實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中共十九大報(bào)告中，把“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，這一基本方略貫穿于十九大報(bào)告的方方面面。
一、不忘初心：為中國(guó)人民謀幸福
中共十九大報(bào)告指出：“不忘初心，牢記使命”，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。在96年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，這個(gè)初心和使命為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了不竭之源。
中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就肩負(fù)起謀求民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的歷史使命。毛澤東指出：“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”中共七大正式把“全心全意為人民服務(wù)”寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，成為中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行28年浴血奮戰(zhàn)，完成新民主主義革命，建立中華人民共和國(guó)，使中國(guó)人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從兩千多年封建專制向人民民主的偉大飛躍。
中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民完成社會(huì)主義改造，確立社會(huì)主義制度，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后的1952～1978年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從119元增加到381元，居民消費(fèi)水平從80元增加到184元，人口死亡率從17.0‰降低到6.25‰。中國(guó)依靠獨(dú)特的體制保障了全體人民的基本民生需要，城鄉(xiāng)人民的健康水平大大提高。改革開放開辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的歷史性飛躍。改革開放之初，黨中央提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并始終把逐步提高人民的生活水平置于中心位置，當(dāng)作衡量中國(guó)現(xiàn)代化的階段性標(biāo)志。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。中共十九大開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
二、共建共享：增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的
中共十八屆五中全會(huì)把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2016年，習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生”，使人民群眾“在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。
中共十八大以來的五年，人民生活顯著改善。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下；城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重降至近20年來最低水平。一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)，凝聚了人心，堅(jiān)定了信心。
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié) 發(fā)展為了人民，不只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，在中共十九大報(bào)告的諸多方面均有涉及。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，目的就是不斷提高人民的生活水平；發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主；滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮昌盛；加快生態(tài)文明體制改革，是為了提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義 多謀民生之利、多解民生之憂，在民生事業(yè)建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，中共十九大報(bào)告進(jìn)一步充實(shí)了民生建設(shè)的內(nèi)容，提高了民生建設(shè)的要求。在基本目標(biāo)方面，在“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”基礎(chǔ)上，增加了“幼有所育”和“弱有所扶”兩個(gè)新目標(biāo)，表明共產(chǎn)黨全心全意為全體人民謀幸福，全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少，共同富裕路上不能有一個(gè)掉隊(duì)。
在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善民生，盡力而為，但又要量力而行 中共十九大報(bào)告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民的生活水平，政府主要是保基本，不做過多過高的承諾，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過勤勞致富改善生活。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
三、“抓民生也是抓發(fā)展”：以人民為中心的發(fā)展觀
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出新的常態(tài)化特征，既處于增長(zhǎng)速度的換擋階段，同時(shí)也處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整階段，急需為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。中共十九大報(bào)告提出“在發(fā)展中保障和改善民生”，強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中”這個(gè)前提，表明改善民生不僅需要在思想上高度重視，而且需要在實(shí)踐中提供充足的動(dòng)力支撐。
抓民生也是抓發(fā)展，新的增長(zhǎng)點(diǎn)蘊(yùn)含在人民群眾普遍關(guān)心的民生建設(shè)中。2015年7月，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上提出，抓民生也是抓發(fā)展。要在保障基本公共服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾對(duì)居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的社會(huì)需求，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。
民生問題不僅僅是社會(huì)建設(shè)問題，在深層意義上還是構(gòu)成整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民生是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的“指南針”，持續(xù)不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。只有當(dāng)改善民生既是黨和政府的工作方向、又是廣大人民群眾的奮斗目標(biāo)時(shí)，實(shí)現(xiàn)改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，民生改善才會(huì)擁有源源不斷的動(dòng)力源泉，整個(gè)社會(huì)才能夠真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
四、新時(shí)代新征程：不斷創(chuàng)造美好生活
保障和改善民生沒有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)。中共十九大報(bào)告指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代新起點(diǎn)開啟了不斷創(chuàng)造美好生活的新征程。
新時(shí)代新征程，人民對(duì)美好生活的需要更為廣泛，提出了更高要求 中共十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”經(jīng)過不懈努力，中國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康。隨著時(shí)代發(fā)展，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步。
新時(shí)代新征程，在全面建成小康的基礎(chǔ)上，追求全體人民的共同富裕 從中共十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。第二個(gè)階段，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活。
不斷創(chuàng)造美好生活，必須以人民為中心，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路 堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。美好生活的實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就，就如報(bào)告中提及的：“絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”，而是要付出更為艱巨、更為艱苦的努力，需要全體國(guó)民勠力同心，一代一代接力完成。
(作者為當(dāng)代中國(guó)研究所副研究員) |
