習近平在中共十九大報告中指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進‘一帶一路’國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。”具體來說，一是將共建“一帶一路”作為全方位外交布局深入展開的成果，包括發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金、舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等；二是將“一帶一路”建設(shè)作為陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局的重點，堅持“引進來和走出去并重”的途徑與方式；三是將“一帶一路”作為打造國際合作的新平臺，增添共同發(fā)展新動力的一個重大戰(zhàn)略。
一、“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)了對外開放進入新階段的新進展
“一帶一路”倡議將開放作為一以貫之的主線，把歷史、現(xiàn)實與未來連接在一起。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。2001 年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），經(jīng)濟貿(mào)易體制逐漸與國際貿(mào)易體制接軌，抓住了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇。但是，2012年以后，中國經(jīng)濟進入了“三期疊加”的新常態(tài)，WTO多邊體制紅利也逐漸消退。為進一步深化改革開放，2013年9月和10月，習近平分別提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，這是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足當下、謀劃長遠做出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建我國開放型經(jīng)濟新體制的頂層設(shè)計，是參與和完善全球治理體系的主動作為。
“一帶一路”倡議成為中國構(gòu)建全方位開放格局的重要方式。僅就21世紀海上絲綢之路而言，橫跨太平洋、印度洋，經(jīng)過南海、馬六甲海峽、孟加拉灣、阿拉伯海、亞丁灣、波斯灣，涉及東盟、南亞、西亞、東北非等相關(guān)國家。倡議計劃在沿線國家主要交通節(jié)點和港口共建一批經(jīng)貿(mào)園區(qū)，吸引各國企業(yè)入園投資，形成產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園。
4年來，“一帶一路”建設(shè)的進展極大拉動了沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易與投資，將中國對外開放的層次引向更為深廣的領(lǐng)域，形成了一批與時俱進的新型絲路符號，增添了綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路等多方面內(nèi)容。2015年3月，國務(wù)院發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對“一帶一路”構(gòu)想做了明確詳盡的闡述，標志著“一帶一路”倡議正式進入全面實施階段。
“一帶一路”倡議表明了中國擴大對外開放、構(gòu)建合作共贏新秩序的胸懷。正如習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上所說：“‘一帶一路’源自中國，但屬于世界”。4年來，倡議的實施正在改變亞歐和東非地區(qū)的經(jīng)濟格局，給包括中國在內(nèi)的眾多國家和眾多產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間和嶄新的機遇。2016年，中國與“一帶一路”沿線國家進出口總額為6.3萬億元，占中國貿(mào)易總額的比重為25.7%。
二、“一帶一路”為全球共同發(fā)展注入新動力
“一帶一路”沿線國家相當一部分都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程當中，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)。隨著西方世界經(jīng)濟危機的一再發(fā)生，美歐等發(fā)達國家絕對優(yōu)勢地位逐漸喪失，規(guī)則主導能力相對下降，構(gòu)建高度包容的多邊協(xié)議越來越難得到響應(yīng)。中共十八屆三中全會正式提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。4年來，“一帶一路”倡議逐漸成為國際社會的廣泛共識。
“一帶一路”也是世界發(fā)展的新機遇。它順應(yīng)國際社會求發(fā)展、謀合作的共同愿望，釋放各國發(fā)展?jié)摿Γ瑸槭澜缃?jīng)濟持續(xù)、均衡、繁榮增長注入“中國動力”，給各國人民帶來了實實在在的好處。4年來，中國僅中央企業(yè)參與建設(shè)的“一帶一路”項目就有近1700個，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路運行通車，雅萬高鐵、中老鐵路全面開工，大量公路、橋梁、港口、機場項目有力促進了沿線國家設(shè)施聯(lián)通；中歐班列開行突破5000列，開辟了快捷高效的“國際大通道”；大型油氣、電力項目有效解決了沿線國家資源能源短缺和輸出難題；各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)在馬來西亞、老撾、蒙古、印尼等國落地；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金向沿線國家項目提供了資金保障。數(shù)據(jù)顯示，2016年“一帶一路”沿線國家GDP增速為4.6%，超過了發(fā)展中經(jīng)濟體3.6%的平均增速，成為世界經(jīng)濟的閃光點。
從區(qū)域化融合達成全球化的角度來看，“一帶一路”沿線地區(qū)是全世界民族、宗教、地緣政治形勢最為復雜的地區(qū)之一。“一帶一路”倡議在經(jīng)濟政策實施、產(chǎn)業(yè)布局升級、經(jīng)濟安全維護等方面，面對的是沿線國家差異性極大的經(jīng)濟發(fā)展水平、政治制度、意識形態(tài)、社會文化習俗等社會經(jīng)濟整體環(huán)境。4年來的實踐證明，以公正合理、開放包容為特征的“一帶一路”倡議及在其理念下設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等，無論是在增長動力、互聯(lián)意愿的可持續(xù)性，還是在操作層面上都較容易獲得各方接受，為全球共同發(fā)展提供了中國方案，具有鮮明的亞洲特色和中國特色。2016年11月，第71屆聯(lián)合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入決議，體現(xiàn)了國際社會對“一帶一路”倡議為全球發(fā)展所做貢獻的普遍認可。
三、“一帶一路”倡議為開放性世界經(jīng)濟搭建新平臺
開放性的世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出的是互動發(fā)展的演進新趨勢，需要落實到具體的路徑規(guī)劃和合作平臺上來。“一帶一路”倡議順應(yīng)世界發(fā)展潮流，以古代絲綢之路為歷史和文化的認同基礎(chǔ)，但又突破了古代絲綢之路的空間概念和歷史局限，形成了充滿可能的開放空間和共享平臺。“一帶一路”倡議旨在推進進一步開放，為各國開展更大范圍、更高水平、更深層次的經(jīng)濟合作提供了新平臺，讓經(jīng)濟的血脈更加通暢。應(yīng)當指出的是，“一帶一路”倡議并非無本之木，更非挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際和區(qū)域既有秩序的“另起爐灶”，其基礎(chǔ)是包容中國與沿線有關(guān)國家既有的、行之有效的合作平臺，并在此基礎(chǔ)上融合創(chuàng)新，建立起各國生產(chǎn)力聚合長效運行的整體框架。
4年來，“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通串起東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟板塊，為開放型世界經(jīng)濟打造了人類合作共贏的新平臺。各國借“一帶一路”平臺共建共享交通和物流，加強歐亞大陸未來聯(lián)通。倡議鼓勵多元交流，結(jié)成情感紐帶，致力于打造一個開放、包容的平臺，讓更多國家能參與進來。資金融通是落實倡議、實現(xiàn)互聯(lián)互通的核心組成部分。2014年，中國推動組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，為“一帶一路”建設(shè)提供中長期資本聚合平臺。
2015年10月，習近平在中共十八屆五中全會上指出：“‘一帶一路’建設(shè)是擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，要找準突破口，以點帶面、串點成線，步步為營、久久為功。”持續(xù)推進“一帶一路”建設(shè)，深化同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，建設(shè)邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)是夯實基礎(chǔ)、著眼長遠之舉。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的實際成果，2017年5月，中國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者，具體而明確地提出了“六廊六路多國多港”的未來多元合作大平臺，并提出“一帶一路”合作范圍向所有朋友開放。
4年來，中國與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系更為緊密。中國輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)投資設(shè)廠，沿線國家能源、資源開發(fā)合作一體化發(fā)展迅速。同時，深化海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、貨物運輸?shù)热轿缓献鳎瑸樨洉称淞鲃?chuàng)造出了更好條件。截至2016年底，中國企業(yè)已在“一帶一路”沿線20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。
總而言之，“一帶一路”建設(shè)在過去4年里取得了豐碩成果，已經(jīng)成為中國全面開放的新動力和新平臺。中共十九大報告在此基礎(chǔ)上進一步提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。我們堅信，遵循共商共建共享原則，“一帶一路”一定能夠建成“和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”，必將造福全人類。
作者單位：中國社會科學院當代中國研究所經(jīng)濟史研究室
本文發(fā)表在《當代中國史研究》2017年第6期 ［責任編輯：鄭珺 周進］
