中共十九大報告指出：“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”。自2006年中共十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的建設目標以來，黨領導人民在社會建設領域不斷開拓進取，取得了一系列惠及民生的舉世矚目的成就，中共十九大在社會建設領域的目標更加明確，提出了新時代社會建設戰略部署，體現了黨對社會主義現代化建設的最新認識。
一、新時代社會建設戰略部署的提出
中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對國內國際諸多矛盾和挑戰，以非凡的魄力進行大刀闊斧的改革，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，黨和國家事業開創了新的局面，發生了歷史性的變革，迎來了中國特色社會主義新時代。中共十九大報告提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，針對近年來國際局勢和中國形勢的變化，對我國政治、經濟、文化、社會、生態各個方面的工作做出了戰略部署，為未來五年的工作繪制了藍圖，也對全面實現社會主義現代化的征程提出了長遠規劃，對于全面建成小康社會具有重要意義。
中共十九大報告充分肯定了過去五年在改善人民生活、完善社會保障等方面取得的顯著成績，指出：“深入貫徹以人民為中心的發展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強”，在脫貧攻堅、教育事業、就業狀況、居民收入、社會保障體系、醫療衛生水平、保障性住房建設等方面取得了一系列成績，“社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，國家安全全面加強”。報告同時也指出：“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”。
二、中共十九大理論成果對社會建設的指導意義
中共十九大的一個重要理論貢獻是明確提出“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，同時提出“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”，對社會建設提出了更高的要求，為社會建設堅持以人民為中心的發展思想指明了方向。“堅持在發展中保障和改善民生”是堅持和發展新時代中國特色社會主義的14條基本方略之一，也是對社會建設提出的基本要求。14條基本方略是黨領導人民在長期奮斗實踐過程中的經驗總結，特別是對改革開放以來和中共十八大以來經驗的深刻總結，具有長遠指導意義。同時，中共十九大還將“推進國家治理體系和治理能力現代化”、“加強和創新社會治理”正式寫入《中國共產黨章程》。
在教育方面，中共十九大高度重視城鄉教育發展不均衡的問題，提出要“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。“有質量”這個對未來教育事業的要求表明我國教育事業在基本普及義務教育的情況下正向著更高水平發展，表明了人民對教育事業的新期望，通過公平而有質量的教育，為我國未來經濟社會發展提供優良的人力資源，助力實現中華民族的偉大復興。
在提高就業質量和人民收入水平方面，中共十九大報告提出“就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業”；“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”；“拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距”。
在加強社會保障體系建設方面，中共十九大報告提出“按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃”的新目標；針對近些年農村留守人群的突出問題，提出要“健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”；關于殘疾人工作，提出要“加強殘疾康復服務”；特別是針對我國現階段全國范圍內的房地產價格問題，強調指出要“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。
在脫貧攻堅方面，中共十九大報告專門對“堅決打贏脫貧攻堅戰”進行了闡述，明確表示：“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”，“確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”。2013年11月，習近平在湖南湘西調研時做出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，首次提出精準扶貧思想，此后，從精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑“六個精準”、“五個一批”到“四個切實”等，精準扶貧思想不斷豐富發展。中共十九大提出“堅持大扶貧格局”，這是黨的又一重大理論創新。“大扶貧”與精準扶貧思想相得益彰，共同構成中國貧困治理、扶貧開發的智慧方案。
在促進人民健康方面，中共十九大報告對人民健康的重視程度上升了一個臺階，從十八大提出“提高人民健康水平”上升到“實施健康中國戰略”的高度，提出了很多更有改革力度的要求，如“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”；特別是提出“全面取消以藥養醫”；高度重視食品安全問題，提出“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”；支持社會辦醫，發展健康產業；針對中國青壯年勞動力逐漸減少、老齡化問題嚴峻的現實，提出“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展”等一系列應對措施。
在社會治理方面，從過去的“社會管理”演變為現在的“社會治理”，強調“實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”；提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，要“完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”；中共十九大報告明確提出“保護人民人身權、財產權、人格權”；重視人民心理健康，完善人民對美好生活的需求，并提出了“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”的新要求。
在維護國家安全方面，自中共十八大以來，面對國內外復雜的局勢，2014年4月15日，習近平在中央國家安全委員會第一次會議上首次正式提出“總體國家安全觀”，強調“必須堅持國家總體安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”。此后，中央國家安全委員會的成立以及新的《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網絡安全法》的頒布等都表明我國對國家安全問題的高度重視。中共十九大是建黨以來最關注國家安全問題的一次黨代會，對國家安全問題做了更加系統、全面的闡述，將“堅持總體國家安全觀”納入習近平新時代中國特色社會主義思想并作為14條基本方略之一，將維護國家安全提升到戰略高度，對今后的國家安全工作做了戰略性部署，提出要“健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力”。
加強社會建設，最根本的是要按照構建社會主義和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，堅持以人民為中心的思想，大力發展最關乎人民切身利益的社會事業，著力解決人民最關心的社會問題，使“五位一體”的建設成果更多的體現到改善民生上。中共十九大報告提出的新時代社會建設戰略部署從本質上體現了中國共產黨堅持以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，以為人民謀福利作為自己最重要的使命之一，體現了馬克思主義政黨的優秀品質，體現了新時代中國特色社會主義的優越性。
（作者單位：中國社會科學院當代中國研究所社會史研究室）
