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　　“農輕重”還是“重輕農”

　　——計劃經濟時期“五年計劃”中農業政策制定與實施的邏輯

　　摘要：本文探究了改革開放前歷次五年計劃中的農業政策，發現國家的政策更加傾向工業的發展，而對農業則有所忽視。在"大躍進"之前，五年計劃的制定和執行都遵守了"重輕農"的次序安排，以發展重工業為計劃工作的中心。在經歷了"大躍進"之后，中央吸取了以前的經驗教訓，認識到了農業對于經濟發展的重要作用，并提出了"農輕重"的國民經濟次序安排。但是從執行的結果來看，"農輕重"的安排在當時無法得到貫徹實施。究其原因，本文認為有以下三個因素:第一，對馬克思經濟理論的理解不夠透徹，產生了教條式的思維;第二，計劃經濟體制與農業發展相互抵觸;第三，中國特殊的央地關系進一步明確和放大了政策對工業的傾斜和對農業的忽視。本文對計劃經濟時期農業政策和工業政策關系的考察，對目前的政策制定也有一定現實意義。

　　全文見附件