學習貫徹中共十九屆四中全會精神筆談
［編者按］把中國特色社會主義制度堅持好、完善好、發展好，使其更加成熟、更加定型，是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、長期性問題。這是當代中國共產黨人必須回答的時代課題。中共十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會審議通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，擘畫了“中國之治”的宏偉藍圖，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。為深入學習貫徹中共十九屆四中全會精神，更加深刻地理解中共中央做出的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署，本刊特邀請部分專家、學者撰寫了學習體會，現刊登如下。
論堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運、國家長治久安和中華民族的凝聚力與向心力。（《十八大以來重要文獻選編》上，北京：中央文獻出版社2014年版，第464頁。）中共十九屆四中全會通過的《決定》，首次把“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位”明確為一項根本制度。（《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日。）這一根本制度根源于馬克思主義科學揭示人類社會發展規律，集中反映了黨在中國革命、建設和改革中發展社會主義先進文化的前進方向、發展道路與基本經驗，是建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態、鞏固黨和人民共同思想基礎的根本政治前提、制度基礎與保障。
一、黨的意識形態工作的極端重要性
馬克思主義根據社會基本矛盾科學揭示人類社會發展規律，是我們立黨立國的根本指導思想。在社會基本矛盾關系中，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相互作用、相互制約，支配著整個社會發展進程。馬克思在《〈政治經濟學批判〉序言》中指出：“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”（《馬克思恩格斯全集》第31卷，北京：人民出版社1998年版，第412頁。）其中，上層建筑包括政治的和思想的上層建筑。意識形態是思想的、觀念的上層建筑，在人類社會基本矛盾關系中是內生的、具體的、現實的并指向未來的，是不可或缺的。為此，認識和處理社會基本矛盾，就要認識和把握意識形態。同時，人類社會的意識形態又是多元復雜的，各種社會形態和國家之間存在著意識形態差異甚或對立，彼此相比較而存在甚或斗爭。然而，正如列寧所指出的：“任何思想體系都是受歷史條件制約的，可是，任何科學的思想體系（例如不同于宗教的思想體系）都和客觀真理、絕對自然相符合，這是無條件的。”（《列寧全集》第18卷，北京：人民出版社1988年版，第137頁。）因此，先進的意識形態總是在相應歷史時期推動和引領人類社會向前發展的，這是人類文明發展進步的思想基礎與精神動力之所在。
馬克思主義將社會主義由空想變成科學、由理想變成現實，并指導社會主義意識形態建設和發展。社會主義意識形態，堅持以馬克思主義為指導，科學揭示人類社會發展方向、前途命運和規律，系統回答關于什么是社會主義、怎樣建設社會主義等一系列重大理論和實踐問題，繁榮發展社會主義先進文化和精神文明，鞏固和增強社會主義的思想政治基礎。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一。恩格斯指出：“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始，而思想進程的進一步發展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”。（《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社2009年版，第603頁。）開創、堅持和發展中國特色社會主義，使我國社會主義制度和治理體系不斷鞏固、成熟和完善，道路越走越寬廣，前景更加光明。建立在這一基礎之上的社會主義意識形態，是建設具有強大生命力和創造力的社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態文明的思想政治基礎，是理想信念、價值理念、道德觀念的有機統一。
意識形態關乎旗幟、道路和國家政治安全。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”（《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社2009年版，第170頁。）習近平也指出：“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”（《十八大以來重要文獻選編》上，北京：中央文獻出版社2014年版，第465頁。）蘇東劇變就是前車之鑒。社會主義意識形態工作是為國家立心、為民族立魂的。我國處于并將長期處于社會主義初級階段，立足這個最大的國情實際，我們要牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，在堅持以經濟建設為中心、集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作。
二、新中國國家制度和治理體系與社會主義意識形態建設的歷史邏輯
黨在領導人民進行革命、建設和改革的偉大歷史進程中，圍繞自我革命和推進社會革命，開辟和拓展了新民主主義革命道路、社會主義革命道路、社會主義建設道路和中國特色社會主義道路。黨把馬克思主義國家學說與新中國建設和發展的具體實際相結合，艱辛探索建設一個什么樣的新中國、怎樣建設新中國，從理論與實踐的結合上系統回答了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展，新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，科學揭示黨的領導與新中國創立、建設和發展的歷史邏輯、政治邏輯、理論邏輯和實踐邏輯及其辯證統一，新中國的基本國情、發展道路和進步方向，新中國從哪里來、到哪里去，新中國的國體、政體和基本制度，新中國的建設和發展及其經驗，以及新中國與世界的關系，特別是新中國在世界社會主義運動和人類社會發展中的地位、貢獻與作用，形成、豐富和發展社會主義意識形態。
把科學社會主義理論與新民主主義革命道路結合起來，創建并確立新中國的國體，奠定新中國的根本前提和發展方向 《共產黨宣言》科學揭示了資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的歷史發展大勢與客觀規律以及階級、政黨與國家之間的關系，特別是馬克思主義政黨的先進品格、政治立場和崇高理想，為世界社會主義指明了前進方向。《共產黨宣言》指出：“共產黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來。”（《共產黨宣言》，北京：人民出版社2014年版，第64頁。）馬克思、恩格斯科學預見了“中國社會主義”的出現，并以“中華共和國”為他們心中的新中國命名。（《馬克思恩格斯全集》第10卷，北京：人民出版社1998年版，第277—278頁。）中國共產黨領導人民進行新民主主義革命并取得勝利，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的悲慘歷史，建立了新中國，開辟了中華民族偉大復興的歷史新紀元。
歷史地看，新中國實行什么樣的國體，源自中國共產黨在新民主主義革命中推進馬克思主義中國化，形成和確立毛澤東思想，開辟和拓展新民主主義革命道路，特別是中國共產黨根據中國社會各階級的分析、中國革命的具體實際，面向建立一個什么樣的新中國、新社會和實現社會主義而不斷探索和發展。在新中國成立前夕，毛澤東總結新民主主義革命歷程和經驗，于1949年6月30日發表《論人民民主專政》，指出：總結“中國人民已經取得的主要的和基本的經驗”，“集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政”。（《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社1991年版，第1472、1480頁。）具有新中國臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》（以下簡稱《共同綱領》）規定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的、團結各民主階級和國內各民族的人民民主專政”。（《建國以來重要文獻選編》第1冊，北京：中央文獻出版社1992年版，第2頁。）以《論人民民主專政》為標志，中國共產黨創建并確立了新中國人民民主專政的國體，奠定了新中國的立國之本和制度之基。
根據新民主主義向社會主義過渡的歷史必然性，創造性地開辟出一條適合中國特點的社會主義改造的道路，將新中國建設成為一個實行社會主義制度、走社會主義道路的國家 新民主主義相對于社會主義是“一個過渡性質的階段”，必然是要走向社會主義的。即使在新中國成立時，《共同綱領》規定“以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎”，但這并不是要否定新中國“向更高級的社會主義和共產主義階段發展”，而是要“更加鄭重地看待它”，“應該經過解釋、宣傳特別是實踐來證明給全國人民看”，“只有全國人民在自己的實踐中認識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認它，并愿意全心全意為它而奮斗”。而且，《共同綱領》中“經濟的部分里面，已經規定要在實際上保證向這個前途走去”。（《建國以來重要文獻選編》第1冊，北京：中央文獻出版社1992年版，第1—2、16—17頁。）新中國成立時，一方面要繼續完成新民主主義革命的歷史遺留任務，打破舊的國家機器，建立并鞏固新中國的國家機器；另一方面則是要從根本和長遠意義上實現社會主義革命、建立社會主義社會。黨根據新中國成立之初社會主要矛盾的轉化，從國家獨立和富強迫切需要發展社會主義工業化的實際出發，在迅速恢復國民經濟的基礎上提出了“一化三改”過渡時期總路線。（《建國以來重要文獻選編》第4冊，北京：中央文獻出版社1993年版，第618頁。）這一過渡時期總路線，是新中國從新民主主義發展到社會主義的指導原則與方向；由新民主主義向社會主義過渡，則是新中國走社會主義道路的歷史必然和必經階段；實現這一過渡的過程，不僅是社會主義改造的過程，而且是新中國確立社會主義基本制度、開始探索社會主義建設的過程，使得新中國發生了自成立以來最廣泛最深刻的社會變革，把新中國從一個落后的東方大國建設成為社會主義國家，開始全面探索適合本國國情的社會主義建設道路，并開啟了以“四個現代化”為戰略目標的社會主義現代化國家建設的歷史進程。
不斷推進馬克思主義中國化，進行改革開放和社會主義現代化建設，探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，確立社會主義初級階段基本路線，創立和發展中國特色社會主義理論體系，推進國家治理體系和治理能力現代化 在人類社會發展史上，社會主義具有制度的先進性和優越性，是歷史發展的必然，前途光明，但道路是曲折復雜的。黨領導人民進行社會主義建設，波瀾壯闊、艱辛探索，既有寶貴經驗，也有深刻教訓。改革開放以來，黨圍繞社會主義的本質問題，探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，推進改革開放和社會主義現代化建設事業向前發展。鄧小平指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”（《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社1993年版，第373頁。）黨正確認識我國社會所處的歷史發展階段，指出我國正處在社會主義的初級階段，這“既不是馬克思主義創始人設想的在資本主義高度發展的基礎上建設社會主義，也不完全相同于其他社會主義國家。照搬書本不行，照搬外國也不行，必須從國情出發，把馬克思主義基本原理同中國實際結合起來，在實踐中開辟有中國特色的社會主義道路”。（《十三大以來重要文獻選編》上，北京：人民出版社1991年版，第11頁。）在這一日益廣泛而深刻的社會實踐中，黨堅持馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，不斷推進馬克思主義中國化，確立、堅持和完善社會主義初級階段基本路線，并在繼承與發展中賦予新中國國家理論新的時代內涵。它深刻蘊涵在中國特色社會主義發展道路、理論體系和基本制度之中，鮮明而集中地彰顯在改革開放和社會主義現代化建設實踐之中，具體而生動地表現為以馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化理論成果為指導思想，加強和改善黨的領導，同時立足于社會主義初級階段，根據社會主要矛盾及其發展變化，堅持黨的基本路線不動搖，為把新中國建設成為社會主義現代化國家而奮斗。
改革開放以來，新中國建設和發展的鮮明特征是改革開放，中國特色社會主義在改革開放中開創、發展。在改革開放問題上，黨探索和回答了為什么要改革開放、怎樣改革開放，改革開放的方向、目的和任務是什么，指出“社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產主義”（《改革開放三十年重要文獻選編》上，北京：中央文獻出版社2008年版，第335頁。），中國特色社會主義是改革開放的社會主義，改革開放是中國特色社會主義的改革開放。黨關于新中國的國家理論，在推進馬克思主義中國化中繼承、豐富和發展，并在黨情、國情和世情的深刻變化中與時俱進、不斷創新發展。
堅持和發展中國特色社會主義，是當代中國一切發展進步的根本方向。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。立足新時代，認識和解決這一社會主要矛盾，黨形成和確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這是堅持和發展中國特色社會主義的根本遵循，是黨治國理政必須長期堅持的指導思想。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是黨領導新中國從哪里來、到哪里去的鮮明寫照，是建設一個什么樣的新中國、怎樣建設新中國的時代主題與本質特征。
把馬克思主義關于世界歷史的思想堅持和運用到構建人類命運共同體之中，全面深化改革，不斷擴大對外開放，積極參與全球治理，為解決人類社會發展問題提供中國方案和中國智慧 在馬克思主義關于世界歷史思想的指導下，黨堅持馬克思主義國家學說和科學社會主義基本理論，深化和拓展中國與世界、中華文明與人類文明、中華民族精神與人類發展進步、中華民族偉大復興與人類命運共同體、和平與發展的理論與實踐，以及國家總體安全觀與國際秩序和國際關系準則等的深刻內涵，對于世界社會主義發展、人類社會發展具有深遠意義。
中國的發展離不開世界，世界的發展也越來越需要中國。社會主義新中國的建設和發展，是世界社會主義的重要組成部分，是黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的堅持、運用和發展。在黨關于新中國的國家理論中，黨的建設的經驗與規律，不僅是黨自身思想理論的基礎，而且是黨領導國家建設和發展的思想理論源泉，是黨關于新中國國家理論的核心內涵與精神實質，而這一理論的豐富和發展，離不開黨科學總結世界社會主義運動，深入研究馬克思主義政黨建設的基本規律和世界各國政黨治國理政的有益經驗。關于當代中國堅持和發展中國特色社會主義，黨關于新中國的國家理論指出，中國特色社會主義是植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義。世界各國發展道路不同，黨關于新中國國家理論啟示：道路決定命運，但世界上沒有一個國家、民族能夠照搬別國道路實現發展，也沒有一種一成不變的道路可以引導所有國家、民族實現發展，一個國家、民族的發展必須走符合本國國情的道路，才有可能走向成功。
社會主義新中國的建設和發展，是黨站在世界歷史和人類社會和平發展進步事業的高度，在領導人民進行新中國建設和發展中，繼承和發展中華文明、中華民族精神，吸收和借鑒世界各國優秀文明成果，為世界做出越來越多的貢獻。黨始終堅持獨立自主的和平外交政策，堅定維護國家主權和領土完整，倡導和推動中華文明與世界各國文明交流互鑒，堅持互利共贏，不斷拓展同世界各國的合作。習近平指出：只有在整個人類發展的歷史長河中，才能透視出歷史運動的本質和時代發展的方向。中國特色社會主義進入新時代，鮮明昭示中國特色社會主義偉大旗幟“在世界上高高舉起”，而且“拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇”。（習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。）新中國的建設和發展，為解決人類社會發展問題提供了中國方案和中國智慧，推進了中華文明與世界文明的交流和發展。
三、黨的十八大以來意識形態工作的基本經驗
黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，以政治建設為統領，全面加強黨的建設、改善黨的領導，堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。（習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月28日。）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，黨的意識形態工作積累了十分寶貴的歷史經驗。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，以政治建設為統領，不斷加強理論武裝，在思想、政治和行動上堅持黨的全面領導 堅持學懂弄通做實,推動黨的創新理論學習往深里走、往實里走、往心里走。推進理論與實踐相結合，加強理論建設和研究，深化研究重大理論問題、重大現實問題和重大實踐經驗，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，科學探索共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律。
堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務，著力鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，著力鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎 堅持以人民為中心，弘揚民族精神和時代精神，推動社會主義文化繁榮興盛，建設社會主義文化強國。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動理想信念教育常態化、制度化。培育和踐行社會主義核心價值觀，構筑中國精神、中國價值、中國力量，為人民提供精神指引，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。
堅持黨管意識形態，加強對意識形態工作的統一領導 堅持黨對意識形態工作的領導權、主導權和話語權，把思想建黨和制度治黨結合起來，把做好意識形態工作、宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，正確認識和把握意識形態領域的方向性、根本性和全局性問題，充分發揮制度體制優勢，堅定維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。堅持把解決思想問題同解決實際問題結合起來，不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。堅持把社會效益放在首位，深化文化體制改革，推動文化產業高質量發展。
堅持黨管宣傳、黨管媒體，鞏固和發展主流意識形態 把握正確思想輿論導向，堅持以立為本、立破并舉，掌握意識形態形勢和動態，唱響主旋律，壯大正能量，做大做強主流思想輿論，推動宣傳思想工作不斷強起來。堅持馬克思主義新聞觀，堅持黨的新聞輿論工作的正確政治方向，推動融媒體發展、媒體差異化發展，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。全面落實“兩個所有”，即“所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行準入管理”（《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社2017年版，第319頁。），切實維護意識形態安全和文化安全。
堅持馬克思主義在哲學社會科學領域的指導地位 習近平指出：“堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會科學區別于其他哲學社會科學的根本標志”。“馬克思主義關于世界的物質性及其發展規律、人類社會及其發展規律、認識的本質及其發展規律等原理，為我們研究把握哲學社會科學各個學科各個領域提供了基本的世界觀、方法論。”（習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，北京：人民出版社2016年版，第8、11頁。）堅持用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論。加快構建中國特色哲學社會科學，推動黨的理論創新成果的學理化、哲學社會科學話語體系大眾化和中國話語國際化，積極推進中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系和話語體系建設，加強中國特色新型智庫建設。
營造風清氣正的網絡空間，建設良好網絡生態 把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，加強互聯網內容建設和網絡綜合治理體系建設，自主創新推進網絡強國建設。堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，完善互聯網管理領導體制，依法加強網絡社會管理和網絡新技術新應用的管理，引導互聯網行業自律。加強內容監管，建立健全輿情收集反饋機制，教育引導網民遵守互聯網秩序，依法上網、文明上網。
落實意識形態工作責任制 把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，各級黨委(黨組)對意識形態工作負總責，黨組織書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他班子成員“一崗雙責”，不斷提高政治站位，把握好正確輿論導向，強化責任擔當，切實擔負起政治責任和領導責任，鞏固意識形態陣地。
堅持講好中國故事、傳播好中國聲音 講好中國故事，注重塑造我國的國家形象，重點展示文明大國形象、東方大國形象、負責任大國形象和社會主義大國形象，引導國際社會客觀認識真實立體全面的中國。構建對外話語體系，加強國際傳播能力建設，增強國際話語權和對外話語的創造力、感召力、公信力，鮮明展現中國思想、響亮提出中國主張，推動文明交流互鑒。
注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，牢牢掌握意識形態工作主動權 堅持實事求是，具體問題具體分析，不把政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題混淆起來；是什么問題就解決什么問題，既不能把小事說大、搞“泛政治化”，也不能把大事說小，搞“去意識形態化”。明辨真假、是非，反對和抵制各種錯誤思潮、觀點的干擾和破壞，敢于并善于舉旗亮劍，正確引領社會思潮，積極營造健康思想輿論環境。
堅持和發展中國特色社會主義，是當代中國一切發展進步的根本方向，也是社會主義意識形態建設的根本實踐基礎。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，必將不斷推進社會主義意識形態建設，不斷鞏固和增強黨和人民團結奮斗的共同思想基礎，為實現中華民族偉大復興提供強大思想保證和不竭精神動力。
作者系當代中國研究所研究員。
本文發表在《當代中國史研究》2020年第1期。
責任編輯：周進。
