中共十八大以來(lái)，在以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)司法體制改革積極、穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，一些改革方案已經(jīng)出臺(tái)，一些重要改革舉措已經(jīng)全面推開(kāi)，一些重大改革任務(wù)已經(jīng)在全國(guó)各地開(kāi)展試點(diǎn)，司法體制改革取得了突破性進(jìn)展和明顯成效。
一、司法管理體制改革有序推進(jìn)
司法管理體制是司法體制的重要組成部分，司法管理體制改革是司法體制改革的重要內(nèi)容。中共十八大以來(lái)，黨和國(guó)家在司法管理體制方面出臺(tái)了一系列改革舉措，為司法機(jī)關(guān)和司法人員依法獨(dú)立、公正地行使職權(quán)提供了制度保障。
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最高人民法院設(shè)立巡回法庭是中共十八屆四中全會(huì)做出的重大改革部署。2014年12月2日，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》。2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌，巡回區(qū)為廣東、廣西、海南三省區(qū)。1月31日，最高人民法院第二巡回法庭在遼寧省沈陽(yáng)市揭牌成立，巡回區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江三省。
第一、第二巡回法庭掛牌成立并于2015年2月2日正式辦公以來(lái)，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，取得了良好開(kāi)局。截至2015年12月31日，第一巡回法庭共受理案件898件，結(jié)案843件，法官人均結(jié)案數(shù)70.25件；全年共接待來(lái)訪10769人次，辦理來(lái)信2196件。［1］第二巡回法庭共受理案件876件，結(jié)案率93%。接待涉訴信訪33000人次。［2］第二巡回法庭還于2015年10月27日首次在高校公開(kāi)審理案件，開(kāi)創(chuàng)了庭審走進(jìn)法學(xué)院的先河。［3］巡回法庭一開(kāi)始就站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、人員管理、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，對(duì)于有序推進(jìn)司法管理體制改革發(fā)揮了試點(diǎn)和探路作用。
（二）設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院
設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院是中共十八屆四中全會(huì)提出的又一項(xiàng)涉及司法管理體制的重要改革舉措。2014年12月2日，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)了《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，明確在北京和上海試點(diǎn)設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院。
2014年12月28日，備受各界關(guān)注的上海市第三中級(jí)人民法院正式掛牌，這是全國(guó)第一家跨行政區(qū)劃法院。同日，上海市人民檢察院第三分院正式成立，這是全國(guó)首個(gè)跨行政區(qū)劃的人民檢察院。12月30日，北京市第四中級(jí)人民法院、北京市人民檢察院第四分院正式成立并開(kāi)始履職，標(biāo)志著我國(guó)在探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院方面邁出了新的步伐。
在北京和上海設(shè)立的首批跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院主要是跨區(qū)域管轄部分行政訴訟案件及其他重大案件。北京市第四中級(jí)人民法院自成立至2015年4月20日，立案458件，其中“民告官”案件286件，而2014年全市法院受理的以區(qū)縣政府為被告的“民告官”案件不過(guò)216件。［4］設(shè)立不到4個(gè)月，此類行政案件收案量已超過(guò)2014年全市的總和，體現(xiàn)出跨行政區(qū)劃法院在擺脫地方保護(hù)和行政干預(yù)方面的意義，這一點(diǎn)從其全年收案量來(lái)看表現(xiàn)得更加明顯。截至2015年12月29日，北京市第四中級(jí)人民法院共受理各類案件1892件，其中行政案件1396件，占73.8%；民商事案件379件，占20%；刑事案件30件，占1.6%；執(zhí)行案件87件，占4.6%；結(jié)案共計(jì)1700件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.44%，實(shí)現(xiàn)了良好的審判質(zhì)效。［5］截至2015年年底，上海市第三中級(jí)人民法院共受理各類案件1370件，其中行政案件610件。［6］
（三）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院
設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是中共十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)。2014年6月6日，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第3次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議做出決定，在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。2014年11月6日、12月16日、12月28日，北京、廣州、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院先后掛牌成立。
2015年1月3日，最高人民法院公布《關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》，明確了新的管轄體制。一年多來(lái)，三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院依法履職，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)初見(jiàn)成效。如北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院自成立以來(lái)，一年共收案7918件，結(jié)案3250件，其中第一批遴選的18名一線主審法官人均收案400件，結(jié)案159件，審結(jié)了一批疑難、復(fù)雜、具有影響力的案件。［7］
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的制度之一，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最有效的保護(hù)是司法手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判體制的重大革新，是司法體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、制度性措施，對(duì)于統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)品質(zhì)具有重要意義，為推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的司法保障。
（四）完善司法人員分類管理制度
完善司法人員分類管理制度是當(dāng)前正在推行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性司法體制改革試點(diǎn)工作，基本思路是將法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類分別管理，并對(duì)法官實(shí)行員額制，嚴(yán)格限定法官員額比例。審判輔助人員包括執(zhí)行員、法官助理、書記員、司法警察、司法技術(shù)人員等。檢察院工作人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員，其中檢察輔助人員包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等。
2015年9月15日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議審議通過(guò)了《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》。各試點(diǎn)省份根據(jù)方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定了各自的工作方案。上海市制定的改革方案是將法院工作人員分成法官、審判輔助人員、司法行政人員三類，分別占33%、52%、15%的員額比例。法官員額比例從原來(lái)的49%下降到33%。該市8家先行試點(diǎn)法院、檢察院首批共產(chǎn)生531名入額法官、308名入額檢察官。試點(diǎn)法院首批入額法官員額比例為27.7%，未用足33%的員額比例，給未來(lái)發(fā)展留下了一定的空間。［8］此項(xiàng)改革的目的和意義是完善司法人員分類管理制度，創(chuàng)設(shè)法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，與行政職級(jí)相對(duì)脫鉤，實(shí)行不同于普通公務(wù)員的管理制度。審判輔助人員、檢察輔助人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，司法行政人員按綜合管理類公務(wù)員管理。單獨(dú)職務(wù)序列管理制度可以使每一類人員都有各自的晉升渠道和職業(yè)發(fā)展空間，從而達(dá)到整合司法資源、優(yōu)化司法隊(duì)伍、提高司法效率、調(diào)動(dòng)司法人員積極性的目的。
（五）健全防止人為干擾司法制度
健全防止人為干擾司法制度是中共十八屆四中全會(huì)提出的改革舉措。2015年2月27日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會(huì)議審議通過(guò)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和中共中央政法委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中央政法委）分別印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)規(guī)定”），為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正行使職權(quán)提供了制度保障。
“兩個(gè)規(guī)定”主要建立了三項(xiàng)制度：一是司法機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄制度；二是黨委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的通報(bào)制度；三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)以及司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄的責(zé)任追究制度。這三項(xiàng)制度緊密銜接、前后呼應(yīng)，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。
為貫徹落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”，最高人民法院于2015年8月19日發(fā)布了實(shí)施辦法，同時(shí)要求各高級(jí)人民法院依照“兩個(gè)規(guī)定”及其實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則，并抓好貫徹落實(shí)工作。同年11月，中央政法委公開(kāi)通報(bào)了5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的典型案件。［9］這是“兩個(gè)規(guī)定”頒布實(shí)施以來(lái)中央政法委首次公開(kāi)通報(bào)此類典型案件，發(fā)揮了重要的警示作用，取得了良好的社會(huì)效果，有力推動(dòng)了“兩個(gè)規(guī)定”的全面落實(shí)。
二、司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革逐步推開(kāi)
中共十八大以來(lái)，司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革逐步推開(kāi)并取得了明顯成效，對(duì)于優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，拓寬人民群眾有序參與司法渠道具有重要意義。
（一）完善人民法院、人民檢察院司法責(zé)任制
完善司法責(zé)任制是中共十八屆三中、四中全會(huì)確定的重要改革任務(wù)。2015年8月召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》。
《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》提出了改革的總體目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，確保法院依法獨(dú)立、公正行使審判權(quán)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。圍繞這一目標(biāo)，意見(jiàn)提出了改革裁判文書簽署機(jī)制、加強(qiáng)法官履職保障等40多項(xiàng)具體改革措施。傳統(tǒng)的審判模式強(qiáng)調(diào)內(nèi)部層層審批，導(dǎo)致“審者不判、判者不審、判審分離、權(quán)責(zé)不清”，為此，意見(jiàn)提出徹底改革裁判文書的簽署機(jī)制。審判責(zé)任的認(rèn)定是意見(jiàn)的核心內(nèi)容，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。意見(jiàn)規(guī)定，故意違反法律法規(guī)或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任，并就違法審判必須追責(zé)的七種情形進(jìn)行了具體規(guī)定。意見(jiàn)堅(jiān)持權(quán)力與制約并行，保障與監(jiān)督并重，為構(gòu)建公正高效的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制和公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制提供了重要的制度保障。
《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》將檢察官辦案主體地位與加強(qiáng)監(jiān)督制約相結(jié)合，要求檢察官必須在司法一線辦案，明確檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。意見(jiàn)根據(jù)檢察人員主觀上是否存在故意或重大過(guò)失，客觀上是否造成嚴(yán)重后果或惡劣影響，將司法責(zé)任分為故意違反法律法規(guī)責(zé)任、重大過(guò)失責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，并按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，通過(guò)明晰檢察官職責(zé)權(quán)限和完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，形成了對(duì)檢察人員司法辦案工作的全方位、全過(guò)程規(guī)范監(jiān)督制約體系。意見(jiàn)出臺(tái)后，各試點(diǎn)省份結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案，推行辦案責(zé)任制改革。改革前，上海市第二中級(jí)人民法院的案子需領(lǐng)導(dǎo)過(guò)目才能簽發(fā)；改革后，97%的案件由合議庭判決，同時(shí)主審法官身上的擔(dān)子也越來(lái)越重。［10］為保證檢察官依法公正辦案，海南省的檢察官需接受上級(jí)監(jiān)督、案件管理部門的監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督四重監(jiān)督。［11］司法改革及嚴(yán)格的辦案質(zhì)量責(zé)任制，既調(diào)動(dòng)了司法人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高了司法效率，又保證了辦案質(zhì)量及司法公正，司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革成效初步顯現(xiàn)。
（二）積極推進(jìn)司法公開(kāi)
司法公開(kāi)是法治文明發(fā)展的必然要求，也是司法體制改革的重要內(nèi)容。在最高人民法院的推動(dòng)下，全國(guó)各級(jí)法院重點(diǎn)建設(shè)了審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)。
一是推進(jìn)審判流程公開(kāi)。2014年11月，中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)正式開(kāi)通。目前，全國(guó)已有25個(gè)省份基本建成統(tǒng)一的審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)。案件當(dāng)事人及其訴訟代理人自案件受理之日起，即可憑有效證件號(hào)碼隨時(shí)登錄、查詢、下載相關(guān)案件的流程信息、材料等，案件的程序性訴訟文書可電子送達(dá)。
二是推進(jìn)裁判文書公開(kāi)。2013年11月，最高人民法院開(kāi)通中國(guó)裁判文書網(wǎng)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的裁判文書公開(kāi)平臺(tái)，并率先在該網(wǎng)公布了最高人民法院的裁判文書。自2014年1月1日起，各級(jí)法院的生效裁判文書陸續(xù)在中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布，目前該網(wǎng)已經(jīng)成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。2015年12月15日，中國(guó)裁判文書網(wǎng)改版升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族語(yǔ)言裁判文書的公開(kāi)，提供蒙、藏、維、朝鮮、哈薩克等語(yǔ)種文書的瀏覽和下載服務(wù)功能，提升了裁判文書的應(yīng)用價(jià)值，有力促進(jìn)了裁判尺度的統(tǒng)一。
三是推進(jìn)執(zhí)行信息公開(kāi)。中國(guó)執(zhí)行信息網(wǎng)提供被執(zhí)行人信息、全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單、執(zhí)行案件流程信息、執(zhí)行裁判文書信息公開(kāi)服務(wù)。截至2015年11月1日，已累計(jì)公布執(zhí)行信息5068萬(wàn)條，提供執(zhí)行案件信息查詢3380萬(wàn)人次。［12］在檢務(wù)公開(kāi)方面，人民檢察院案件信息公開(kāi)系統(tǒng)于2014年10月1日運(yùn)行，目前全國(guó)3600多個(gè)檢察院都在這一系統(tǒng)中公開(kāi)辦案流程、辦案結(jié)果、辦案文書，進(jìn)一步拓寬了人民群眾了解、參與、監(jiān)督檢察工作的渠道。這一系統(tǒng)已建立了四個(gè)平臺(tái)：案件程序性信息查詢平臺(tái)，當(dāng)事人及其家屬、律師可以通過(guò)該平臺(tái)查詢案件進(jìn)展情況；重要案件信息發(fā)布平臺(tái)，各級(jí)檢察院通過(guò)該平臺(tái)發(fā)布重大案件辦理進(jìn)展情況以及典型案例；法律文書公開(kāi)平臺(tái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在該平臺(tái)發(fā)布起訴書、申訴復(fù)查決定書等重要法律文書；辯護(hù)與代理網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，律師可以通過(guò)該平臺(tái)和檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。
司法公開(kāi)和信息化建設(shè)的推進(jìn)，為人民群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的司法服務(wù)，開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制正在逐步形成。
（三）完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度
完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度是中共十八屆三中、四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要改革舉措。2015年2月27日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會(huì)議審議通過(guò)了《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》；4月1日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議審議通過(guò)了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》。
此次改革人民陪審員制度，主要是針對(duì)該制度存在的人民陪審員廣泛性和代表性不足、陪審案件范圍不夠明確及其他需要改進(jìn)的問(wèn)題?！度嗣衽銓弳T制度改革試點(diǎn)方案》改革了人民陪審員選任條件，將原來(lái)?yè)?dān)任人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲，學(xué)歷要求從大專以上降低到高中以上文化程度，并且規(guī)定農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)公道正派、德高望重的人不受學(xué)歷要求限制。方案合理界定并適當(dāng)擴(kuò)大了人民陪審員參審的范圍，規(guī)定涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實(shí)行陪審制審理；首次規(guī)定可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。
《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》在人民監(jiān)督員選任管理方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、知情權(quán)保障等方面進(jìn)行了完善。其亮點(diǎn)之一是改革選任機(jī)制，規(guī)定人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任。司法行政機(jī)關(guān)按照人民監(jiān)督員的選任條件和選任程序，綜合考慮報(bào)名者的政治素質(zhì)、代表性和群眾基礎(chǔ)等因素，選任人民監(jiān)督員，并規(guī)定在人民監(jiān)督員擬任人選中，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員一般不超過(guò)選任總數(shù)的50%，從制度上解決了“檢察機(jī)關(guān)自己選人監(jiān)督自己”的問(wèn)題，提高了人民監(jiān)督員制度的公信力和權(quán)威性。方案拓展了人民監(jiān)督員的監(jiān)督案件范圍，明確人民監(jiān)督員可對(duì)檢察院辦理直接受理立案?jìng)刹榈?1種情形的案件實(shí)施監(jiān)督；提出完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，明確了參與案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員的產(chǎn)生程序、案情介紹程序、評(píng)議表決及審查處理程序等；提出完善人民監(jiān)督員知情權(quán)保障機(jī)制，明確建立職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬制度、人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)告知制度、人民監(jiān)督員參與案件跟蹤回訪及執(zhí)法檢查機(jī)制等。方案出臺(tái)后，北京、河北等省市結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展了人民陪審員改革試點(diǎn)。截至2014年年底，北京市的法院共選任人民陪審員2363名，2014年共參審案件71439件，占全市一審普通程序案件的93.5%，人民陪審員作用得到了有效發(fā)揮。［13］2015年，全國(guó)人民陪審員共參審案件284.6萬(wàn)件。［14］
實(shí)行人民監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的具體程序和要求，健全了對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，是對(duì)司法權(quán)力制約機(jī)制的重大改革和完善。
（四）檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟改革試點(diǎn)
探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度是中共十八屆四中全會(huì)提出的改革任務(wù)，2015年5月5日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議審議通過(guò)了《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議做出《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》。2日，最高人民檢察院印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》，決定在北京、內(nèi)蒙古、江蘇、云南等13個(gè)省市區(qū)的檢察機(jī)關(guān)中開(kāi)展為期2年的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的情況，及時(shí)提起民事或行政公益訴訟，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的保護(hù)。2016年1月6日，最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，對(duì)試點(diǎn)方案規(guī)定做了進(jìn)一步解釋；對(duì)試點(diǎn)方案沒(méi)有規(guī)定而實(shí)踐需要予以規(guī)范的也做出了具體規(guī)定。實(shí)施辦法共4章58條，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的線索來(lái)源、線索移送、立案程序、調(diào)查核實(shí)、舉證責(zé)任等內(nèi)容做出了規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了訴前程序等內(nèi)容，確保試點(diǎn)工作在法律框架和授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展。
試點(diǎn)方案印發(fā)后，有多地檢察機(jī)關(guān)因環(huán)保部門不履職、不作為提起公益訴訟，這標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的改革正式進(jìn)入司法實(shí)踐階段。如2015年12月16日，山東省慶云縣人民檢察院因縣環(huán)保部門不依法履行職責(zé)，向慶云縣人民法院提起行政公益訴訟。此外，12月18日，貴州省錦屏縣人民檢察院對(duì)縣環(huán)境保護(hù)局不依法履行職責(zé)，向福泉市人民法院提起行政公益訴訟。12月21日，福建省清流縣人民檢察院對(duì)縣環(huán)境保護(hù)局不依法履行職責(zé)，向清流縣人民法院提起行政公益訴訟。［15］2015年12月，江蘇省常州市人民檢察院對(duì)許建惠、許玉仙污染環(huán)境案向常州市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟。這是全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)后，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟人身份提起的首例民事公益訴訟案件。［16］
開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作以來(lái)，截至2015年年底，試點(diǎn)地區(qū)共在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索501件。其中，以訴訟類型劃分，行政公益訴訟案件線索383件、民事公益訴訟案件線索118件；以案件范圍劃分，環(huán)境資源領(lǐng)域313件、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域118件、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域59件、食品藥品安全領(lǐng)域11件。［17］北京、江蘇等試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)通過(guò)提出檢察建議等方式，辦理公益訴訟訴前程序案件245件，其中民事33件，行政212件。［18］2015年1月1日新修訂的環(huán)境保護(hù)法施行以來(lái)，貴州、山東、江蘇、福建等13個(gè)省份法院共受理環(huán)境公益訴訟案件48件，其中環(huán)境民事公益訴訟45件，檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境行政公益訴訟3件。［19］
檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟改革試點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，發(fā)揮了重要的法律監(jiān)督職能作用。
三、人權(quán)司法保障機(jī)制建設(shè)取得積極成果
“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”是中共十八大確立的全面建成小康社會(huì)和深化改革開(kāi)放的重要目標(biāo)之一，也是司法體制改革的重要任務(wù)之一。已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措及取得的積極成果，除全面廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度外主要有以下幾項(xiàng)。
（一）健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制
健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制是中共十八屆三中、四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要改革舉措。在2013年出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》基礎(chǔ)上，中共中央政法單位進(jìn)一步制定配套措施，建立冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等法律原則和制度。2013年、2014年，人民法院共依法宣告1603名被告人無(wú)罪。［20］其中較有影響的是依法糾正了呼格吉勒?qǐng)D重大冤假錯(cuò)案，并啟動(dòng)了錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院黨組召開(kāi)會(huì)議，專題研究呼格吉勒?qǐng)D案件宣判后錯(cuò)案責(zé)任追究問(wèn)題。［21］17日，呼格吉勒?qǐng)D案原專案組組長(zhǎng)、呼和浩特市公安局副局長(zhǎng)馮志明，因涉嫌職務(wù)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)帶走接受調(diào)查，成為呼格吉勒?qǐng)D案啟動(dòng)追責(zé)后第一個(gè)被調(diào)查的責(zé)任人。［22］2016年1月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門發(fā)布消息，依法依規(guī)對(duì)呼格吉勒?qǐng)D錯(cuò)案負(fù)有責(zé)任的27人進(jìn)行了追責(zé)。［23］
為強(qiáng)化司法辦案活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督制約，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，2015年12月，最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究的規(guī)定》，明確了辦案部門及時(shí)糾正違法行使職權(quán)行為的主體責(zé)任，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了控告、案管、偵監(jiān)、公訴等部門應(yīng)該發(fā)揮的監(jiān)督作用，明確提出監(jiān)督管理不到位、放任不管也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。規(guī)定共17條，分別從違法行使職權(quán)行為的范圍、對(duì)象、情形；辦案部門和辦案人員、其他職能部門、檢察長(zhǎng)和分管副檢察長(zhǎng)的責(zé)任；違法行使職權(quán)行為線索的受理、登記、移送、糾正、記錄、通報(bào)制度及責(zé)任追究等方面提出具體要求。［24］為健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制提供了重要保證。
（二）依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利
深化律師制度改革是中共十八屆三中、四中全會(huì)提出的任務(wù)和舉措。2015年9月15日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》。會(huì)后，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》。由“兩院三部”聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，在律師事業(yè)發(fā)展史上還是第一次，這是深化律師制度改革、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮律師在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
針對(duì)法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)各項(xiàng)權(quán)利落實(shí)不夠有力，尤其是在律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)以及庭審辯論辯護(hù)中遇到的困難和問(wèn)題，規(guī)定分別就保障律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，以及會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等方面的權(quán)利做出了規(guī)定。同時(shí)，規(guī)定對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障分四個(gè)層次設(shè)置了救濟(jì)機(jī)制：一是投訴機(jī)制；二是申訴控告機(jī)制；三是維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作機(jī)制；四是各部門聯(lián)席會(huì)議制度。為強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的各項(xiàng)措施，還明確規(guī)定了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的責(zé)任追究機(jī)制。
律師是法律職業(yè)共同體中的重要角色之一，是法治社會(huì)不可或缺的重要力量，是法治中國(guó)建設(shè)的重要參與者和推動(dòng)者。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到司法制度能否得到完善和發(fā)展。從一定意義上講，律師業(yè)的發(fā)達(dá)程度、律師權(quán)利的保障水平堪稱一個(gè)國(guó)家法治文明的晴雨表，折射出一個(gè)國(guó)家的法治文明水平。規(guī)定的公布實(shí)施，為27萬(wàn)名律師撐開(kāi)了執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù)傘。
（三）逐步減少適用死刑罪名
“逐步減少適用死刑罪名”是中共十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，也是完善中國(guó)人權(quán)保障制度的重要舉措。為落實(shí)這一改革任務(wù)，歷時(shí)10個(gè)月，歷經(jīng)3次審議，由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議于2015年8月29日高票表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》，取消了走私武器彈藥罪、走私核材料罪、走私假幣罪、偽造貨幣罪、集資詐騙罪、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪、阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪、戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪9個(gè)非致命性暴力犯罪的死刑罪名，并進(jìn)一步提高了對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑的條件。［25］這是自2011年施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》取消走私文物罪、走私貴重金屬罪、盜竊罪等13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑后再度集中取消死刑罪名，中國(guó)的死刑罪名降至46個(gè)。
（四）規(guī)范涉案財(cái)物處置司法程序
規(guī)范涉案財(cái)物處置司法程序是中共十八屆三中、四中全會(huì)部署的重點(diǎn)改革任務(wù)。為落實(shí)這一改革任務(wù)，2014年12月30日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正與效率相統(tǒng)一、改革創(chuàng)新與于法有據(jù)相統(tǒng)一、保障當(dāng)事人合法權(quán)益與適應(yīng)司法辦案需要相統(tǒng)一的原則，健全處置涉案財(cái)物的程序、制度和機(jī)制。
針對(duì)目前我國(guó)涉案財(cái)物處置工作隨意性大，保管不規(guī)范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時(shí)、救濟(jì)不到位等問(wèn)題，意見(jiàn)要求進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)程序，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度，探索建立跨部門的地方涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，完善涉案財(cái)物審前返還程序及先行處置程序，做到公開(kāi)、公平。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)健全境外追逃追贓工作體制機(jī)制，規(guī)定公安部確定專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)到境外開(kāi)展追逃追贓工作；規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物處置工作進(jìn)行相互監(jiān)督，人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律監(jiān)督，上級(jí)政法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)政法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物處置工作確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序要求限期糾正。意見(jiàn)明確要求健全責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)定違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；導(dǎo)致國(guó)家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。
意見(jiàn)進(jìn)一步規(guī)范了刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作，對(duì)于促進(jìn)依法懲治犯罪和切實(shí)保障人權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保障執(zhí)法辦案工作的順利進(jìn)行，保證公正司法、提高司法公信力具有重要意義。
四、司法便民利民舉措陸續(xù)出臺(tái)
為貫徹司法為民原則，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，中共十八大以來(lái)，針對(duì)公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，全國(guó)各級(jí)人民法院和司法行政部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列便民利民舉措，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到了司法體制改革的紅利。
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推行立案登記制改革是中共十八屆四中全會(huì)提出的重要舉措。2015年4月1日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》。4月15日，最高人民法院發(fā)布該意見(jiàn)，自5月1日起施行。
自全面實(shí)施立案登記制以來(lái)，全國(guó)法院登記立案渠道暢通，秩序井然，運(yùn)行平穩(wěn)。2015年5月4日是實(shí)施立案登記制后的首個(gè)工作日，當(dāng)天全國(guó)各級(jí)法院行政一審共登記立案2000多件。2014年全國(guó)法院工作日日均行政一審立案600件左右，2015年4月全國(guó)法院工作日日均行政一審立案1132件左右。［26］截至5月31日，全國(guó)各級(jí)法院共登記立案113.27萬(wàn)件，與2014年同期的87.4萬(wàn)件相比，增長(zhǎng)了29.6%。各地法院高效開(kāi)展登記立案工作，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%，上海、河南、重慶、甘肅等地超過(guò)95%。［27］截至2015年9月30日，全國(guó)法院共登記一審案件620萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)31.9%。最高人民法院受理的案件也大幅增長(zhǎng)，1-9月同比增長(zhǎng)58.39%。［28］
實(shí)踐表明，立案登記制改革得民心、順民意，“立案難”問(wèn)題得到了徹底解決，這對(duì)加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有重要意義。
（二）完善法律援助制度
完善法律援助制度是中共十八屆三中、四中全會(huì)部署的重點(diǎn)改革任務(wù)，也是落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署的重要舉措。2015年5月5日召開(kāi)的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》。
意見(jiàn)緊緊圍繞人民群眾實(shí)際需要，適應(yīng)困難群眾的民生需求，擴(kuò)大了法律援助的范圍，其中包括：擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面；加強(qiáng)特定群體法律援助工作；實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。意見(jiàn)實(shí)施后，各級(jí)黨委和政府高度重視法律援助工作，不斷提高法律援助工作水平，并取得積極成效。2015年上半年，全國(guó)共受理法律援助案件57.4萬(wàn)件，受援人次65.9萬(wàn)，同比分別增長(zhǎng)11.7%和14%。［28］與此同時(shí)，法律援助工作質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。司法部副部長(zhǎng)趙大程于2015年7月2日在介紹完善法律援助制度有關(guān)情況時(shí)表示：“到目前為止，全國(guó)民事法律援助律師所提供代理的意見(jiàn)，刑事法律援助律師所提供辯護(hù)的意見(jiàn)，90%都得到了司法機(jī)關(guān)的采納。這兩個(gè)90%就足以說(shuō)明我們法律援助工作的質(zhì)量是有保證的?！保?9］法律援助制度的不斷完善及工作質(zhì)量的持續(xù)提高，對(duì)于更好地發(fā)揮法律援助在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用、切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義有著重要意義。
（三）健全國(guó)家司法救助制度
健全國(guó)家司法救助制度是中共十八屆三中全會(huì)做出的改革部署，也是黨和國(guó)家在司法領(lǐng)域出臺(tái)的又一項(xiàng)便民利民舉措。2014年1月，中央政法委、財(cái)政部、最高人民法院、 最高人民檢察院、公安部、司法部六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》，為各地開(kāi)展國(guó)家司法救助工作提供了政策指導(dǎo)。
意見(jiàn)明確規(guī)定，救助對(duì)象主要是遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，造成生活困難的當(dāng)事人或近親屬。具體有四類：一是受到犯罪侵害導(dǎo)致死亡、重傷、嚴(yán)重殘疾、急需醫(yī)療救治的刑事被害人；二是受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人、證人、鑒定人；三是追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)人員；四是道路交通事故受害人。救助標(biāo)準(zhǔn)以案件管轄地上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)，一般在36個(gè)月的工資總額之內(nèi)，各地可做出細(xì)化規(guī)定。
經(jīng)過(guò)各地各有關(guān)部門兩年多的努力，國(guó)家司法救助制度已在全國(guó)基本建立。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均出臺(tái)了國(guó)家司法救助具體實(shí)施辦法，明確了救助條件，細(xì)化救助審批發(fā)放流程，建立了規(guī)范、可操作的國(guó)家司法救助工作機(jī)制。［30］兩年來(lái)，司法救助范圍不斷擴(kuò)大、救助形式不斷豐富、資金保障不斷強(qiáng)化、各方協(xié)調(diào)不斷促進(jìn)、主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，顯示了國(guó)家司法救助制度的生命力。
國(guó)家司法救助制度實(shí)施以來(lái)，取得了良好的社會(huì)效果。2014年、2015年，中央財(cái)政每年下?lián)?億元，地方各級(jí)財(cái)政分別安排救助資金17.7億元、22.4億元用于國(guó)家司法救助。其中，僅2014年就救助了80042名當(dāng)事人。［31］目前，所有省級(jí)財(cái)政、95%的市級(jí)財(cái)政、93.4%的縣級(jí)財(cái)政把國(guó)家司法救助資金納入了財(cái)政預(yù)算，有19個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算全覆蓋。［32］
設(shè)立國(guó)家司法救助制度，體現(xiàn)了人權(quán)保障價(jià)值，保障了刑事追訴客觀公正的價(jià)值，更彰顯了政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬r(jià)值。這一制度的實(shí)施，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、及時(shí)化解矛盾糾紛發(fā)揮了重要作用。
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)司法體制改革的總體思路是：先由中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出各項(xiàng)司法體制改革任務(wù)，擘畫司法體制改革的宏偉藍(lán)圖，爾后由中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)司法體制改革有關(guān)文件，最后由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等單位細(xì)化司法體制改革部署，制定本系統(tǒng)具體改革方案，通過(guò)法定程序?qū)⒏母锫涞綄?shí)處。這樣的改革思路、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證了司法體制改革取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展及成效，長(zhǎng)期以來(lái)人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題得到有效遏制和明顯改觀。這為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了有力的司法環(huán)境和重要保證。
［ 參 引 文 獻(xiàn) ］
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［2］《與大法官聊“家門口的最高法院”》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年1月25日。
?。?］《最高法第二巡回法庭首次在高校公開(kāi)審理案件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年10月28日。
?。?］《北京四中院的一百二十天》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年5月1日。
?。?］《北京四中院成立一周年收案近1900件》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年12月31日。
?。?］《首家跨行政區(qū)劃法院上海市三中院成立一年多跨區(qū)審案屏蔽“打招呼”》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月19日。
［7］《北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立一周年：收案近8000件審判去行政化》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年11月14日。
?。?］《上海：法官員額制激蕩一江春水》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月20日。
?。?］《中央政法委首次通報(bào)五起干預(yù)司法典型案例》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月7日。
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?。?1］《海南：全力推進(jìn)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月27日。
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［13］《北京五家法院試行人民陪審員改革》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年7月31日。
?。?4］《最高人民法院工作報(bào)告（摘要）》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月14日。
?。?5］《山東檢方提起全國(guó)首例行政公益訴訟案件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月23日。
?。?6］《非法排放廢水廢渣、造成環(huán)境損害江蘇檢方提起首例民事公益訴訟案件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月25日。
?。?7］《最高檢發(fā)布〈人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法〉》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年1月7日。
?。?8］《試點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)已辦理公益訴訟訴前程序案245件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月30日。
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［20］《我國(guó)司法體制改革取得突破性進(jìn)展》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年9月22日。
?。?1］《內(nèi)蒙古高院?jiǎn)?dòng)錯(cuò)案責(zé)任追究調(diào)查》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月16日。
?。?2］《呼格父母獲國(guó)家賠償近206萬(wàn)元》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年1月1日。
?。?3］《呼格案27人被追責(zé)》，《京華時(shí)報(bào)》2016年2月1日。
?。?4］《最高檢出臺(tái)追究辦案人員違法行使職權(quán)規(guī)定》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年12月18日。
?。?5］《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月26日。
?。?6］《新行訴法實(shí)施首個(gè)工作日行政案件立案數(shù)翻番》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月6日。
?。?7］《立案登記制實(shí)施滿月，立案數(shù)量超百萬(wàn)件》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年6月10日。
［28］《熱詞記錄2015·政治》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月29日。
［29］《法律援助將在三方面擴(kuò)大服務(wù)民事刑事法援律師意見(jiàn)90%獲采納》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月3日。
［30］《司法救助制度基本覆蓋全國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》 2015年12月8日。
?。?1］《國(guó)家司法救助制度基本建立》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年12月8日。
?。?2］《國(guó)家司法救助制度已在全國(guó)基本建立》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月23日。
?。圬?zé)任編輯：鄭珺］
