“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。新中國成立75年來的經(jīng)濟發(fā)展與制度革新歷程，充分彰顯中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
今年是中華人民共和國成立75周年。75年在人類發(fā)展進程中只是瞬間，但中華民族卻在人均資源匱乏和國際競爭激烈的不利條件下，實現(xiàn)從落后農(nóng)業(yè)大國向先進工業(yè)大國的轉變，創(chuàng)造了世界矚目的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定奇跡。從社會主義革命和建設時期到改革開放和社會主義建設新時期，再到中國特色社會主義新時代，三個歷史時期一脈相承，接續(xù)完成中國經(jīng)濟從起步到騰飛再到轉型升級的歷史進程。習近平總書記指出：“重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創(chuàng)明天的智慧。”撫今追昔，回顧新中國75年創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡，總結歷史經(jīng)驗，有助于我們堅定“四個自信”，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
保障國家安全以“重器”為先
新中國成立后，國民經(jīng)濟迅速恢復。1953年，中國開始大規(guī)模經(jīng)濟建設，實施第一個五年計劃。受朝鮮戰(zhàn)爭影響，加之保障國家安全需要，我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，實行趕超經(jīng)濟發(fā)達國家的“趕超戰(zhàn)略”，以實現(xiàn)社會主義工業(yè)化。
為在低收入條件下實現(xiàn)高積累政策和社會穩(wěn)定，中國在快速推進工業(yè)化的同時，實行社會主義改造，建起計劃經(jīng)濟體制，從而確保有限資源最大限度支援工業(yè)化建設。社會主義工業(yè)化的推進，使中國在短短20多年里建立起獨立的比較完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系，成功研制“兩彈一星”與核潛艇等尖端武器，為和平發(fā)展提供堅強保障。在基礎設施方面，新中國自成立伊始就大力興修水利工程，推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。據(jù)統(tǒng)計，截至1978年，全國各地共建成大中小型水庫84585座，建成萬畝以上的灌溉區(qū)5249處，農(nóng)田有效灌溉面積達到4805.3萬公頃，較1949年增加3212.5萬公頃。1953—1977年，交通運輸業(yè)全民所有制單位基本建設投資累計完成840億元，先后建成青藏公路、武漢長江大橋、京滬鐵路等重大項目，改變了落后閉塞的交通面貌。國家高度重視基礎教育，1978年，全國基本普及小學教育，學齡兒童入學率達到95.5%。這一時期取得的成就，為日后改革開放和中國經(jīng)濟騰飛奠定基礎。
采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的同時，我們黨沒有忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的合理發(fā)展。1957年2月，毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》講話中專門論述中國工業(yè)化道路：“這里所講的工業(yè)化道路的問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系問題。我國的經(jīng)濟建設是以重工業(yè)為中心，這一點必須肯定。但是同時必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。”10月，毛澤東同志在中共八屆三中全會上提出：“講到農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關系，當然，以重工業(yè)為中心，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這一條毫無問題，毫不動搖。但是在這個條件下，必須實行工業(yè)與農(nóng)業(yè)同時并舉，逐步建立現(xiàn)代化的工業(yè)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。過去我們經(jīng)常講把我國建成一個工業(yè)國，其實也包括了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。”
改革開放推動經(jīng)濟飛速發(fā)展
單一公有制和計劃經(jīng)濟體制突破了“貧困陷阱”，保障了高積累政策下的社會穩(wěn)定，為建立獨立完整的工業(yè)體系、保障國防安全、儲備發(fā)展要素等方面作出歷史性貢獻。但是，經(jīng)濟發(fā)展的各種積極因素還有待進一步調動，整體經(jīng)濟效益提升的目標還沒有實現(xiàn)，人民的生活水平并未得到顯著提升，人均收入和消費水平仍舊維持在較低狀態(tài)。強烈的憂患意識堅定了中國改革開放的決心。黨的十一屆三中全會開啟改革開放新征程。自此，中國迎來活力迸發(fā)、財富涌流的時代。
我國積極實施改革開放政策，充分利用有利的國際形勢，充分激發(fā)各方積極因素，大力推動多種經(jīng)濟成分并存發(fā)展。我們黨“以經(jīng)濟建設為中心”，成功構建起社會主義市場經(jīng)濟體制，使“看不見的手”在資源配置中發(fā)揮日益重要的作用。同時，政府這只“看得見的手”在招商引資、制度創(chuàng)新等關鍵領域發(fā)揮更加積極的作用，與市場機制形成協(xié)同互補，共同激發(fā)資本、勞動力、資源、技術等要素的活力。加入世界貿(mào)易組織后，我國充分利用國外資源和國際市場，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。這種政府與市場“雙輪驅動”、國內國外資源與市場統(tǒng)籌兼顧的方針政策，為中國創(chuàng)造舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展奇跡提供了重要保障。
1978年至2012年，中國經(jīng)濟總量年均增速近10%。1978年，中國國內生產(chǎn)總值為3678.7億元，位列世界第11位；1986年，這一數(shù)值突破1萬億元大關，國際排名升至第9位；2000年，突破10萬億元，排名提升至世界第6位；2010年，更是突破40萬億元，位居世界第2位。伴隨著經(jīng)濟快速增長和工業(yè)化深入推進，中國的產(chǎn)業(yè)結構也實現(xiàn)持續(xù)升級。此外，中國的城市化率大幅提升，從1978年的17.92%增長至2012年的52.57%，城市人口超過農(nóng)村人口，成為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。
這一歷史時期，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡。然而，隨著我國工業(yè)化進一步推進，以外延型擴張為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式日益受到資源和環(huán)境因素制約。自2008年起實施的需求刺激政策，一定程度上緩解金融危機對中國的沖擊，保證了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，但同時引發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、庫存積壓、杠桿率攀升等一系列問題。如果繼續(xù)放任舊的經(jīng)濟發(fā)展模式，將加劇“脫實向虛”趨勢以及實體企業(yè)虧損，可能引發(fā)債務違約、破產(chǎn)失業(yè)，甚至誘發(fā)系統(tǒng)性金融危機，經(jīng)濟面臨硬著陸風險。這些問題集中反映為2012年以后增長速度換擋期、結構調整陣痛期與前期刺激政策消化期“三期疊加”現(xiàn)象。
新時代開啟高質量發(fā)展
黨的十八大以來，我國工業(yè)化基本完成，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟發(fā)展速度換擋、產(chǎn)業(yè)結構升級勢在必行，我們必須由高速度發(fā)展轉向高質量發(fā)展。在這一背景下，我國經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段。面對經(jīng)濟發(fā)展的“三期疊加”問題，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，深刻把握中國社會主要矛盾發(fā)生的重大變化，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以創(chuàng)新為動力、以改革促發(fā)展，取得舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展成就。
黨的十八大以來，中國經(jīng)濟實力與綜合國力顯著躍升，達到新的歷史高度。2012—2023年，國內生產(chǎn)總值從51.9萬億元增加到126.1萬億元，11年間增長了一倍多；2012—2023年，人均國內生產(chǎn)總值由39771元增加到89424元，接近世界銀行的高收入國家標準。2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，徹底解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋13.3億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.7億人。在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，糧食安全得到保障；制造業(yè)規(guī)模和增加值多年位居世界首位，占全球比重穩(wěn)定在30%左右，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一；現(xiàn)代化基礎設施體系加快建設并持續(xù)完善，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和世界級港口群；中國的發(fā)電裝機容量、互聯(lián)網(wǎng)基礎設施規(guī)模均居世界第一；信息基礎設施加快升級，5G網(wǎng)絡建設全球領先，國家算力網(wǎng)絡加快構建，算力總規(guī)模居世界第二。
2020年9月，國家超級計算成都中心正式投入運營，其主機性能卓越，躋身世界前十之列，為我國科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大算力支撐，顯著推動我國信息基礎設施建設與發(fā)展。圖為國家超級計算成都中心 視覺中國/供圖
中國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展還面臨諸多困難，但是中國經(jīng)濟發(fā)展所具備的優(yōu)勢和有利條件大于不利因素和困難。一是中國共產(chǎn)黨的領導，確保中國經(jīng)濟始終向著有利于發(fā)展生產(chǎn)力、增強綜合國力、提高人民生活水平的方向堅定前行。二是政府與市場“雙輪驅動”的體制優(yōu)勢，充分利用國內和國際“兩種市場、兩種資源”。三是中國經(jīng)濟體量大，創(chuàng)新空間大，回旋余地大。四是中國人力資本雄厚，具有重視教育和吃苦耐勞的文化傳統(tǒng)，不僅學習能力強，而且勞動參與率極高。這些優(yōu)勢都會在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和高質量發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。
歷史昭示未來
凡是過往，皆為序章。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經(jīng)過理論和實踐上的創(chuàng)新突破，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，實現(xiàn)全面建成小康社會目標。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。
當前我國經(jīng)濟已經(jīng)邁入高質量發(fā)展階段，但依然面臨發(fā)展不平衡不充分的突出問題。比如市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍存短板，等等。為進一步推動高質量發(fā)展，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。《決定》注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善高水平對外開放體制機制等重要問題做出科學謀劃和總體部署，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實保障、注入強大動能，必將引領中國經(jīng)濟走向更加光明和繁榮的未來。
“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。新中國成立75年來的經(jīng)濟發(fā)展與制度革新歷程，充分彰顯中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，依靠勤勞且善于學習的中國人民以及豐富多樣的社會生產(chǎn)力和規(guī)模巨大的市場，中國必將把握時代機遇，有效應對各種挑戰(zhàn)，化解各類風險，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關系，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新兩大核心動力，向第二個百年奮斗目標勇毅前行。
作者單位：中國社會科學院當代中國研究所
來源：《歷史評論》2024年第4期
