黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在接力探索、深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，根據(jù)世情、國(guó)情和黨情的深刻變化，面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，系統(tǒng)提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)一起共同作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，把從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐提高到全面的戰(zhàn)略高度，推動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，治國(guó)理政和黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。
一、全面從嚴(yán)治黨的提出與確立
黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是由黨的性質(zhì)、宗旨和使命所規(guī)定的，是黨在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中的一條基本經(jīng)驗(yàn)。把從嚴(yán)治黨提高到“全面”的理論與實(shí)踐高度，并與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)相統(tǒng)一，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的鮮明主題、總體布局和根本著力點(diǎn)。
黨的十八大對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出全面規(guī)劃和部署，把堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨放在極其重要的戰(zhàn)略地位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從接過(guò)歷史的接力棒起，就高度重視、深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨。在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就全面貫徹落實(shí)十八大精神提出要突出抓好全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等六個(gè)方面工作。他在十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面時(shí)，講到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的責(zé)任時(shí)指出“打鐵還需自身硬”，表示要同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。他在新一屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。
從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)不變的信條；怎樣從嚴(yán)治黨，又是與時(shí)俱進(jìn)的。習(xí)近平總書(shū)記不斷根據(jù)全面建成小康社會(huì)的形勢(shì)與任務(wù)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)從嚴(yán)治黨作出新論述。2012年12月4日是五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)《憲法》30周年紀(jì)念日，習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念大會(huì)上指出，黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。在中紀(jì)委十八屆二次全體會(huì)議上，他針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。十八屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會(huì)上指出，全黨要增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺(jué)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2014年1月14日，習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委十八屆三次全體會(huì)議上發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。6月30日，他還在中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。10月8日，中央召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，要以此為起點(diǎn)繼續(xù)探索從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。十八屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，全面推進(jìn)依法治國(guó)。全會(huì)指出，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。12月13日至14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研。他在調(diào)研中指出，要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)首次被統(tǒng)一起來(lái)加以整體表述。之后不久，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)2015年新年茶話會(huì)上發(fā)表講話指出，要全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，如期完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。由此，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨在黨的文獻(xiàn)中正式提出，并從理論上形成協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。
在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措，豐富和發(fā)展了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與原則。（1）全面加強(qiáng)黨的各方面、各領(lǐng)域建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。（2）首要的是加強(qiáng)思想建設(shè)。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。（3）堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。（4）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。（5）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。（6）堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。（7）持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。（8）旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗。（9）依法依規(guī)治黨。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。（10）發(fā)揮人民監(jiān)督作用。（11）深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上。
二、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是黨的思想建設(shè)的時(shí)代主題
黨的思想建設(shè)關(guān)系到黨舉什么旗、走什么路。中國(guó)實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決中國(guó)面臨的歷史性課題。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。
中國(guó)特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向。中國(guó)特色社會(huì)主義，是中國(guó)社會(huì)主義，而不是什么其他主義。它既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代條件，不斷豐富其實(shí)踐特色、理論特色、民族特色和時(shí)代特色，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是馬克思主義政黨的立黨興黨規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中不斷發(fā)展壯大，之所以在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中開(kāi)辟和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、確立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，根本原因就在于黨不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，不斷從黨情、國(guó)情和世情的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
然而，現(xiàn)階段黨的思想建設(shè)，既面臨以歷史虛無(wú)主義為代表的否定毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的“非毛化”，以及把改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期割裂、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤思潮和傾向，企圖動(dòng)搖和顛覆黨的思想根基和歷史根基；又面臨民主社會(huì)主義、“憲政民主”、“新自由主義”、“普世價(jià)值”等企圖“西化”、“分化”中國(guó)的西方思潮的沖擊與挑戰(zhàn)。利益的多元化、思想的復(fù)雜化，一刻也不能放松黨的思想建設(shè)，并不斷增強(qiáng)全國(guó)各族人民的共同思想政治基礎(chǔ)。
馬克思主義作為科學(xué)真理，社會(huì)主義由空想變成科學(xué)、由理想變成現(xiàn)實(shí)，總是在與相應(yīng)實(shí)踐的結(jié)合中豐富和發(fā)展的，也總是在與各種非馬克思主義乃至反馬克思主義的理論和社會(huì)思潮相比較而存在、相斗爭(zhēng)而發(fā)展的，不因?qū)嵺`的曲折而失去科學(xué)理論的光芒，也不因面臨挑戰(zhàn)而退縮。馬克思主義所揭示的資本主義無(wú)法克服的社會(huì)基本矛盾、社會(huì)主義必然代替資本主義的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律依然存在并發(fā)揮作用。
改革開(kāi)放以來(lái)，黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，實(shí)行改革開(kāi)放，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，認(rèn)識(shí)和處理“什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，創(chuàng)立鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，走出并不斷拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
堅(jiān)持馬克思主義，就是要不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這是黨的思想建設(shè)的時(shí)代主題，是全面從嚴(yán)治黨的思想理論基礎(chǔ)，是共產(chǎn)黨人的精神之鈣。習(xí)近平總書(shū)記指出：理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。理想信念動(dòng)搖，就會(huì)有改旗易幟、走上歧路、邪路的嚴(yán)重危險(xiǎn)，乃至亡黨亡國(guó)，蘇東劇變就是前車之鑒。理想信念動(dòng)搖，就會(huì)有脫離群眾的嚴(yán)重危險(xiǎn)。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。
在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，彼此相輔相成、相得益彰。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，既要毫不動(dòng)搖地始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)、宗旨和使命，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；又要根據(jù)世情、黨情和國(guó)情的深刻變化，全面從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
三、開(kāi)展新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須全面從嚴(yán)治黨
中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新的歷史條件下不斷推進(jìn)改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，必須全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（一）全面從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)在黨的建設(shè)上的根本要求和保證
全面建成小康社會(huì)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵階段，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新的里程碑。根據(jù)黨的十八大確定的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的奮斗目標(biāo)，在黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
全面建成的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面建成小康社會(huì)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
然而，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力不斷提高，但我國(guó)仍然是世界最大發(fā)展中國(guó)家。在這樣的國(guó)情和社會(huì)歷史條件下，綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，全面建成小康社會(huì)，既處于我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)的矛盾凸顯期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放以來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得歷史性成就，為確保到2020年全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國(guó)力大幅提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在2010年躍升到僅次于美國(guó)的第二位，城鎮(zhèn)人口占比在2014年達(dá)到54.77%[1]。政治體制改革、民主法制建設(shè)深入發(fā)展，城鄉(xiāng)實(shí)行按相同人口比例選舉人大代表，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，行政體制改革深化發(fā)展。文化體制改革、文化建設(shè)全面推進(jìn)，人民精神文化生活更加豐富多彩。人民生活水平顯著提高。2014年，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)；農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人。[2]黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告（2011）》的測(cè)算結(jié)果，2010年我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為80.1%，其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為88%，東北地區(qū)為82.3%，中部地區(qū)為77.7%，西部地區(qū)為71.4%。
但是，全面建成小康社會(huì)，面臨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。資源環(huán)境約束加劇，能源資源消耗多，環(huán)境污染重。全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。扶貧工作仍然艱巨繁重。2011年11月我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，比2009年提高了92%。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國(guó)依然有1億多的貧困人口，2014年底還有7000多萬(wàn)貧困人口。與之相聯(lián)系，社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和深入發(fā)展；文化建設(shè)的總體水平還不能滿足人民群眾的需要，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際地位還不適應(yīng)；各種社會(huì)矛盾明顯增多、日顯突出。這些都需要在努力全面建成小康社會(huì)中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)工作、攻堅(jiān)克難。
從國(guó)際看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，我國(guó)有可能爭(zhēng)取到較長(zhǎng)時(shí)間的和平國(guó)際環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界新科技革命飛速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成為各國(guó)利益交匯點(diǎn)，促進(jìn)共同發(fā)展的有利因素增加。在經(jīng)濟(jì)相互依存、科技快速發(fā)展的國(guó)際環(huán)境中，我國(guó)可以較快地從國(guó)際市場(chǎng)獲得國(guó)內(nèi)發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，積極參與國(guó)際體系改革進(jìn)程和應(yīng)對(duì)全球性議題的國(guó)際合作，以更好地維護(hù)我國(guó)利益和廣大發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益。我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)放合作的發(fā)展，自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力日益提升，已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。
但是，世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義還在上升，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。世界格局進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生新的分化組合，新舊矛盾相互疊加，新舊力量相互博弈。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過(guò)程，全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易持續(xù)低迷，各種形式的保護(hù)主義抬頭，金融市場(chǎng)和大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)。與此同時(shí)，全球發(fā)展不平衡加劇，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球增長(zhǎng)方式、供需關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命中面臨挑戰(zhàn)。此外，全球面臨貧困、糧食安全、能源資源安全以及網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全方面的挑戰(zhàn)，世界仍然很不太平，局部戰(zhàn)爭(zhēng)還在發(fā)生，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安。
然而，現(xiàn)階段，就黨的自身狀況來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)，面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗等危險(xiǎn)。少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散；形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這些都是與全面建成小康社會(huì)不相適應(yīng)的，而且是嚴(yán)重阻礙全面建成小康社會(huì)的消極、腐敗因素。
全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要階段，既有難得的機(jī)遇，也面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際的各種挑戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)，黨處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，肩負(fù)的任務(wù)艱巨繁重，黨不堅(jiān)強(qiáng)有力，沒(méi)有創(chuàng)造力、領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，就不可能實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面建成小康社會(huì)，必須全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，使黨始終充滿生機(jī)活力。
（二）全面從嚴(yán)治黨，是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)與前提
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主要是圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是全面深化改革的根本保障。
當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。全面深化改革，是社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整與變革，需要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，需要深化各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。然而，目前，一些地方、領(lǐng)域和部門聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制還不夠通暢、能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約著維護(hù)、保障和發(fā)展人民群眾利益的能力與水平；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些黨員、干部不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的。黨的所有的政策措施和工作，都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求。
全面深化改革，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，以黨性教育為核心，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀；以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革，端正黨風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)決抵制和克服各種消極腐敗因素，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
深化黨的建設(shè)制度改革，需要增強(qiáng)大黨建的意識(shí)，推動(dòng)大黨建發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化和城市化的深度融合發(fā)展，世情、黨情和國(guó)情發(fā)生復(fù)雜深刻變化，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和黨員流動(dòng)性的增強(qiáng)。黨員、黨組織在哪里，黨員、黨組織處于什么狀態(tài)和條件，黨建工作就要跟進(jìn)、覆蓋到哪里，并從實(shí)際出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，拓展黨建工作的廣度和深度，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、行業(yè)銜接、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)黨建共建、黨員共管、人才互動(dòng)、資源共享，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。不斷促進(jìn)黨建工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的黨建工作長(zhǎng)效體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）全面從嚴(yán)治黨，是全面依法治國(guó)在黨的建設(shè)上的集中表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)方式
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建立不起來(lái)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，確保社會(huì)主義法治正確政治方向；依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。依法治國(guó)，首先要依法依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨。
立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性所在，是區(qū)別于其他任何政黨的本質(zhì)特征。我們黨是一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員的政黨，而且在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，黨員、干部隊(duì)伍龐大，管理難度大，但又必須管好。然而，現(xiàn)階段，就黨的自身狀況來(lái)說(shuō)，一些黨組織依法執(zhí)政、依法辦事的觀念和能力不強(qiáng)，有法不依、以權(quán)壓法現(xiàn)象依然嚴(yán)重；一些黨內(nèi)制度、規(guī)章流于形式，有令不行、有禁不止；一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活和組織生活中不講政治、不講原則、不講規(guī)矩，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派甚或利益集團(tuán)，嚴(yán)重違犯黨紀(jì)國(guó)法；黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染。在黨內(nèi)政治生活中存在的這些現(xiàn)象與問(wèn)題，不僅與黨的先進(jìn)性格格不入，而且危害黨治國(guó)理政的實(shí)現(xiàn)。
治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位不是與生俱來(lái)的，也不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，中國(guó)要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題，甚至有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。
全面從嚴(yán)治黨，需要改革和完善黨的建設(shè)制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)黨建主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，完善黨建工作責(zé)任制；對(duì)不作為者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追究責(zé)任。
全面從嚴(yán)治黨，需要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依法依規(guī)管黨治黨。黨內(nèi)法規(guī)制度包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則，是黨的先進(jìn)性和純潔性的具體體現(xiàn)。要把維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性放在首要位置，進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)制度，并實(shí)現(xiàn)其與國(guó)家法律的有機(jī)銜接，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使黨員、干部自覺(jué)履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則行使權(quán)力，依法依規(guī)辦事。
全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國(guó)特色社會(huì)主義道路必將越走越寬廣，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)必將展現(xiàn)光明的前景。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員）
[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年1月20日發(fā)布的2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
[2]李克強(qiáng)：《政府工作報(bào)告——2015年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月17日。
