全過程政策參與的實(shí)踐路徑
——從接訴即辦改革到政協(xié)民主監(jiān)督的新探索
摘要：民主參與對(duì)于健全全過程人民民主制度體系意義重大。在治理實(shí)踐中，聚焦公共政策的民主參與具有廣闊發(fā)展空間。立足政策過程的各具體環(huán)節(jié)，可以將民主參與機(jī)制構(gòu)建于政策運(yùn)行的全過程與全鏈條。在北京市接訴即辦改革的最新探索中，這一全過程政策參與的理念獲得了完整的實(shí)踐路徑。改革創(chuàng)造性地將政協(xié)民主監(jiān)督與原有機(jī)制相結(jié)合，使得公眾參與覆蓋了城市治理的全部政策環(huán)節(jié)。在新的改革實(shí)踐中，圍繞接訴即辦的“每月一題”機(jī)制，在政協(xié)層面設(shè)立了針對(duì)性的議題監(jiān)督小組。由此，公眾對(duì)初始議程及最終評(píng)估環(huán)節(jié)的參與是基于個(gè)體訴求數(shù)據(jù)的匯總而實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，議題監(jiān)督小組再為公眾提供了一個(gè)兼具組織性和互動(dòng)性的新參與途徑。這樣，公眾意見就能有效傳遞到方案、決策、執(zhí)行等中段環(huán)節(jié)，政策參與的全過程覆蓋也得以落實(shí)。在這一全過程政策參與的新機(jī)制運(yùn)行中，人民政協(xié)成為社會(huì)公眾有序參與的重要載體，其作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的角色也得到充分實(shí)現(xiàn)。
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