祖國(guó)大陸與臺(tái)灣實(shí)行“三通”，即通商、通航、通郵，這是大陸為改變自1949年以來(lái)海峽兩岸民間往來(lái)斷絕狀況而提出的具體建議。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“三通”這一概念是何時(shí)首次完整明確提出有不同的說(shuō)法，歸納起來(lái)主要有以下三種：第一種說(shuō)法認(rèn)為“三通”這一完整概念最早是在1978年中共十一屆三中全會(huì)上明確提出來(lái)的，如周麗華和陳凌雄在《對(duì)兩岸“三通”問(wèn)題的分析與思考》一文中指出：“1978年中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府確立用和平的方式實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的大政方針時(shí)，即提出在祖國(guó)和平統(tǒng)一之前，先實(shí)現(xiàn)兩岸通郵、通航、通商的政策?！保?］這里所說(shuō)的“1978年”顯然是指1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)。第二種說(shuō)法認(rèn)為“三通”這一概念最早是在1979年元旦發(fā)表的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》中明確提出來(lái)的，這是目前最為普遍的一種說(shuō)法，如金點(diǎn)強(qiáng)在《兩岸“三通”歷經(jīng)30年波折》一文中指出：“‘三通’最早是由全國(guó)人大常委會(huì)在1979年元旦發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書》中提出的，倡議海峽兩岸應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)通航、通郵、通商”。［2］再如姜杏娟在《臺(tái)灣海峽兩岸海上直航的回顧與展望》一文中指出：“1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表‘告臺(tái)灣同胞書’，首次提出了海峽兩岸實(shí)現(xiàn)‘三通’，即通航、通郵、通商?！保?］還有一些學(xué)者也持類似觀點(diǎn)。（參見(jiàn)張春英的《海峽兩岸“三通”政策——從博弈到共識(shí)》（《中共黨史研究》2009年第10期）；溫耀慶的《“大三通”條件下兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)》（《國(guó)際貿(mào)易》2009年第5期）；林長(zhǎng)榕的《論兩岸“三通”與旅游直航》（《經(jīng)濟(jì)前沿》2001年第1期）；胡漢湘的《消除人為障礙，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接“三通”——兩岸“試點(diǎn)直航”五周年回顧》（《中國(guó)遠(yuǎn)洋航務(wù)公告》2002年第5期）；等等。）第三種說(shuō)法認(rèn)為“三通”這一概念最早是在1981年9月30日全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策時(shí)明確提出來(lái)的，這一說(shuō)法也較為常見(jiàn)，如蔡秀玲和陳萍在《海峽兩岸直接“三通”與區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合研究》一書中指出：“1981年9月30日，全國(guó)人大常委會(huì)葉劍英委員長(zhǎng)向新華社記者發(fā)表談話，闡述了臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策（即俗稱的‘葉九條’），其中關(guān)于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策有4條。這是祖國(guó)大陸第一次明確‘三通’的概念與內(nèi)容，建議‘雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開(kāi)展學(xué)術(shù)、文化、體育交流提供方便，達(dá)成協(xié)議’。”［4］又如祝志男在《海峽兩岸“三通”得以基本實(shí)現(xiàn)的原因分析》一文中指出：“1981年9月30日，在中華人民共和國(guó)成立32周年前夕，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英向新華社發(fā)表談話，進(jìn)一步闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策。在第二條中提出‘建議雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開(kāi)展學(xué)術(shù)、文化、體育交流提供方便，達(dá)成有關(guān)協(xié)議’。這是大陸第一次明確提出‘三通’的概念與內(nèi)容?！保?］其他學(xué)者也表達(dá)了相似的看法。（參見(jiàn)李樂(lè)軍的《論兩岸“三通”后的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)前景》，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2009年第8期。）
對(duì)于以上三種說(shuō)法，筆者對(duì)目前已公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)進(jìn)行了查證，發(fā)現(xiàn)都不準(zhǔn)確。
關(guān)于第一種說(shuō)法，1978年12月22日通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》指出：“全會(huì)認(rèn)為，隨著中美關(guān)系正?；覈?guó)神圣領(lǐng)土臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)的前景，已經(jīng)進(jìn)一步擺在我們的面前。全會(huì)歡迎臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，本著愛(ài)國(guó)一家的精神，共同為祖國(guó)統(tǒng)一和祖國(guó)建設(shè)的事業(yè)繼續(xù)作出積極貢獻(xiàn)?！保?］在這里并沒(méi)有提到“三通”問(wèn)題，顯然，第一種說(shuō)法缺乏基本的史料支撐。
關(guān)于第二種說(shuō)法，實(shí)際上也并不十分準(zhǔn)確。《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》只是具體明確提出了“通航”和“通郵”的問(wèn)題：“由于長(zhǎng)期隔絕，大陸和臺(tái)灣的同胞互不了解，對(duì)于雙方造成各種不便。遠(yuǎn)居海外的許多僑胞都能回國(guó)觀光，與家人團(tuán)聚。為什么近在咫尺的大陸和臺(tái)灣的同胞卻不能自由來(lái)往呢？我們認(rèn)為，這種藩籬沒(méi)有理由繼續(xù)存在。我們希望雙方盡快實(shí)現(xiàn)通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進(jìn)行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩”。而關(guān)于“通商”問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》則另起一段，是這樣表述的：“臺(tái)灣和祖國(guó)大陸，在經(jīng)濟(jì)上本來(lái)是一個(gè)整體。這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不幸中斷。現(xiàn)在，祖國(guó)的建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，我們也希望臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)日趨繁榮。我們相互之間完全應(yīng)當(dāng)發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流?！保?］由此可見(jiàn)，在這里雖然強(qiáng)調(diào)了海峽兩岸“應(yīng)當(dāng)發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流”，基本上表達(dá)了通商的主張，但并沒(méi)有明確使用“通商”這一概念。對(duì)此，祝志男也認(rèn)為：“1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，首倡兩岸雙方盡快實(shí)現(xiàn)通郵，通航，發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流。這是大陸首次提出兩岸‘三通’的議題，但還沒(méi)形成完整的概念和內(nèi)容表述?！保?］因此，2003年12月17日，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室在《以民為本為民謀利積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》的政策說(shuō)明中，在提到《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》時(shí)是這樣概括和表述的：“1979年元旦，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，為有利于兩岸同胞互通訊息，探親訪友，旅游參觀，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的關(guān)系，首倡兩岸‘雙方盡快實(shí)現(xiàn)通郵，通航’，‘發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流’?！保?］由此可見(jiàn)，該政策說(shuō)明對(duì)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》的有關(guān)概括和表述是十分精準(zhǔn)的，有一些學(xué)者在提到《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》時(shí)也做了類似的概括和表述。（參見(jiàn)劉映仙的《努力推進(jìn)海峽兩岸直接“三通”》（《臺(tái)灣研究》1998年第4期）；王學(xué)儉、李新科的《直接雙向全面“三通”對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響與展望》（《社科縱橫》2006年第3期）；李華的《不可阻擋的重要?dú)v史進(jìn)程——海峽兩岸“三通”回顧》（《四川統(tǒng)一戰(zhàn)線》2009年第1期）；等等。）
關(guān)于第三種說(shuō)法，1981年9月30日，葉劍英在談話中雖然明確提出了“三通”這一概念，但這并不是首次完整明確提出。實(shí)際上，“三通”這一概念最早是在1979年2月28日，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院華僑事務(wù)委員會(huì)主任的廖承志《在紀(jì)念臺(tái)灣省人民“二·二八”起義三十二周年座談會(huì)上的講話》中首次明確提出的。1979年元旦《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表之后，交通部、民航總局、郵電部和外經(jīng)貿(mào)部等部門相繼表示，隨時(shí)準(zhǔn)備同臺(tái)灣有關(guān)部門商洽通郵、通航和通商事宜，并提供一切方便。因此，廖承志在座談會(huì)上的講話中明確指出：“為了改變目前由于臺(tái)灣和祖國(guó)長(zhǎng)期隔絕的不幸局面，增進(jìn)同臺(tái)灣同胞互相了解，開(kāi)辟同臺(tái)灣同胞的自由往來(lái)，直接接觸的道路，在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表以后，我們提出了互相通商、通航、通郵，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科學(xué)，文化、體育等方面的交流和互派代表團(tuán)參加各種活動(dòng)等建議?！保?］由此可見(jiàn)，廖承志已具體明確概括了“通商、通航、通郵”即“三通”這一概念，在時(shí)間上早于1981年9月30日葉劍英的談話。
總之，通過(guò)以上分析考證，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)告臺(tái)灣同胞書》是“首次提出兩岸‘三通’的議題，但還沒(méi)形成完整的概念和內(nèi)容表述”［5］。1979年2月28日，廖承志《在紀(jì)念臺(tái)灣省人民“二·二八”起義三十二周年座談會(huì)上的講話》中首次完整明確提出“三通”這一概念。
［參引文獻(xiàn)］
?。?］周麗華、陳凌雄：《對(duì)兩岸“三通”問(wèn)題的分析與思考》，《臺(tái)灣研究》2002年第3期。
［2］金點(diǎn)強(qiáng)：《兩岸“三通”歷經(jīng)30年波折》，《政府法制》2009年第3期。
［3］姜杏娟：《臺(tái)灣海峽兩岸海上直航的回顧與展望》，《中國(guó)港口》2000年第4期。
?。?］蔡秀玲、陳萍：《海峽兩岸直接“三通”與區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合研究》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2004年版，第94頁(yè)。
［5］祝志男：《海峽兩岸“三通”得以基本實(shí)現(xiàn)的原因分析》，《新視野》2010年第4期。
?。?］《三中全會(huì)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社1982年版，第3頁(yè)。
?。?］《一國(guó)兩制重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第3~4頁(yè)。
?。?］國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室：《以民為本為民謀利積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》，《兩岸關(guān)系》2004年第1期。
［9］中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部研究所、中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部三局編：《“一個(gè)國(guó)家兩種制度”文獻(xiàn)和資料叢書第1輯中共中央、全國(guó)人大、中華人民共和國(guó)政府、全國(guó)政協(xié)等有關(guān)文獻(xiàn)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志論述》，中國(guó)文史出版社1988年版，第34頁(yè)。
［作者簡(jiǎn)介］史春林，教授，大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院，116026；蘇萍，副研究員，大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院，116026。
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2018年第3期
?。圬?zé)任編輯：葉張瑜］
