發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享這樣一個(gè)貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程的政策取向，其探索形成和不斷艱辛實(shí)踐，是中國(guó)取得經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奇跡的內(nèi)在原因，是不同于資本控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展成果按資本分配的資本主義的根本所在，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。在社會(huì)主義改革發(fā)展的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷深化認(rèn)識(shí)，把計(jì)劃和市場(chǎng)等明確為服務(wù)于這一政策取向的政策工具，而不是本末倒置——將其作為要實(shí)現(xiàn)的目的。中國(guó)之所以能夠保障主要政策工具服務(wù)于這一政策取向，而沒(méi)有在實(shí)踐中發(fā)生重大偏離，最關(guān)鍵的是因?yàn)橛袌?jiān)持以人民為中心的中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治黨又構(gòu)建起有利于發(fā)揮好政府和市場(chǎng)作用的政治生態(tài)，從而避免腐敗可能引發(fā)的蟻穴潰堤。
一、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奇跡是在從嚴(yán)治黨下實(shí)現(xiàn)的
從嚴(yán)治黨使中國(guó)共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性、純潔性，構(gòu)建起能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律及其實(shí)施體系，也就能夠很好地把以人民為中心的思想踐行到改革發(fā)展實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域和不同層面。
不從嚴(yán)治黨，放任腐敗分子侵蝕國(guó)家和人民的發(fā)展成果而擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，甚至演變成侵蝕國(guó)家和人民發(fā)展成果的利益集團(tuán)，通過(guò)影響政策的選擇，偏離發(fā)展成果由人民共享的方向，這是蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家未能在20世紀(jì)八九十年代的改革中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，反而陷入困境的關(guān)鍵因素。
20世紀(jì)80年代，中國(guó)在有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新下，在實(shí)踐中通過(guò)放活政策的實(shí)施，逐步突破高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，其中一項(xiàng)重大實(shí)踐突破就是實(shí)行計(jì)劃價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格并存的“雙軌制”。在這一漸進(jìn)式改革中，由于中國(guó)當(dāng)時(shí)仍處于短缺經(jīng)濟(jì)階段，供不應(yīng)求，也就發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格明顯高于計(jì)劃價(jià)格的現(xiàn)象。在這種情況下，一些黨政干部利用手中之權(quán)，批給一些組織或個(gè)人價(jià)格較低的計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)（當(dāng)時(shí)習(xí)慣稱(chēng)批條子），從中尋租。很多組織或個(gè)人通過(guò)種種不正當(dāng)方式獲取計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)批條，坐享計(jì)劃價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格差價(jià)之“利”。其中，“官倒”等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，成為引發(fā)1989年政治風(fēng)波不可忽略的重要原因。如果中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)不及時(shí)解決這些腐敗問(wèn)題，放任勢(shì)態(tài)蔓延，不僅會(huì)使擾亂了的經(jīng)濟(jì)秩序更為惡化，還可能形成官僚利益集團(tuán)，人民的利益也就得不到保障，中國(guó)共產(chǎn)黨也就必然失去人民的擁戴。由此，中國(guó)也就會(huì)滑向俄羅斯那樣的資本主義化之路。
正是中國(guó)共產(chǎn)黨果敢向腐敗宣戰(zhàn)，對(duì)黨政干部尋租腐敗說(shuō)不，凈化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治生態(tài)，成為1989—1991年國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理整頓成功的保障，成為之后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革成功的保障，成為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)地位的國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革成功的保障，進(jìn)而才有了那場(chǎng)政治風(fēng)波平息后至今的政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良性互促局面。
現(xiàn)階段，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的定力，還需要厘清經(jīng)濟(jì)增速放緩是否是因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨所致這樣一個(gè)問(wèn)題。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出和反腐敗高壓態(tài)勢(shì)形成之前的一段時(shí)間內(nèi)，不少地方政府、公有制企業(yè)把反腐敗停留在文件中、口頭上，落實(shí)得少，因?yàn)閾?dān)心大力度反腐敗會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在調(diào)研中了解到，一些國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢負(fù)責(zé)人在那些日子里，為反腐敗煩惱，不反腐敗的話，腐敗問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象和擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序；反腐敗的話，所在企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不講所謂的“人情世故”，不理會(huì)有的參與國(guó)家資源分配實(shí)施和市場(chǎng)交易的人想從中獲取私利的所謂潛規(guī)則，會(huì)失去不少政府支持項(xiàng)目和商業(yè)訂單等機(jī)會(huì)，紀(jì)檢負(fù)責(zé)人就可能遭受阻礙企業(yè)發(fā)展的指責(zé)，從而導(dǎo)致有的紀(jì)檢部門(mén)形同虛設(shè)。中共十八大以來(lái)，中央重拳出擊反腐敗，一些人在這種強(qiáng)大威懾下不敢腐，同時(shí)也因?yàn)閷ぷ鈾C(jī)會(huì)缺失，在工作中推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力減弱，由此社會(huì)上有中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩是高壓反腐敗所致的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是間接地指責(zé)全面從嚴(yán)治黨有些過(guò)度。這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。
實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行不是因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨，而是由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行因素共同作用所致。就國(guó)際因素而言，是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)增速持續(xù)徘徊于低位所致。全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?008年開(kāi)始在低位徘徊，至今未見(jiàn)根本好轉(zhuǎn)，即便是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，近兩年增速也有所放緩。美國(guó)、日本等為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)施量化寬松的貨幣政策，由此其他國(guó)家貨幣也競(jìng)相貶值，盡管如此，國(guó)際油價(jià)和大宗商品價(jià)格仍然持續(xù)低迷。其中，紐約商品交易所原油期貨價(jià)格由2008年7月11日每桶147.27美元的歷史最高價(jià)[1]，最低下降至30美元左右。這種世界經(jīng)濟(jì)增速放緩和不能走出低迷的態(tài)勢(shì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生了極為明顯的下拉作用。就國(guó)內(nèi)因素而言，是因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由高速向中高速換擋的主動(dòng)選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，在提升人民生活水平的同時(shí)，實(shí)施投資、出口拉動(dòng)等發(fā)展政策，在1979—2012年間GDP實(shí)現(xiàn)高達(dá)9.8%的增速，在解決了長(zhǎng)期供給短缺問(wèn)題之后，也演變生成一些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。在這一過(guò)程中，一些地方和企業(yè)沒(méi)有未雨綢繆，在嚴(yán)重困難到來(lái)之前，缺乏推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，一些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能滿足需求的結(jié)構(gòu)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)妥善解決，還導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。面對(duì)如此態(tài)勢(shì)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升到更高臺(tái)階的新階段，習(xí)近平總書(shū)記提出新常態(tài)理論，中央要求認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，明確去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的任務(wù)及其實(shí)現(xiàn)路徑。近年來(lái)，中央在采取多種措施淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年起，明確用5年時(shí)間再壓減1億—1.5億噸粗鋼產(chǎn)能[2]，用3—5年時(shí)間煤炭行業(yè)產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右[3]。
有人為實(shí)現(xiàn)否定社會(huì)主義和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的目的，一方面不愿意承認(rèn)中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)跨越發(fā)展奇跡中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用的客觀事實(shí)，將奇跡的取得視為“悖論”；另一方面，利用各種時(shí)機(jī)，錯(cuò)亂人們的視聽(tīng)。如果把現(xiàn)今中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力歸于全面從嚴(yán)治黨，與事實(shí)不符，實(shí)質(zhì)上是一種陷阱，會(huì)動(dòng)搖全面從嚴(yán)治黨的信心，中斷全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程，讓黨自甘墮落走進(jìn)泥潭。對(duì)此應(yīng)當(dāng)高度警醒，清醒地認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨不是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)放緩至中高速的原因，不能因?yàn)槊媾R經(jīng)濟(jì)下行壓力而對(duì)全面從嚴(yán)治黨有絲毫動(dòng)搖，更不能因此而使全面從嚴(yán)治黨半途而廢。
二、全面從嚴(yán)治黨有利于更好發(fā)揮政府作用，形成優(yōu)化資源配置和厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的機(jī)制
中國(guó)跨越發(fā)展奇跡的取得，是由于在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩方面的作用，其中發(fā)揮好政府作用實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，并厚植起國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而不是有人所說(shuō)的去政府作用的結(jié)果。無(wú)論是政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期直接配置資源，還是現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮好政府的作用不僅僅是為了避免市場(chǎng)失靈，還在于通過(guò)促進(jìn)資源向事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大科技攻關(guān)等領(lǐng)域集中優(yōu)化配置，解決單一經(jīng)營(yíng)主體難以完成，或由于外部性和成本高等原因而使單一經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)后不經(jīng)濟(jì)的難題，由此才厚植起社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。離開(kāi)政府作用的充分發(fā)揮，中國(guó)是難以在新中國(guó)成立起至改革開(kāi)放前的較短時(shí)間內(nèi)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的，改革開(kāi)放以來(lái)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展而在世界經(jīng)濟(jì)體中攀升至第2位。
如果不全面從嚴(yán)治黨，放任腐敗，不利于政府作用的發(fā)揮及促進(jìn)資源優(yōu)化配置和厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)。一是，在實(shí)施社會(huì)主義全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事的建設(shè)模式時(shí)，腐敗分子把國(guó)家的種種資源收入私囊，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一段時(shí)間曝光頻率較高的橋梁斷裂、公路毀壞、堤壩潰爛、房屋坍塌事件，就是因?yàn)橄嚓P(guān)人員受賄尋租，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)、形象工程、豆腐渣工程等問(wèn)題，使人民艱辛創(chuàng)業(yè)興業(yè)積累起來(lái)的國(guó)家財(cái)富遭受浪費(fèi)和損失，甚至有的重大事故還危及人民的生命安全。由于各方不正當(dāng)?shù)摹案鞯闷渌?，由此，作為?xiàng)目發(fā)包方的政府工作人員或其代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不敢嚴(yán)格監(jiān)管，驗(yàn)收者對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量不嚴(yán)格把關(guān)，施工單位則可大膽偷工減料，因而就有了間隔時(shí)間不長(zhǎng)的壞了修、修了壞循環(huán)的現(xiàn)象。一些國(guó)家工作人員和公有制企業(yè)職員用公款旅游、打高爾夫球、在高檔會(huì)所消費(fèi)、超標(biāo)使用辦公用房和用車(chē)，也是對(duì)國(guó)家財(cái)富的侵蝕，敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)，影響黨和政府的形象。二是，不利于公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。其中，較為明顯的是有的國(guó)有企業(yè)在改革中存在國(guó)有資產(chǎn)被低價(jià)評(píng)估出售問(wèn)題，在產(chǎn)品交易中也可能發(fā)生偏離市場(chǎng)價(jià)格的利益輸送問(wèn)題。例如，2002年，廣州市白云城市建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司在由國(guó)家出資企業(yè)向民營(yíng)股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，時(shí)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人及白云城建公司深化企業(yè)改革籌備小組領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳柏釗利用職務(wù)上的便利，故意不向資產(chǎn)評(píng)估公司提供全部資料，致使價(jià)值4459萬(wàn)元的133套公司房產(chǎn)僅核定為260萬(wàn)元，造成4199萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)的流失。[4]種種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，也一直是新自由主義主張去政府作用的理由。長(zhǎng)此下去，發(fā)揮好政府作用來(lái)優(yōu)化資源配置和厚植國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)的信心也將動(dòng)搖。如此，不僅不能接續(xù)厚植來(lái)之不易的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，還可能使之在不經(jīng)意間喪失。
中國(guó)之所以能夠發(fā)揮好政府作用，根本緣于作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨能夠把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的政策取向貫徹落實(shí)到實(shí)踐的方方面面，處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期利益的關(guān)系，使全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事建設(shè)模式的實(shí)踐能夠獲得優(yōu)化資源配置和厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的成效。同時(shí)，從嚴(yán)治黨又使政府更好地?fù)?dān)當(dāng)起優(yōu)化資源配置和厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大使命，才保障了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的舉國(guó)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的新型舉國(guó)體制下重大項(xiàng)目能夠成功實(shí)施，才有了以“兩彈一星”、雜交水稻、青蒿素等重大前沿科技攻關(guān)的成功，才有了大慶油田、寶鋼等大型骨干國(guó)有企業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展的成功，才有了高鐵、青藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功。
當(dāng)代中國(guó)的實(shí)踐反復(fù)表明，能否發(fā)揮好政府作用來(lái)厚植起國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，也關(guān)鍵在能否從嚴(yán)治黨。在利益主體多元化和利益關(guān)系復(fù)雜化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要發(fā)揮好政府作用，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的厚植，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，一方面要通過(guò)完善政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律防范腐敗行為的發(fā)生，另一方面還應(yīng)對(duì)不作為、亂作為者堅(jiān)決說(shuō)不，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為的查處，促進(jìn)敢于作為且善于作為激勵(lì)機(jī)制的不斷完善。
三、從嚴(yán)治黨有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，形成激活經(jīng)濟(jì)和提高資源配置效率的機(jī)制
尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)而讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，提高資源配置效率，關(guān)鍵在于能否建立起以公平為前提的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，這也取決于能否全面從嚴(yán)治黨。
中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的政策取向，逐步體現(xiàn)到所制定和實(shí)施的法律法規(guī)中。在保護(hù)產(chǎn)權(quán)上，制定實(shí)施了《民法通則》《物權(quán)法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《城市房地產(chǎn)管理法》《農(nóng)村土地承包法》《擔(dān)保法》；在完善市場(chǎng)體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序上，制定實(shí)施了《合同法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《價(jià)格法》《土地管理法》《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險(xiǎn)法》；在促進(jìn)創(chuàng)新上，制定實(shí)施了《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《專(zhuān)利法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等。中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新激勵(lì)、市場(chǎng)建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的完善作出了全面部署。在構(gòu)建保障市場(chǎng)開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行的法律制度框架的同時(shí)，還針對(duì)有可能擾亂開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。中共十八大以來(lái)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，對(duì)“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成有腐必反的高壓態(tài)勢(shì)。盡管腐敗現(xiàn)象有所遏制，但仍不可忽視種種腐敗對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)作用的負(fù)面影響。
種種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，除了不利于發(fā)揮好政府作用外，還有礙發(fā)揮好市場(chǎng)作用，不利于資源的優(yōu)化配置和效率的提高。一是腐敗擾亂市場(chǎng)秩序，使市場(chǎng)不能統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行。一些國(guó)家工作人員在承辦多種行政審批和監(jiān)管、土地資源利用規(guī)劃、財(cái)政資源分配、稅收減免、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等業(yè)務(wù)時(shí)，利用手中的權(quán)力，搞權(quán)錢(qián)交易。例如，在證券市場(chǎng)上，由于處于發(fā)展過(guò)程中制度尚需不斷完善，加之相關(guān)職能部門(mén)的少數(shù)人在對(duì)企業(yè)上市準(zhǔn)入審批時(shí)尋租而不嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)企業(yè)信息披露監(jiān)管不到位，導(dǎo)致有的企業(yè)所披露信息不真實(shí)，由此導(dǎo)致股民遭受損失。再如，2016年3月6日下午，全國(guó)人大代表、時(shí)任中共山西省委書(shū)記王儒林在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議山西團(tuán)開(kāi)放日中列舉腐敗案例說(shuō)：我們查處的一個(gè)副市長(zhǎng)，膽大妄為，在北京看上了一套1420萬(wàn)元的別墅，讓老板專(zhuān)程到北京給他付款，買(mǎi)下這套房子。在海南游玩時(shí)，看中了一套當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)，讓陪同游玩的老板當(dāng)場(chǎng)出錢(qián)買(mǎi)下來(lái)。還有幾戶企業(yè)投資興辦煤礦，原來(lái)計(jì)劃兩年半建成，這位副市長(zhǎng)找他索要干股錢(qián)。企業(yè)老板拖著沒(méi)給，他就百般刁難，結(jié)果8年都沒(méi)有建成。老板看沒(méi)有希望了，無(wú)奈想把在建煤礦轉(zhuǎn)出去。副市長(zhǎng)就說(shuō)，你不給干股錢(qián)，你想干干不成，你想轉(zhuǎn)也轉(zhuǎn)不出去。老板給了上億元錢(qián)才把煤礦轉(zhuǎn)出去。腐敗扭曲市場(chǎng)，資源配置到行賄的企業(yè)，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展遭受沖擊，劣幣驅(qū)逐良幣，也就不能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。[5]二是，腐敗增加交易成本，也導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本增加，不利于國(guó)家在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力的提高。例如，2005年山西一省級(jí)金融機(jī)構(gòu)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)在給企業(yè)貸款的時(shí)候，要求企業(yè)在正常付息之外，還要向他控制的公司支付2%的顧問(wèn)費(fèi)。[6]三是，腐敗擾亂合理經(jīng)濟(jì)布局。2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤、798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車(chē)、7533個(gè)集裝箱受損，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.66億元[7]。發(fā)生如此重大災(zāi)難的一個(gè)重要原因，就是由于腐敗，致使該公司可以公然違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，非法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)?？梢?jiàn)，腐敗是嚴(yán)重影響市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的毒瘤，放任其漫延，激活經(jīng)濟(jì)、釋放新的發(fā)展動(dòng)力和提高資源配置效率的預(yù)期目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。
從更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，由此激活經(jīng)濟(jì)和提高資源配置效率出發(fā)，應(yīng)當(dāng)把維護(hù)開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，在實(shí)踐中堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的政策取向，處理好黨、政、企、市場(chǎng)的關(guān)系，完善法律法規(guī)，在政策支持、行政審批和監(jiān)管、市場(chǎng)交易等可能擾亂開(kāi)放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，加大反腐力度，根除法不如文件、文件不如講話、講話不如批示、批示不如領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公的現(xiàn)象，避免官僚利益集團(tuán)的形成及其對(duì)政策、法律制定和實(shí)施的鉗制。
總之，全面從嚴(yán)治黨，有利于更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，是厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)和釋放發(fā)展新動(dòng)力的根本保障。鑒此，對(duì)全面從嚴(yán)治黨應(yīng)當(dāng)更加有信心，在實(shí)踐上更加有定力。
?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員）
[1]參見(jiàn)《國(guó)際油價(jià)盤(pán)中首次突破每桶147美元》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2008-07/ 12/content_ 8532842.htm。
[2]參見(jiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》2016年2月5日，第1版。
[3]參見(jiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，《人民日?qǐng)?bào)》2016年2月6日，第2版。
[4]參見(jiàn)《廣州一國(guó)企原董事長(zhǎng)貪6000多萬(wàn)?被控隱瞞133套房產(chǎn)》，http：//news.china.com/domestic/945/20160517/ 22663153.html。
[5]參見(jiàn)《山西省委書(shū)記王儒林：一副市長(zhǎng)受賄金額超過(guò)9個(gè)貧困縣的財(cái)政收入》，中青在線，http：//news.cyol. com/content/2016-03/06/content_12255903.htm。
[6]參見(jiàn)《山西省委書(shū)記王儒林：一副市長(zhǎng)受賄金額超過(guò)9個(gè)貧困縣的財(cái)政收入》，中青在線，http：//news.cyol.com/content/2016-03/06/content_12255903.htm。
[7]參見(jiàn)《天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告公布》，《光明日?qǐng)?bào)》2016年2月6日，第2版。
