集權(quán)與分權(quán)的融合：國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的中央與地方財(cái)政關(guān)系(1961—1965年)
摘要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的中央與地方財(cái)政關(guān)系，一方面體現(xiàn)為中央政府在財(cái)政支出方面重新上收權(quán)力，以期糾正大躍進(jìn)期間由于財(cái)政權(quán)力過度下放地方而帶來的地方盲目投資、工業(yè)管理混亂和工業(yè)增長(zhǎng)效率低下的弊端，另一方面卻表現(xiàn)為在財(cái)政收入的管理層面對(duì)"大躍進(jìn)"時(shí)期的"總額分成"體制的延續(xù)，且中央對(duì)于地方財(cái)政收支的管理和干預(yù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整后期都有所松動(dòng)。同時(shí)，"中央局"的恢復(fù)在一定程度上分散了中央的"集權(quán)"，從而使中央與地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整更具有一定的分權(quán)特征。這一時(shí)期"融集權(quán)與分權(quán)于一體"的中央與地方財(cái)政關(guān)系結(jié)構(gòu)對(duì)后來正確處理央地關(guān)系具有重要的方法論價(jià)值。
全文見附件
