習(xí)近平在地方工作期間，曾分別在2000年6月、2001年10月、2005年1月以福建省省長、浙江省省委書記的身份率團訪問過澳門特別行政區(qū)（以下簡稱澳門特區(qū)）。［1］ 2009年1月，他第四次赴澳門特區(qū)考察訪問。在2009-2012年全國兩會期間，習(xí)近平連續(xù)四年參加了澳門代表團的座談，與澳門特區(qū)的全國人大代表共議澳門特區(qū)的建設(shè)大計。2012年11月召開的中共十八大和十八屆一中全會，選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。2014年12月，時值澳門回歸15周年之際，習(xí)近平第五次訪問澳門特區(qū)。中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了一系列“依法治澳”的新理念新論述，實施了一系列重大戰(zhàn)略舉措，取得了在澳門特區(qū)貫徹落實“一國兩制”方針政策的重大成果，為在新的歷史條件下進一步貫徹落實“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針注入了新的驅(qū)動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中譜寫更加精彩的澳門故事指引了正確方向。
一
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央 “依法治澳”的新理念新論述的主要內(nèi)容之一是：“繼續(xù)推進‘一國兩制’事業(yè)，必須牢牢把握‘一國兩制’的根本宗旨”，“只有這樣，才能把路走對了走穩(wěn)了，否則就會左腳穿著右腳鞋——錯打錯處來。”［2］
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視總結(jié)“一國兩制”在澳門特區(qū)成功實踐的歷史經(jīng)驗，全力支持澳門特區(qū)“在‘一國兩制’和基本法指引的正確道路上越走越穩(wěn)、越走越好”。［3］習(xí)近平明確指出：澳門回歸以來經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得了長足進步和巨大成就，“離不開‘一國兩制’方針和澳門特別行政區(qū)基本法的全面正確貫徹落實”。［4］“澳門回歸祖國15年來，‘一國兩制’方針和基本法得到較好貫徹落實，各項事業(yè)取得了可喜進步，保持了繁榮穩(wěn)定大局。”［5］“‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治方針和澳門特別行政區(qū)基本法在澳門社會廣泛深入人心、得到切實貫徹落實，憲法和基本法規(guī)定的澳門特別行政區(qū)的憲制秩序得到尊重和維護，中央全面管治權(quán)有效行使，特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)受到充分保障”，“實踐證明，只要堅持全面準(zhǔn)確理解和貫徹‘一國兩制’方針、嚴(yán)格按照基本法辦事，堅持集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，堅持包容共濟、促進愛國愛澳旗幟下的廣泛團結(jié)，‘一國兩制’實踐就能沿著正確方向走穩(wěn)、走實、走遠(yuǎn)，澳門就能擁有更加美好的明天。”［2］
習(xí)近平指出：要“繼續(xù)推進‘一國兩制’事業(yè)，必須牢牢把握‘一國兩制’的根本宗旨，共同維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障‘一國兩制’實踐；必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了走穩(wěn)了，否則就會左腳穿著右腳鞋——錯打錯處來。” 習(xí)近平表示：“繼續(xù)推進‘一國兩制’事業(yè)，是中央政府、特別行政區(qū)政府和包括港澳同胞在內(nèi)的全國各族人民的共同使命，無論遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，我們對‘一國兩制’方針的信心和決心都絕不會動搖，我們推進‘一國兩制’實踐的信心和決心都絕不會動搖！”［2］ 因此，“要始終保持對黨和國家發(fā)展、對‘一國兩制’事業(yè)的堅定信心，并把這種信心化作開展具體工作的動力。” ［5］習(xí)近平強調(diào)：“我們深知，作為前無古人的事業(yè)，‘一國兩制’實踐不會一帆風(fēng)順。澳門在取得巨大進步和成就的同時，也還存在一些矛盾和問題，仍會面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要加以妥善應(yīng)對。如何在過去15年建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)澳門更好發(fā)展，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，是當(dāng)前和今后一個時期澳門發(fā)展面臨的重大課題，澳門要繼續(xù)揚帆破浪、砥礪前行，就必須把這個問題解決好。越是面對成績，越是要奮發(fā)進取。俗話說，桌子上唱大戲——擺布不開。澳門回歸祖國15周年的實踐證明，只要路子對、政策好、身段靈、人心齊，桌子上也可以唱大戲。我們既要從澳門發(fā)展取得的進步和成就中堅定信心、增添力量，又要清醒看到澳門內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的新變化，善于統(tǒng)籌謀劃、群策群力、乘勢而上。”［4］
習(xí)近平特別關(guān)注澳門特區(qū)青少年的培養(yǎng)問題和澳門同胞愛國愛澳光榮傳統(tǒng)的弘揚與薪火相傳問題。他反復(fù)強調(diào)：為了確保“一國兩制”在澳門特區(qū)的實踐“沿著正確方向走穩(wěn)、走實、走遠(yuǎn)”，就必須“積極做好青少年工作，培養(yǎng)更多愛國愛澳年輕人才，使愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳”；［6］必須“在繼續(xù)培養(yǎng)青年人才方面盡職盡責(zé)，確保‘一國兩制’偉大事業(yè)后繼有人、薪火相傳”；［7］必須“大力培養(yǎng)愛國愛澳年輕人才”，［8］ “‘一國兩制’事業(yè)發(fā)展需要新人輩出，這樣我們的事業(yè)才能薪火相傳，不斷取得新的成功”。［9］ “在長期奮斗歷程中澳門同胞形成了愛國愛澳、包容共濟、務(wù)實進取的優(yōu)良傳統(tǒng)，這是澳門發(fā)展的力量源泉。我們要珍視和傳承這些寶貴精神，堅持從國家整體利益和澳門長遠(yuǎn)利益出發(fā)，讓最廣大澳門居民煥發(fā)出最大的積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極投身建設(shè)澳門的事業(yè)中去，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，腳踏實地謀發(fā)展、促和諧、求進步，不斷開創(chuàng)‘一國兩制’事業(yè)新局面。”［4］“澳門青少年是澳門的希望，也是國家的希望，關(guān)系到澳門和祖國的未來。要實現(xiàn)愛國愛澳光榮傳統(tǒng)代代相傳，保證‘一國兩制’事業(yè)后繼有人，就要加強對青少年的教育培養(yǎng)。要高度重視和關(guān)心愛護青年一代，為他們成長、成才、成功創(chuàng)造良好條件。泱泱中華，歷史悠久，文明博大。中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂。要把我國歷史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置，讓青少年更多領(lǐng)略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發(fā)憤圖強的光輝歷程，更多認(rèn)識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解‘一國兩制’與堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在聯(lián)系，從而牢牢把握澳門同祖國緊密相連的命運前程，加深民族自豪感和愛國愛澳情懷，增強投身‘一國兩制’事業(yè)的責(zé)任感和使命感。”［2］
二
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央“依法治澳”的新理念新論述的主要內(nèi)容之二是：為保障澳門特區(qū)“在‘一國兩制’和基本法指引的正確道路上越走越穩(wěn)、越走越好”，就必須一如既往支持行政長官和特區(qū)政府依法施政，一如既往支持行政長官和特區(qū)政府不斷提高施政能力與水平。
2012年12月20日，習(xí)近平第一次以中共中央總書記、國家副主席以及中共中央港澳工作協(xié)調(diào)小組組長的身份會見來京述職的澳門特區(qū)第三任行政長官崔世安時就明確表示：“中央會一如既往貫徹執(zhí)行‘一國兩制’、‘澳人治澳’、高度自治的方針和澳門基本法，一如既往支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政，一如既往支持澳門特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧。”他同時指出：“當(dāng)前澳門總體形勢良好，崔世安和特別行政區(qū)政府團結(jié)社會各界人士共同努力，保持了澳門繁榮穩(wěn)定和發(fā)展，中央對崔世安和特別行政區(qū)政府的工作是肯定的。” ［10］其后，這一基本立場貫穿于習(xí)近平關(guān)于處理澳門事務(wù)的歷次重要講話中。2013年12月18日，習(xí)近平會見了來京述職的崔世安，聽取了他對澳門當(dāng)前形勢和特區(qū)政府一年來工作情況的匯報。習(xí)近平對崔世安表示：“澳門保持良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會和諧穩(wěn)定，市民安居樂業(yè)。中央政府對你和特區(qū)政府的工作是充分肯定的。”［11］2014年9月22日，習(xí)近平在會見當(dāng)選并獲任命的澳門特區(qū)第四任行政長官崔世安時說：“過去五年，你領(lǐng)導(dǎo)特區(qū)政府穩(wěn)健施政、務(wù)實有為，妥善應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、加強與內(nèi)地交流合作等方面做了大量工作，澳門總體形勢繼續(xù)向好發(fā)展。中央政府對你和特區(qū)政府的工作是肯定的。”［12］12月19日，習(xí)近平在澳門會見崔世安時明確表示：“你上任5年來，領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府努力工作，澳門發(fā)生了許多新變化新發(fā)展，中央對此是充分肯定的。你和新一屆特別行政區(qū)政府班子即將履新，中央對新一屆班子寄予厚望。你要團結(jié)帶領(lǐng)整個團隊，準(zhǔn)確把握中央對澳門工作的方針政策，通盤謀劃好工作，培養(yǎng)新作風(fēng)，樹立新形象，起好步，開好局”，“中央政府全力支持你和特別行政區(qū)政府的工作，對你提出的請求中央支持的事項也高度重視，已決定啟動明確澳門特別行政區(qū)習(xí)慣水域管理范圍相關(guān)工作”。［9］ 12月26日，習(xí)近平在會見來京述職的崔世安時指出：“過去一年，澳門在保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的同時，還順利實現(xiàn)了特別行政區(qū)政府換屆，成功舉辦慶祝澳門回歸祖國15周年系列活動。前幾天我到澳門時，親身感受到澳門的發(fā)展變化，見證了‘一國兩制’實踐所取得的巨大成就。中央對你和特別行政區(qū)政府的工作是充分肯定的。”［13］2015年12月23日，習(xí)近平在會見來京述職的崔世安時表示：“一年來，崔世安行政長官帶領(lǐng)新一屆特別行政區(qū)政府穩(wěn)健施政、勤勉工作，積極謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，展現(xiàn)了新面貌，社會各界對你們充滿期待。中央對你和特別行政區(qū)政府的工作是充分肯定的。”之后，習(xí)近平強調(diào)：“中央高度重視澳門的繁榮穩(wěn)定。去年我到澳門出席回歸祖國15周年慶典活動時宣布，中央決定啟動明確澳門特別行政區(qū)習(xí)慣水域管理范圍相關(guān)工作。現(xiàn)在，經(jīng)過一年努力，這項工作已順利完成，不僅明確了澳門習(xí)慣水域管理范圍，還明確了澳門陸地界線。這必將對促進澳門經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。”［14］
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在一如既往支持澳門特區(qū)行政長官和特區(qū)政府依法施政的同時，還特別關(guān)注行政長官和特區(qū)政府不斷提高施政能力與水平的問題。習(xí)近平指出：“當(dāng)前澳門的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，這對行政長官和新一屆特區(qū)政府提出了更高的要求。”因此，衷心希望特區(qū)行政長官和特區(qū)政府“牢記中央政府重托和廣大澳門居民信任，依法履職盡責(zé)，增強前瞻意識和憂患意識，提高特區(qū)治理水平，扎實謀劃和推進澳門可持續(xù)發(fā)展，為‘一國兩制’在澳門的成功實踐打下更為堅實的基礎(chǔ)”，［12］ “繼續(xù)奮發(fā)有為，不斷提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平。回歸以來，澳門特別行政區(qū)治理體系和治理能力不斷完善和提高。同時，我們也看到，形勢發(fā)展和民眾期待給特別行政區(qū)治理提出了更新更高的要求。人類社會發(fā)展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。要善于運用法治思維和法治方式進行治理，要強化法治意識，特別是要完善與澳門特別行政區(qū)基本法實施相配套的制度和法律體系，夯實依法治澳的制度基礎(chǔ)。要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政，使特別行政區(qū)發(fā)展始終沿著法治軌道展開。要加強公職人員隊伍建設(shè)和管理，提高依法履職能力。要在全社會弘揚法治精神，共同維護法治秩序，培養(yǎng)造就一大批熟悉澳門特別行政區(qū)基本法、具備深厚專業(yè)素養(yǎng)的法治人才，為依法治澳提供堅強人才保障。”［2］ 習(xí)近平還曾對崔世安說：“中央對你和第四屆特別行政區(qū)政府寄予厚望，澳門社會對你們也抱有期待。希望你們勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，增強主人翁意識和憂患意識，努力提高依法施政、依法治澳能力和水平，展現(xiàn)新一屆政府開拓進取的新氣象，更好推進‘一國兩制’在澳門的實踐。”［13］
三
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央“依法治澳”的新理念新論述的主要內(nèi)容之三是：澳門經(jīng)濟要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須全面解決前進道路上的各種結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題，必須走適度多元化之路。
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，一方面充分肯定和高度評價澳門特區(qū)取得的巨大成就，另一方面也高度重視澳門特區(qū)長期積累和現(xiàn)實存在的各種深層次矛盾與問題，全力支持特區(qū)政府和澳門同胞積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。澳門回歸近20年間，澳門特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大歷史問題和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，就是龍頭產(chǎn)業(yè)——博彩旅游業(yè)的健康發(fā)展與整個經(jīng)濟體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適度多元化發(fā)展的關(guān)系問題，這是澳門特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中一系列深層次矛盾和問題的癥結(jié)所在。澳門回歸前幾年，澳門經(jīng)濟發(fā)展困難主要表現(xiàn)為博彩旅游業(yè)的嚴(yán)重萎縮，這也造成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)——出口加工業(yè)、銀行保險業(yè)、房產(chǎn)建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等的不景氣，導(dǎo)致整個澳門經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長規(guī)模徘徊不前甚至下滑。澳門回歸近20年間，澳門經(jīng)濟發(fā)展的問題則主要表現(xiàn)為博彩旅游業(yè)“井噴式”的膨脹發(fā)展，嚴(yán)重擠壓了相關(guān)產(chǎn)業(yè)——銀行保險業(yè)、房產(chǎn)建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等以及新興產(chǎn)業(yè)——休閑旅游產(chǎn)業(yè)、會展商務(wù)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等發(fā)展甚至是生存的資源和空間。澳門回歸以前經(jīng)濟發(fā)展中的積弊和頑癥——過度依賴博彩旅游業(yè)的單一經(jīng)濟體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并沒有在回歸后得到根本調(diào)整和改變。由于上述問題沒有得到很好地解決，再加上澳門經(jīng)濟體系的易波動性等因素，使澳門經(jīng)濟容易出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。尤為嚴(yán)重的是，博彩旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展還衍生出一系列嚴(yán)重的社會問題，所以，如果不能實現(xiàn)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和適度多元化發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，那么，澳門經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展就無從談起。
對于上述在實踐過程中長期積累和現(xiàn)實存在的各種深層次矛盾及問題，中央政府始終予以高度重視并保持清醒的頭腦和認(rèn)識，一直全力支持特區(qū)政府和澳門同胞積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。在澳門回歸10周年前夕，中央政府進一步明確提出了澳門特區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須向著各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和適度多元化發(fā)展的努力方向、向著健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、向著建設(shè)一個服務(wù)平臺和建設(shè)世界休閑旅游中心的發(fā)展定位邁進的新要求。2009年1月10-11日，習(xí)近平赴澳門特區(qū)進行考察訪問時重點關(guān)注的就是澳門經(jīng)濟發(fā)展的適度多元化問題。他在聽取澳門特區(qū)政府運輸工務(wù)司司長劉仕堯關(guān)于澳門空間發(fā)展規(guī)劃思路的匯報時指出：“澳門要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，規(guī)劃要為經(jīng)濟適度多元化發(fā)展留下空間”。［15］在會見澳門社會各界代表人士談到開發(fā)橫琴島時習(xí)近平指出：“相信橫琴島的開發(fā)會對澳門經(jīng)濟多元化發(fā)展提供新的發(fā)展空間。在橫琴島開發(fā)時，中央政府會充分考慮澳門經(jīng)濟多元化發(fā)展的需要，提供與澳門相互合作配合的舉措”，“澳門長遠(yuǎn)還是要走適度多元發(fā)展的道路。如何多元發(fā)展，特區(qū)政府已經(jīng)作了深入調(diào)研，何特首在這方面有很好的思路，這方面也和廣東省政府作了較廣泛的溝通，中央政府全力支持澳門特區(qū)政府實施多元化發(fā)展，在這方面，中央政府和廣東省政府也還會出臺一些政策予以支持配合，采取因地制宜、循序漸進的方法，進一步推進澳門的經(jīng)濟適度多元發(fā)展。”［16］習(xí)近平強調(diào)：“澳門經(jīng)濟要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須走適度多元發(fā)展之路。澳門各界應(yīng)當(dāng)化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，奮力開拓澳門經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。” ［17］在考察珠澳跨境工業(yè)區(qū)時習(xí)近平指出：“在‘一國兩制’條件下創(chuàng)辦珠澳跨境工業(yè)區(qū)是個創(chuàng)舉，對保持澳門經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定意義重大。澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)沿著經(jīng)濟適度多元發(fā)展的正確方向堅定不移走下去。”［18］
此外，從2009年到2012年，習(xí)近平利用全國兩會期間參加澳門代表團座談的機會，從2012年到2015年，習(xí)近平利用會見參加全國兩會、來京接受任命或述職的澳門特區(qū)行政長官崔世安的機會，反復(fù)向特區(qū)政府、向澳門社會各界人士闡明必須高度重視推動澳門特區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向著各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與適度多元化發(fā)展方向邁進的極端重要性：“促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展是保持澳門繁榮發(fā)展穩(wěn)定的根本途徑……要保證澳門經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須解決推動博彩業(yè)適度有序發(fā)展和促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展這兩大課題”。［19］澳門特區(qū)要“在推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展方面邁出更加堅實的步伐”，“逐步把澳門建設(shè)成為世界旅游休閑中心”。［6］ “澳門社會各界要同特區(qū)政府一道，堅定信心、抓住機遇，堅持不懈地推進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，有效增強抵御風(fēng)險能力，繼續(xù)做好保障和改善民生工作，把與內(nèi)地的互利合作不斷向廣度深度推進，鞏固和發(fā)展澳門當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。”［8］ “當(dāng)前澳門正處于歷史上比較好的時期。但未來發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。希望澳門特別行政區(qū)政府和社會各界增強憂患意識，利用有利時機和條件，研究解決制約發(fā)展的突出問題，為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。”［20］“當(dāng)前，澳門要居安思危、謀劃長遠(yuǎn)。如何在這些年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上求實創(chuàng)新，解決好發(fā)展過程中日益顯現(xiàn)的矛盾和問題，探索澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的路子，實現(xiàn)澳門持續(xù)發(fā)展，需要特區(qū)政府和澳門社會各界繼續(xù)努力。”［11］“這些年來，澳門經(jīng)濟社會快速發(fā)展，同時一些長期形成的深層次矛盾也隨之顯現(xiàn)，發(fā)展面臨的風(fēng)險有所積累……要善于從長計議，抓住國家全面深化改革的重大機遇，圍繞建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺的發(fā)展定位，推動澳門經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。這是關(guān)系澳門居民利益的大事，也是關(guān)系區(qū)域發(fā)展乃至國家發(fā)展的大事。要做好頂層設(shè)計，制定具體推進的步驟和措施。要堅持提升自身發(fā)展素質(zhì)能力和加強區(qū)域合作‘兩條腿’走路。一方面，要以更大勇氣和智慧破解發(fā)展難題，加強和完善對博彩業(yè)的監(jiān)管，積極培育新的經(jīng)濟增長點，不斷推動經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展取得實質(zhì)性成果。另一方面，要用好中央支持澳門發(fā)展的政策措施，深化同祖國內(nèi)地特別是同廣東省和泛珠三角地區(qū)的合作。在區(qū)域合作中拓寬澳門發(fā)展空間，增強澳門發(fā)展動力，努力實現(xiàn)與內(nèi)地共同發(fā)展、共同進步。”［2］ “當(dāng)前，澳門經(jīng)濟受多種因素影響連續(xù)下滑，但澳門經(jīng)濟具有較強的抗壓能力，社會保持穩(wěn)定，發(fā)展也有許多新的機遇。希望澳門特區(qū)政府團結(jié)社會各界增強信心，抓住國家發(fā)展提供的重大機遇，推動經(jīng)濟適度多元化、可持續(xù)發(fā)展”。［14］
正是根據(jù)此一戰(zhàn)略思想和基本原則，2006年3月14日十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、2011年3月14日十一屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和2016年3月16日十二屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，以及2008年12月國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008~2020年）》和2009年8月國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》等文件中均明確提出了促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的指導(dǎo)性意見，并逐步將促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的方向明晰為建設(shè)世界休閑旅游中心的發(fā)展定位上來，為支持和推動澳門特區(qū)政府將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向著各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和適度多元化發(fā)展的努力方向、向健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、向建設(shè)一個服務(wù)平臺和建設(shè)世界休閑旅游中心的發(fā)展定位邁進指明了方向。
四
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央 “依法治澳”的新理念新論述的主要內(nèi)容之四是澳門經(jīng)濟要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，善于從祖國發(fā)展大勢中把握機遇；努力同全國人民一起共同在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中譜寫更加精彩的澳門故事。
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在保持澳門特區(qū)長期繁榮穩(wěn)定方面做的一項非常重要和具有特色的工作，就是將解決澳門特區(qū)“一國兩制”成功實踐的問題放置于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略格局中通盤考量。習(xí)近平明確指出：“全國上下正在匯聚起全面深化改革的強大正能量，全國各族人民正在為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗。澳門的命運始終與祖國內(nèi)地緊密相連。在祖國內(nèi)地發(fā)展進程中，澳門將繼續(xù)與祖國內(nèi)地同進步、共發(fā)展。”［11］ “當(dāng)前，祖國內(nèi)地正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重要時期，這為澳門發(fā)展提供了極大機遇和廣闊空間。機不可失，時不再來。澳門同胞要充分發(fā)揮‘一國兩制’的制度優(yōu)勢，善于從祖國發(fā)展大勢中把握機遇，更好搭乘祖國改革發(fā)展的快車，扎實推動澳門經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展……我堅信，在澳門特別行政區(qū)行政長官和政府帶領(lǐng)下，澳門社會各界人士一定能夠團結(jié)一心、再接再厲，攜手續(xù)寫更加精彩的澳門故事，也一定能夠同全國人民并肩前進，為全面建成小康社會、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻！”［4］ “當(dāng)前，我們的祖國正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重要時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民正在為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團結(jié)奮斗。祖國各個領(lǐng)域都發(fā)生了并正在發(fā)生前所未有的深刻變化。我國綜合國力大幅躍升，人民生活不斷改善，國際地位和國際影響力明顯提高。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)……實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是時代的召喚，是民族的使命。身處在我們這個時代的中國人，不論在什么地方，都應(yīng)該為此感到驕傲，都應(yīng)該為此作出貢獻，有一分熱、發(fā)一分光。我堅信，祖國不斷繁榮富強，必將為香港、澳門發(fā)展打開更加美好的前景。”“在中央政府、澳門特別行政區(qū)政府和社會各界人士共同努力下，在全國各族人民大力支持下，‘一國兩制’在澳門的實踐必將譜寫出新的精彩篇章，澳門這朵祖國的美麗蓮花必將綻放出更加絢麗、更加迷人的色彩！”［2］
中共十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的馬克思主義思想路線，始終堅持馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，始終堅持中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，在繼承“和平統(tǒng)一、一國兩制”解決臺港澳問題的大政方針和基本國策的基礎(chǔ)上，直面澳門特區(qū)在實踐過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并結(jié)合新形勢下的“四個全面”戰(zhàn)略布局、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會的五大發(fā)展理念和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo)，務(wù)實進取，開拓創(chuàng)新，在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、鞏固和深化澳門特區(qū)保持長期繁榮穩(wěn)定的制度性優(yōu)勢、鞏固和深化澳門特區(qū)全面準(zhǔn)確地理解認(rèn)識與貫徹落實“一國兩制”方針政策、鞏固和深化祖國內(nèi)地與澳門特區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域的全面交流合作方面，在進一步鞏固和深化祖國內(nèi)地與澳門特區(qū)命運共同體、利益共同體、責(zé)任共同體以及建設(shè)中華民族共同家園認(rèn)同、攜手實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的體制機制方面，提出了一系列具有理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新意義的頂層設(shè)計、底線思維和重大戰(zhàn)略舉措，為徹底完成澳門特區(qū)的人心回歸奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了必要條件，為譜寫更加精彩的“一國兩制”之澳門故事指引了正確方向。我們堅信，在以習(xí)近平為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過包括臺港澳同胞在內(nèi)的全國人民的共同努力和艱苦奮斗，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中完成和鞏固國家統(tǒng)一的偉業(yè)一定有一個光明的前景。
［ 參 引 文 獻 ］
［1］《習(xí)近平的“澳門情緣”》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/2014/1218/c1001-26234569.html，2016年1月10日。
［2］習(xí)近平：《在慶祝澳門回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上的講話（2014年12月20日）》，《人民日報》2014年12月21日。
［3］王蘇寧、杜尚澤：《國家主席習(xí)近平抵達(dá)澳門》，《人民日報》2014年12月20日。
［4］習(xí)近平：《在澳門特別行政區(qū)政府歡迎晚宴上的致辭（2014年12月19日）》，《人民日報》2014年12月20日。
［5］王蘇寧、杜尚澤：《習(xí)近平會見中央駐澳機構(gòu)和主要中資機構(gòu)負(fù)責(zé)人》，《人民日報》2014年12月21日。
［6］李學(xué)仁：《胡錦濤吳邦國賈慶林習(xí)近平分別參加全國兩會一些團組審議和討論》，《人民日報》2011年3月7日。
［7］陳鍵興：《習(xí)近平會見澳門中華總商會訪京團》，《人民日報》2011年5月13日。
［8］《吳邦國溫家寶賈慶林李長春習(xí)近平分別參加全國兩會一些團組審議和討論》，《人民日報》2012年3月9日。
［9］王蘇寧、杜尚澤：《習(xí)近平會見崔世安》，《人民日報》2014年12月20日。
［10］李寒芳：《習(xí)近平會見崔世安 張德江參加會見》，《人民日報》2012年12月21日。
［11］李寒芳：《習(xí)近平會見崔世安 張德江參加會見》，《人民日報》2013年12月19日。
［12］陳斌華：《習(xí)近平會見崔世安 張德江參加會見》，《人民日報》2014年9月23日。
［13］李寒芳：《習(xí)近平會見崔世安 張德江參加會見》，《人民日報》2014年12月27日。
［14］趙博：《習(xí)近平會見來京述職的崔世安 張德江參加會見》，《人民日報》2015年12月24日。
［15］《習(xí)近平登上旅游塔 聽取澳門規(guī)劃匯報》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/GB/8655643.html，2016年1月10日。
［16］《習(xí)近平會見澳門各界人士 支持適度多元化發(fā)展》，中國新聞網(wǎng)，http：//www.chinanews.com/ga/zqmd/news/2009/01-10/1522708.shtml，2016年1月10日。
［17］傅旭、劉維濤：《為了澳門的明天更加美好——習(xí)近平副主席考察訪問澳門側(cè)記》，《人民日報》2009年1月13日。
［18］傅旭、劉維濤：《習(xí)近平考察珠澳跨境工業(yè)區(qū)》，《人民日報》2009年1月12日。
［19］《溫家寶習(xí)近平李克強賀國強分別參加審議》，《人民日報》2010年3月8日。
［20］李寒芳：《習(xí)近平會見梁振英崔世安 張德江等參加會見》，《人民日報》2013年3月19日。
［責(zé)任編輯：葉張瑜］
［作者簡介］齊鵬飛，法學(xué)博士，教授，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，100872。
