摘要：本文從外部的“國家與鄉(xiāng)村關系”和內部的“鄉(xiāng)村自治秩序”兩方面來理解鄉(xiāng)村政治及其變遷，借助政策反饋理論的核心觀點“政策塑造政治”搭建“政策-政治”分析框架，從政策過程角度闡釋精準扶貧和鄉(xiāng)村振興兩個時期的鄉(xiāng)村政治及其變遷過程與機理。本文研究表明，反映不同時期國家與鄉(xiāng)村關系的政策安排會引起鄉(xiāng)村社會內部政治活動參與方式的改變。受政策的解釋效應、資源效應和學習效應影響，國家行動者和鄉(xiāng)村行動者的認知、能力與行為發(fā)生轉變，進而改變國家力量和自治力量對鄉(xiāng)村社會的作用方式，二者分別塑造了新的國家與鄉(xiāng)村關系和新的鄉(xiāng)村自治秩序，最終呈現(xiàn)為國家與鄉(xiāng)村關系和鄉(xiāng)村自治秩序的更迭，即政策過程重塑了鄉(xiāng)村政治：由取消農業(yè)稅時期的“懸浮給予”變遷為精準扶貧時期的“精準分配”，又由精準扶貧時期的“精準分配”變遷為鄉(xiāng)村振興時期的“融合發(fā)展”。“政策-政治”分析框架所揭示的鄉(xiāng)村政治變遷機理表明，在開展有關鄉(xiāng)村的政策分析和政治分析時，既要關注政治對政策的影響，也不能忽視政策對政治的反作用，既要關注政策安排對鄉(xiāng)村發(fā)展所產生的直接效應，更要關注政策過程對鄉(xiāng)村政治所產生的重塑效應，以實現(xiàn)政策與政治的深度良性互動。
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