或回鄉(xiāng),介于廠方與勞動局之間的一批被編余職工,成為救濟工作較難解決的部分。北京人民印刷廠1950年響應(yīng)政府號召,對1700余人進行編余后,即面臨這一難題。除各方分流外,轉(zhuǎn)送勞動局的職工,以及被廠方暫時發(fā)給生活補助的老病職工因編余及救濟問題與廠方和勞動局發(fā)生糾紛。對于這批失業(yè)人員,既無法有效轉(zhuǎn)業(yè),也不符合養(yǎng)老條件。政府、廠方對于救濟方式與其進行了數(shù)個回合的博弈,經(jīng)過市勞動局的介入及多方解決,歷時近7年,該廠編余職工的救濟工作宣告結(jié)束。"編余風(fēng)波"的出現(xiàn)及救濟工作的解決,一定意義上揭示出新中國成立初期國營企業(yè)與勞動局負(fù)責(zé)人逐漸成熟、社會保障制度逐漸完善的過程。
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