中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中提出和確立了協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局，開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化新境界，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。“四個(gè)全面”是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出來(lái)的，也是對(duì)中共治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)、特別是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
一、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是改革開(kāi)放的首要經(jīng)驗(yàn)；“四個(gè)全面”是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重大成果
中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的黨。中共十七大在回顧改革開(kāi)放偉大歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上，總結(jié)和概括出“十個(gè)結(jié)合”[1]的寶貴經(jīng)驗(yàn)。胡錦濤在紀(jì)念中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話中又對(duì)“十個(gè)結(jié)合”作了進(jìn)一步闡述。在“十個(gè)結(jié)合”中，排在首位的就是：“把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來(lái)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新為改革開(kāi)放提供理論指導(dǎo)。”[2]中共十八大以來(lái)，習(xí)近平也一再?gòu)?qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，正是以習(xí)近平為核心的黨中央把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化結(jié)合起來(lái)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新取得的重大成果。
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央接過(guò)了歷史的接力棒，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起在新的歷史條件下治國(guó)理政、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的莊嚴(yán)使命，接續(xù)書(shū)寫(xiě)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章。正是在治國(guó)理政、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化緊密結(jié)合起來(lái)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)既要看到我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，也要看到和準(zhǔn)確把握我國(guó)不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更好地符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針；強(qiáng)調(diào)要不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口，積極面對(duì)和化解前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，在解決矛盾的過(guò)程中推動(dòng)事物發(fā)展；強(qiáng)調(diào)面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，注重總體謀劃，同時(shí)又要注重牽住“牛鼻子”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的”[3]，因而是推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重大成果。
解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。“四個(gè)全面”的形成和確立，是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)在中國(guó)的又一次鮮活體現(xiàn)。回顧改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新之路，從“摸著石頭過(guò)河”到“頂層設(shè)計(jì)”，從單兵突進(jìn)到全面統(tǒng)籌，從“兩個(gè)文明一起抓”到“五位一體”，從“一個(gè)中心、三個(gè)堅(jiān)定不移”[4]到“四個(gè)全面”……，在改革發(fā)展的偉大實(shí)踐中，圍繞著對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等基本問(wèn)題的持續(xù)深入探索，中共對(duì)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化和拓展，相繼創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。“四個(gè)全面”的提出，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，“是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略”[5]，“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。”[6]
二、改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，堅(jiān)持正確方向、沿著正確道路推進(jìn)，是改革開(kāi)放的一條根本經(jīng)驗(yàn)；“四個(gè)全面”以全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，內(nèi)在地規(guī)定了中國(guó)特色社會(huì)主義方向道路
中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)所進(jìn)行的改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命。但這場(chǎng)革命并不是要“革”社會(huì)主義的“命”，而是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。因此，我們的改革開(kāi)放具有明確的方向和道路，這就是社會(huì)主義，更確切地說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義。“改革是社會(huì)主義制度的自我完善。”[7]這是鄧小平對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的性質(zhì)和方向所作出的一個(gè)重要原則規(guī)定。我們之所以要堅(jiān)持社會(huì)主義，就是因?yàn)樯鐣?huì)主義具有極大的優(yōu)越性，它不僅能夠比資本主義制度更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力，而且能夠創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且能夠創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的文明更高更燦爛的文明。作為社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的改革，其對(duì)象只能是作為社會(huì)主義制度的各方面表現(xiàn)形式的具體制度（即“體制”）中影響社會(huì)主義優(yōu)越性充分發(fā)揮的東西，而絕不可能是社會(huì)主義的基本制度。在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下改革社會(huì)主義各方面的體制，同時(shí)又在各方面的體制改革中完善社會(huì)主義制度，這二者是有機(jī)統(tǒng)一的。堅(jiān)持這二者的有機(jī)統(tǒng)一，歸根結(jié)底是要堅(jiān)持改革的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。這不僅關(guān)系改革的成敗，而且關(guān)系社會(huì)主義的命運(yùn)。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一個(gè)重要的原因就是在改革中偏離了社會(huì)主義的方向。
中國(guó)的改革開(kāi)放從一開(kāi)始就注意到了這一點(diǎn)。作為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)在改革開(kāi)放中堅(jiān)持社會(huì)主義方向的極端重要性。他明確指出：“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。”[8]現(xiàn)在我們搞現(xiàn)代化建設(shè)，是搞社會(huì)主義的現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化。我們采取的所有改革、開(kāi)放、搞活等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會(huì)主義。30年多來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放就是按照這個(gè)方向走的，所以獲得了巨大成功。習(xí)近平在總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)概括出了五條，第一條就是：“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。”[9]他強(qiáng)調(diào)指出，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央在治國(guó)理政實(shí)踐中，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向和道路。在作為新形勢(shì)下治國(guó)理政總方略的“四個(gè)全面”中，將全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上規(guī)定了中國(guó)特色社會(huì)主義的方向和道路。這是因?yàn)椋鳛椤八膫€(gè)全面”中的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)自身包含著中國(guó)特色社會(huì)主義方向道路的規(guī)定性。眾所周知，中共十八大明確提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)作為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義在現(xiàn)階段（21世紀(jì)頭20年）的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一階段性?shī)^斗目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“總目標(biāo)”即“建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的關(guān)鍵一步。因此，全面建成小康社會(huì)本身并不是一個(gè)僅僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的平面目標(biāo)，而必然是一個(gè)同時(shí)反映發(fā)展方向與制度屬性及完善程度的立體目標(biāo)，是必須在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向和道路的條件下才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。又由于全面建成小康社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)在“四個(gè)全面”中居于主導(dǎo)地位，在整個(gè)戰(zhàn)略布局中具有主題協(xié)調(diào)和目標(biāo)引領(lǐng)的功能，全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨都以一定方式和特有功能服從和服務(wù)于這一戰(zhàn)略目標(biāo)。這就從根本上決定了“四個(gè)全面”是以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為統(tǒng)一主題、以實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)為統(tǒng)一目標(biāo)的戰(zhàn)略布局。這對(duì)于我們?cè)诟母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的方向和道路，具有非常重要的作用。
三、改革是社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力，中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義；全面深化改革是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)的必由之路和動(dòng)力源泉
唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是人類(lèi)社會(huì)的基本矛盾。正是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。在社會(huì)主義社會(huì)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾依然存在，社會(huì)主義制度也有一個(gè)從不成熟、不完善到逐步成熟和完善的過(guò)程。改革既是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本途徑，同時(shí)也是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。中共十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和正確認(rèn)識(shí)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的同時(shí)，通過(guò)改革解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而解決了社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。
改革是一場(chǎng)新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革中開(kāi)創(chuàng)的，中國(guó)特色社會(huì)主義的蓬勃生命力也是由改革激發(fā)的。沒(méi)有改革就沒(méi)有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，改革是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義靠的是改革，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義仍然要靠改革。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。面向未來(lái)，我們要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，除了全面深化改革，別無(wú)他途。正因?yàn)槿绱耍泄彩舜竺鞔_提出了全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)。幾年來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，不僅將全面深化改革納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而且進(jìn)一步對(duì)如何全面深化改革進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”，作出了全面系統(tǒng)部署。在新的歷史條件下，堅(jiān)持全面深化改革，既是我國(guó)改革的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展的客觀需要。
改革必須是全面的改革。我們黨在提出改革任務(wù)時(shí)即闡述了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑一起變革、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政治共同進(jìn)步的思想。鄧小平更是突出強(qiáng)調(diào)了改革的全面性。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也包含了“全面改革”這一點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”[10]。強(qiáng)調(diào)改革的全面性，堅(jiān)持全面深化改革，一方面，是以對(duì)社會(huì)主義改革規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的，反映和體現(xiàn)了我國(guó)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)。從根本上說(shuō)，改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，既包括經(jīng)濟(jì)體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。隨著改革不斷深入，改革的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這就必然要求我們?cè)谏罨母飳?shí)踐中更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。另一方面，也是以對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義全面性的深刻認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)的，反映和體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展的客觀要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總布局就是“五位一體”。全面建成小康社會(huì)作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)，也是“五位一體”全面發(fā)展的目標(biāo)，因此全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)也必然是全面系統(tǒng)的。全面深化改革，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必由之路和動(dòng)力源泉。
四、改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，法治是治國(guó)理政基本方式，二者內(nèi)在統(tǒng)一；全面依法治國(guó)是全面深化改革的重要目標(biāo)和法治保障，也是全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會(huì)的客觀需要和法治保障
改革與法治，一個(gè)是強(qiáng)國(guó)之路，一個(gè)是治國(guó)理政的基本方式，二者從根本上說(shuō)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一的。堅(jiān)持改革開(kāi)放與法治建設(shè)相結(jié)合，也是我國(guó)改革開(kāi)放的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央提出和確立的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就包括全面深化改革和全面依法治國(guó)這兩個(gè)“全面”。在新的歷史條件下，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持改革開(kāi)放與推進(jìn)法治建設(shè)相結(jié)合，就是要堅(jiān)持全面深化改革與全面依法治國(guó)相結(jié)合。“四個(gè)全面”本身就彰顯了當(dāng)代中國(guó)改革與法治的辯證關(guān)系，同時(shí)也要求必須充分發(fā)揮全面深化改革和全面依法治國(guó)的協(xié)同效應(yīng)，以確保全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
改革與法治的內(nèi)在統(tǒng)一，首先體現(xiàn)為“改革和法治相輔相成、相伴而生”[11]。我國(guó)歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結(jié)合，變舊法、立新法。現(xiàn)在，我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在如何認(rèn)識(shí)和處理改革和法治的關(guān)系問(wèn)題上，既要糾正“改革就是要沖破法律的禁區(qū)，改革要上路、法律要讓路”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，也要糾正“法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性和適當(dāng)?shù)臏笮裕蚨y以引領(lǐng)改革”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；要牢牢把握科學(xué)立法這一處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。改革與法治的內(nèi)在統(tǒng)一，還體現(xiàn)為二者在全面建成小康社會(huì)中的作用。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，乃至在建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史進(jìn)程中，改革與法治猶如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，有力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)向前發(fā)展。中共十八屆三中、四中全會(huì)分別以全面深化改革、全面依法治國(guó)為主題并作出相應(yīng)的決定，是有其內(nèi)在邏輯的，可以說(shuō)是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開(kāi)。正如習(xí)近平所指出的：“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革都離不開(kāi)全面推進(jìn)依法治國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)決定是黨的十八屆三中全會(huì)決定的姊妹篇，我們要切實(shí)抓好落實(shí)，讓全面深化改革、全面依法治國(guó)像兩個(gè)輪子，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前。”[12]
“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)“全面”之間相輔相成、相互促進(jìn)。具體到全面依法治國(guó)來(lái)說(shuō)，作為“四個(gè)全面”之一，既是全面深化改革的重要目標(biāo)和法治保障，又為全面從嚴(yán)治黨提供重要途徑和法治保障，在歸根結(jié)底的意義上，則是全面建成小康社會(huì)的客觀需要和法治保障。就其對(duì)全面深化改革的功用而言，全面推進(jìn)依法治國(guó)，完善憲法和法律體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不僅是政治體制改革的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)，而且為全面深化改革提供基本遵循和法治保障。就其對(duì)全面從嚴(yán)治黨的功用而言，一方面，全面依法治國(guó)必然提出全面從嚴(yán)治黨的課題，要求通過(guò)全面從嚴(yán)治黨切實(shí)解決黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題；另一方面，全面依法治國(guó)又為全面從嚴(yán)治黨開(kāi)辟了重要途徑，即通過(guò)全面深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的建設(shè)制度，從而為全面從嚴(yán)治黨提供基本遵循和法治（制度）保障。就其對(duì)全面建成小康社會(huì)的功用而言，全面依法治國(guó)作為“三大戰(zhàn)略舉措”之一，歸根到底是以其所特有的功能服務(wù)于全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的。既通過(guò)促進(jìn)和保障全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨間接地服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也通過(guò)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)提供法制支撐和法治保障，直接服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
五、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開(kāi)放的基本經(jīng)驗(yàn)；全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在和根本保證
中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)特色社會(huì)主義是不可分割地聯(lián)系在一起的。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中明確指出：“歷史還告訴我們，歷史和人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路是正確的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖”。“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”[13]這就多方面深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的極端重要性。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀需要，也是我國(guó)改革開(kāi)放最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放之初，鄧小平即將堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)納入了作為立國(guó)之本和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化根本前提的“四項(xiàng)基本原則”，而且將其作為“核心”。在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，中共歷次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，都突出強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)中也包含這一條。在習(xí)近平總結(jié)的改革開(kāi)放“五條經(jīng)驗(yàn)”中，第五條即為“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)”[14]。改革開(kāi)放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開(kāi)放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，在新的歷史條件下，要辦好中國(guó)的事情，應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。“打鐵還需自身硬”。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。正是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要，習(xí)近平明確提出“全面從嚴(yán)治黨”并將其納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在這個(gè)戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國(guó)，都是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。但中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從根本上決定了全面從嚴(yán)治黨在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)及整個(gè)戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵地位。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要全面從嚴(yán)治黨。具體說(shuō)來(lái)，全面從嚴(yán)治黨既是全面深化改革和全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在和政治保證，更是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在和政治保證。首先，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”[15]其次，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程。”[16]再次，全面從嚴(yán)治黨作為“三大戰(zhàn)略舉措”之一，歸根到底也是以其所特有的功能作用服務(wù)于全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的。全面從嚴(yán)治黨既通過(guò)為全面深化改革和全面依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證間接地服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也通過(guò)全面從嚴(yán)管黨治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心直接服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，包括為全面建成小康社會(huì)把握正確發(fā)展方向、凝聚強(qiáng)大推動(dòng)力量、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境、鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍等。
（作者為安徽省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所研究員）
[1]即“把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來(lái)”。［《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第8頁(yè)］
[2]《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2009年版，第796頁(yè)。
[3]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第249頁(yè)。
[4]1986年9月，中共十二屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》明確提出：“我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)。”［《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第121頁(yè)］
[5]《習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)?準(zhǔn)確把握和抓好我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)?扎實(shí)把“十三五”發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年1月31日。
[6]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第250頁(yè)。
[7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第142頁(yè)。
[8]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第138頁(yè)。
[9]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第14頁(yè)。
[10]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第35頁(yè)。
[11]《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第51頁(yè)。
[12]《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第13頁(yè)。
[13]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月2日。
[14]《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第138頁(yè)。
[15]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第544頁(yè)。
[16]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第176—177頁(yè)。
