實現人民對美好生活的向往，是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點。在中共十九大報告中，把“堅持在發展中保障和改善民生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，這一基本方略貫穿于十九大報告的方方面面。
一、不忘初心：為中國人民謀幸福
中共十九大報告指出：“不忘初心，牢記使命”，中國共產黨人的初心和使命就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。在96年波瀾壯闊的歷史進程中，這個初心和使命為實現中華民族偉大復興提供了不竭之源。
中國共產黨一經成立，就肩負起謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的歷史使命。毛澤東指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”中共七大正式把“全心全意為人民服務”寫進《中國共產黨章程》，成為中國共產黨始終堅持的根本宗旨。中國共產黨團結帶領中國人民進行28年浴血奮戰，完成新民主主義革命，建立中華人民共和國，使中國人民成為國家、社會和自己命運的主人，實現了中國從兩千多年封建專制向人民民主的偉大飛躍。
中國共產黨團結帶領中國人民完成社會主義改造，確立社會主義制度，推進了社會主義建設，實現了中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。從國民經濟恢復后的1952～1978年，人均國內生產總值從119元增加到381元，居民消費水平從80元增加到184元，人口死亡率從17.0‰降低到6.25‰。中國依靠獨特的體制保障了全體人民的基本民生需要，城鄉人民的健康水平大大提高。改革開放開辟的中國特色社會主義道路，實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的歷史性飛躍。改革開放之初，黨中央提出社會主義現代化建設分“三步走”的戰略目標，并始終把逐步提高人民的生活水平置于中心位置，當作衡量中國現代化的階段性標志。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。中共十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。
二、共建共享：增進民生福祉是發展的根本目的
中共十八屆五中全會把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。2016年，習近平在重慶調研時強調：“在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生”，使人民群眾“在共建共享發展中有更多獲得感”。十九大報告進一步指出，增進民生福祉是發展的根本目的。
中共十八大以來的五年，人民生活顯著改善。脫貧攻堅戰取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下；城鄉居民收入增速超過經濟增速，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，個人衛生支出占衛生總費用比重降至近20年來最低水平。一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強，凝聚了人心，堅定了信心。
增進民生福祉是發展的根本目的，體現在經濟社會發展各個環節 發展為了人民，不只停留在口頭上、止步于思想環節，在中共十九大報告的諸多方面均有涉及。建設現代化經濟體系，目的就是不斷提高人民的生活水平；發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主；滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，推動社會主義文化繁榮昌盛；加快生態文明體制改革，是為了提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義 多謀民生之利、多解民生之憂，在民生事業建設取得巨大成就的基礎上，中共十九大報告進一步充實了民生建設的內容，提高了民生建設的要求。在基本目標方面，在“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”基礎上，增加了“幼有所育”和“弱有所扶”兩個新目標，表明共產黨全心全意為全體人民謀幸福，全面建成小康社會一個都不能少，共同富裕路上不能有一個掉隊。
在發展的基礎上改善民生，盡力而為，但又要量力而行 中共十九大報告指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。要根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民的生活水平，政府主要是保基本，不做過多過高的承諾，引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、“抓民生也是抓發展”：以人民為中心的發展觀
當前，中國經濟運行呈現出新的常態化特征，既處于增長速度的換擋階段，同時也處于經濟結構的調整階段，急需為經濟增長注入新的動力。中共十九大報告提出“在發展中保障和改善民生”，強調“在發展中”這個前提，表明改善民生不僅需要在思想上高度重視，而且需要在實踐中提供充足的動力支撐。
抓民生也是抓發展，新的增長點蘊含在人民群眾普遍關心的民生建設中。2015年7月，習近平在長春召開的部分省區黨委主要負責同志座談會上提出，抓民生也是抓發展。要在保障基本公共服務有效供給的基礎上，積極引導群眾對居家服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業加快發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰。保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關心的突出問題，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。
民生問題不僅僅是社會建設問題，在深層意義上還是構成整個國民經濟發展的重要基礎。民生是做好經濟社會發展工作的“指南針”，持續不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發展生產的積極性，催生新的經濟增長點，為經濟發展、轉型升級提供強大的內生動力。只有當改善民生既是黨和政府的工作方向、又是廣大人民群眾的奮斗目標時，實現改善民生與經濟發展的良性循環，民生改善才會擁有源源不斷的動力源泉，整個社會才能夠真正實現長期持續穩定發展。
四、新時代新征程：不斷創造美好生活
保障和改善民生沒有終點站，只有新起點。中共十九大報告指出：“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”。中國特色社會主義已經進入了新時代，新時代新起點開啟了不斷創造美好生活的新征程。
新時代新征程，人民對美好生活的需要更為廣泛，提出了更高要求 中共十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”經過不懈努力，中國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康。隨著時代發展，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。同時，中國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，更好推動人的全面發展、社會的全面進步。
新時代新征程，在全面建成小康的基礎上，追求全體人民的共同富裕 從中共十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。第二個階段，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活。
不斷創造美好生活，必須以人民為中心，必須堅持中國特色社會主義道路 堅持以人民為中心，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國特色社會主義是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路。美好生活的實現，不可能一蹴而就，就如報告中提及的：“絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的”，而是要付出更為艱巨、更為艱苦的努力，需要全體國民勠力同心，一代一代接力完成。
(作者為當代中國研究所副研究員) |
