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　　摘要：本文從外部的“國家與鄉村關系”和內部的“鄉村自治秩序”兩方面來理解鄉村政治及其變遷，借助政策反饋理論的核心觀點“政策塑造政治”搭建“政策-政治”分析框架，從政策過程角度闡釋精準扶貧和鄉村振興兩個時期的鄉村政治及其變遷過程與機理。本文研究表明，反映不同時期國家與鄉村關系的政策安排會引起鄉村社會內部政治活動參與方式的改變。受政策的解釋效應、資源效應和學習效應影響，國家行動者和鄉村行動者的認知、能力與行為發生轉變，進而改變國家力量和自治力量對鄉村社會的作用方式，二者分別塑造了新的國家與鄉村關系和新的鄉村自治秩序，最終呈現為國家與鄉村關系和鄉村自治秩序的更迭，即政策過程重塑了鄉村政治：由取消農業稅時期的“懸浮給予”變遷為精準扶貧時期的“精準分配”，又由精準扶貧時期的“精準分配”變遷為鄉村振興時期的“融合發展”。“政策-政治”分析框架所揭示的鄉村政治變遷機理表明，在開展有關鄉村的政策分析和政治分析時，既要關注政治對政策的影響，也不能忽視政策對政治的反作用，既要關注政策安排對鄉村發展所產生的直接效應，更要關注政策過程對鄉村政治所產生的重塑效應，以實現政策與政治的深度良性互動。

　　全文見附件