習近平在中共十九大報告中指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路’國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。”具體來說，一是將共建“一帶一路”作為全方位外交布局深入展開的成果，包括發起創辦亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金、舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等；二是將“一帶一路”建設作為陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局的重點，堅持“引進來和走出去并重”的途徑與方式；三是將“一帶一路”作為打造國際合作的新平臺，增添共同發展新動力的一個重大戰略。
一、“一帶一路”建設體現了對外開放進入新階段的新進展
“一帶一路”倡議將開放作為一以貫之的主線，把歷史、現實與未來連接在一起。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的發展成就。2001 年中國加入世界貿易組織（WTO），經濟貿易體制逐漸與國際貿易體制接軌，抓住了國際產業轉移的歷史機遇。但是，2012年以后，中國經濟進入了“三期疊加”的新常態，WTO多邊體制紅利也逐漸消退。為進一步深化改革開放，2013年9月和10月，習近平分別提出了建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，這是統籌國內國際兩個大局，立足當下、謀劃長遠做出的重大戰略決策，是構建我國開放型經濟新體制的頂層設計，是參與和完善全球治理體系的主動作為。
“一帶一路”倡議成為中國構建全方位開放格局的重要方式。僅就21世紀海上絲綢之路而言，橫跨太平洋、印度洋，經過南海、馬六甲海峽、孟加拉灣、阿拉伯海、亞丁灣、波斯灣，涉及東盟、南亞、西亞、東北非等相關國家。倡議計劃在沿線國家主要交通節點和港口共建一批經貿園區，吸引各國企業入園投資，形成產業示范區和特色產業園。
4年來，“一帶一路”建設的進展極大拉動了沿線國家和地區的貿易與投資，將中國對外開放的層次引向更為深廣的領域，形成了一批與時俱進的新型絲路符號，增添了綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路等多方面內容。2015年3月，國務院發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，對“一帶一路”構想做了明確詳盡的闡述，標志著“一帶一路”倡議正式進入全面實施階段。
“一帶一路”倡議表明了中國擴大對外開放、構建合作共贏新秩序的胸懷。正如習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上所說：“‘一帶一路’源自中國，但屬于世界”。4年來，倡議的實施正在改變亞歐和東非地區的經濟格局，給包括中國在內的眾多國家和眾多產業提供了巨大的發展空間和嶄新的機遇。2016年，中國與“一帶一路”沿線國家進出口總額為6.3萬億元，占中國貿易總額的比重為25.7%。
二、“一帶一路”為全球共同發展注入新動力
“一帶一路”沿線國家相當一部分都處在工業化、城鎮化的進程當中，面臨著基礎設施建設、產業升級等經濟社會發展的重大任務。隨著西方世界經濟危機的一再發生，美歐等發達國家絕對優勢地位逐漸喪失，規則主導能力相對下降，構建高度包容的多邊協議越來越難得到響應。中共十八屆三中全會正式提出“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。4年來，“一帶一路”倡議逐漸成為國際社會的廣泛共識。
“一帶一路”也是世界發展的新機遇。它順應國際社會求發展、謀合作的共同愿望，釋放各國發展潛力，為世界經濟持續、均衡、繁榮增長注入“中國動力”，給各國人民帶來了實實在在的好處。4年來，中國僅中央企業參與建設的“一帶一路”項目就有近1700個，亞吉鐵路、蒙內鐵路運行通車，雅萬高鐵、中老鐵路全面開工，大量公路、橋梁、港口、機場項目有力促進了沿線國家設施聯通；中歐班列開行突破5000列，開辟了快捷高效的“國際大通道”；大型油氣、電力項目有效解決了沿線國家資源能源短缺和輸出難題；各類產業園區在馬來西亞、老撾、蒙古、印尼等國落地；亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金向沿線國家項目提供了資金保障。數據顯示，2016年“一帶一路”沿線國家GDP增速為4.6%，超過了發展中經濟體3.6%的平均增速，成為世界經濟的閃光點。
從區域化融合達成全球化的角度來看，“一帶一路”沿線地區是全世界民族、宗教、地緣政治形勢最為復雜的地區之一。“一帶一路”倡議在經濟政策實施、產業布局升級、經濟安全維護等方面，面對的是沿線國家差異性極大的經濟發展水平、政治制度、意識形態、社會文化習俗等社會經濟整體環境。4年來的實踐證明，以公正合理、開放包容為特征的“一帶一路”倡議及在其理念下設立的亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等，無論是在增長動力、互聯意愿的可持續性，還是在操作層面上都較容易獲得各方接受，為全球共同發展提供了中國方案，具有鮮明的亞洲特色和中國特色。2016年11月，第71屆聯合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入決議，體現了國際社會對“一帶一路”倡議為全球發展所做貢獻的普遍認可。
三、“一帶一路”倡議為開放性世界經濟搭建新平臺
開放性的世界經濟呈現出的是互動發展的演進新趨勢，需要落實到具體的路徑規劃和合作平臺上來。“一帶一路”倡議順應世界發展潮流，以古代絲綢之路為歷史和文化的認同基礎，但又突破了古代絲綢之路的空間概念和歷史局限，形成了充滿可能的開放空間和共享平臺。“一帶一路”倡議旨在推進進一步開放，為各國開展更大范圍、更高水平、更深層次的經濟合作提供了新平臺，讓經濟的血脈更加通暢。應當指出的是，“一帶一路”倡議并非無本之木，更非挑戰現有國際和區域既有秩序的“另起爐灶”，其基礎是包容中國與沿線有關國家既有的、行之有效的合作平臺，并在此基礎上融合創新，建立起各國生產力聚合長效運行的整體框架。
4年來，“一帶一路”倡議以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通串起東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊，為開放型世界經濟打造了人類合作共贏的新平臺。各國借“一帶一路”平臺共建共享交通和物流，加強歐亞大陸未來聯通。倡議鼓勵多元交流，結成情感紐帶，致力于打造一個開放、包容的平臺，讓更多國家能參與進來。資金融通是落實倡議、實現互聯互通的核心組成部分。2014年，中國推動組建亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金，為“一帶一路”建設提供中長期資本聚合平臺。
2015年10月，習近平在中共十八屆五中全會上指出：“‘一帶一路’建設是擴大開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計，要找準突破口，以點帶面、串點成線，步步為營、久久為功。”持續推進“一帶一路”建設，深化同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，建設邊境經濟合作區和跨境經濟合作區是夯實基礎、著眼長遠之舉。結合“一帶一路”建設的實際成果，2017年5月，中國作為“一帶一路”倡議的發起者，具體而明確地提出了“六廊六路多國多港”的未來多元合作大平臺，并提出“一帶一路”合作范圍向所有朋友開放。
4年來，中國與沿線國家的經濟合作伙伴關系更為緊密。中國輕工、紡織、建材等傳統優勢產業和裝備制造業投資設廠，沿線國家能源、資源開發合作一體化發展迅速。同時，深化海關、質檢、電子商務、貨物運輸等全方位合作，為貨暢其流創造出了更好條件。截至2016年底，中國企業已在“一帶一路”沿線20多個國家建設56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為東道國創造了近11億美元稅收和18萬個就業崗位。
總而言之，“一帶一路”建設在過去4年里取得了豐碩成果，已經成為中國全面開放的新動力和新平臺。中共十九大報告在此基礎上進一步提出，要以“一帶一路”建設為重點，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。我們堅信，遵循共商共建共享原則，“一帶一路”一定能夠建成“和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路”，必將造福全人類。
作者單位：中國社會科學院當代中國研究所經濟史研究室
