中共十九大報告的顯著特色之一，就是充分體現了馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，自始至終貫穿著中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。報告把牢記中國共產黨人“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命作為重要主題，把“堅持以人民為中心”、“堅持人民當家作主”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的各項部署中，全面貫徹了“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業”的思想。矢志不忘初心，時刻牢記使命，自覺把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，對深入學習貫徹中共十九大精神具有重要意義。
一、保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活中去
黨的群眾路線是實現人民民主的根本路線。歷史實踐證明，堅持群眾路線與發展人民民主具有高度的一致性。在革命、建設和改革歷程中，中國共產黨積累了通過貫徹群眾路線來發展和完善人民民主的豐富經驗，形成了如“三三制”、人民代表大會、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商、基層群眾自治等一系列具有中國特色的政治制度。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動中指出：“我們開展教育實踐活動，就是堅持人民當家作主的重要體現，認真聽取各方面意見，‘三堂會診’，動員群眾來監督，這就是中國式民主。從中我們可以加深對我國社會主義民主符合國情、真正體現人民民主本質的認識。”
把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活中，是實現國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。習近平深刻指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國共產黨的一切執政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。”改革開放以來，中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，中國特色社會主義民主政治展現出蓬勃的生機和活力，但在國家政治生活方面仍有許多與人民群眾愿望不相適應之處，如黨的領導方式和執政方式有待改進，國家治理體系尚需完善，群眾參政議政渠道有待拓寬，包括群眾監督在內的權力運行制約和監督體系不夠健全。
保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活中，要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，進一步加強制度體系建設。中共十九大報告指出：“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主……要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務”。隨著全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家的穩步推進，中國人民有信心、有能力把社會主義民主政治的優勢和特點充分發揮出來，為人類政治文明進步做出充滿中國智慧的貢獻。
二、堅持以人民為中心的發展理念
堅持以人民為中心的發展理念，體現了中國共產黨一貫堅持的馬克思主義唯物史觀。毛澤東曾指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”中國共產黨自成立以來就堅持人民至上的立場，強調人民群眾是歷史的創造者，是歷史進步的主導力量。在這一歷史觀的引導下，中國共產黨人將全心全意為人民服務作為根本宗旨，始終站在人民群眾的立場上，堅持為人民群眾謀利益。
堅持以人民為中心的發展理念，是由當下的經濟社會發展特點決定的。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟增速、實體經濟盈利、財政收入呈現下降趨勢，經濟風險發生概率上升。面對這些情況，以習近平同志為核心的黨中央做出了中國經濟發展進入新常態的判斷，提出要自覺堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰略性調整。供給側結構性改革是著眼于經濟發展實際開展的改革，重在解決經濟發展的結構性問題，在日益增加的中等收入群體中尋找新的經濟增長點。這一改革思路要求必須堅持以人民為中心的發展理念，通過一系列政策特別是保障和改善人民生活的政策，來解決中國經濟供給側存在的問題。習近平在中央財經領導小組第十二次會議上指出：“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。”
堅持以人民為中心的發展思想，要體現在經濟社會發展的各個環節。要把人民群眾對美好生活的向往作為經濟發展的著眼點，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要；要全面調動人的積極性、主動性、創造性，為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境；要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。
三、堅持文化為人民服務、為社會主義服務的方向
堅持文化為人民服務、為社會主義服務，是全心全意為人民服務的根本宗旨在文化工作中的體現。堅持文化為人民服務、為社會主義服務的方向，是經過長期實踐而形成的發展社會主義文化的寶貴經驗。這一寶貴經驗來自對創造革命文化、發展社會主義先進文化、傳承中華優秀傳統文化歷史實踐的深刻總結，來源于不斷深入推進的社會主義現代化建設實踐。改革開放取得的巨大成就證明，實現社會主義現代化，要繼續堅持文化為人民服務、為社會主義服務的方向。
堅持文化為人民服務、為社會主義服務的方向，要求不斷推動馬克思主義大眾化。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，是認識世界和改造世界的強大武器。習近平指出：“馬克思主義大眾化，就是把馬克思主義理論用簡單質樸的語言講清楚、用群眾喜聞樂見的方式說明白，使之更好地為廣大黨員和人民大眾所理解、所接受。”落實到實踐中，就是要在理論創新、宣傳教育、話語方式、傳播手段等方面積極探索，引導廣大干部群眾深刻領會馬克思主義尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和精神實質，增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。
堅持文化為人民服務、為社會主義服務的方向，要求堅持以人民為中心的文藝觀。文藝為人民服務，是無產階級政黨一貫的宗旨，列寧曾指出無產階級寫作是為千千萬萬勞動人民服務的。毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》中提出和闡述了文藝為人民服務的方針。在2014年的文藝工作座談會上，習近平針對文藝領域中的一些問題，再次強調要堅持文藝為人民服務的根本方向。中共十九大報告指出：“社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持以人民為中心的創作導向，在深入生活、扎根人民中進行無愧于時代的文藝創造。”不斷加強反映人民生活的現實題材的創作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。
堅持文化為人民服務、為社會主義服務，要不斷完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程。對精神文化生活的強烈需求是新時代的特征之一。中共十九大報告指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在時代高度，對現代公共文化服務體系做出了一系列重要部署。公共文化服務體系建設被列入全面建成小康社會的內容之一，構建現代公共文化服務體系、促進基本公共文化服務標準化均等化是全面深化改革的重點任務之一。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，要抓住重點、破解難點，保證基本公共文化均等化，推動文化體制機制改革創新，確保2020年如期實現“公共文化服務體系基本建成”的戰略目標。
四、堅持在發展中保障和改善民生
關心群眾生活，不斷改善民生，是貫徹黨的群眾路線的基本要求。新民主主義革命的勝利和社會主義制度的建立，為在經濟發展的基礎上不斷改善人民生活提供了根本保障。改革開放新時期，面對中國生產力發展水平落后、不能充分滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求的現實，中國共產黨堅持以經濟建設為中心、以發展為執政興國的第一要務，推動國民經濟持續快速發展，人民生活水平極大提高，社會保障能力顯著增強，黨和國家的執政基礎進一步鞏固。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼續關注民生短板，著力推動一大批惠民政策落地，城鄉居民收入增速超過經濟增速，群眾的獲得感顯著提升。
保障和改善民生，必須著力推進體現新發展理念的高質量發展，使創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的。推動高質量發展，就要加快建設現代化經濟體系，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。要堅持質量第一、效益優先，堅定推進供給側結構性改革，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強中國經濟創新力和競爭力。要提高公共服務共建能力和共享水平，激發全社會創新能力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
保障和改善民生，要堅持把增進民生福祉作為發展的根本目的，繼續著力補齊民生短板。要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅守底線，保障群眾基本生活。關注特定人群的生活，合理引導群眾預期，使人民的獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶方面不斷取得新進展。深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建、共享發展中有更多獲得感。不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕，確保人民安居樂業、社會和諧穩定以及國家長治久安。
五、不斷促進社會公平正義
社會公平正義是人類對美好社會的共同追求，更是社會主義的本質要求，是黨和政府吸引人民群眾向心力的重要條件。社會主義的新中國，根本改變了廣大勞動人民的社會地位和歷史命運，在促進社會公平正義方面取得了巨大進步，體現了中國特色社會主義制度無可比擬的優越性。改革開放以來，隨著經濟發展和社會轉型，維護社會公平、凝聚社會共識面臨著許多新情況。一方面，社會上還存在不少有違公平正義的現象，社會矛盾和問題交織疊加；另一方面，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會不公問題的反映越來越強烈。
中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“公平正義是社會主義的內在要求”，加緊建設對保障社會主義公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。將公正作為社會主義核心價值觀的內容，積極倡導和培育社會主義價值觀，加強利益協調，倡導共享發展理念。中共十八屆三中全會提出：“讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”中共十八屆五中全會進一步提出“共享”的發展理念，著力促進經濟社會發展成就的全民共享、全面共享。
改革是社會發展的直接動力，也是促進社會公平正義的活力之源。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，不斷促進社會公平正義，確保社會既充滿活力又和諧有序。
習近平在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調：“我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。我堅信，中國人民生活一定會一年更比一年好。”歷史是由人民群眾創造的，只要中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務，深深扎根人民、緊緊依靠人民，永遠與廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心，就一定能夠獲得無窮力量，奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利。
(作者為當代中國研究所在站博士后)
