黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿全篇內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了黨的建設(shè)面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，立足于對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律和長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，明確提出和闡述了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求規(guī)定了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本原則、指導(dǎo)方針、工作主線、總體布局、基本要求和基本目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的建設(shè)的根本遵循，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。
一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨和中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是歷史的選擇、人民的選擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證。1945年，毛澤東在黨的七大時(shí)指出：“三次革命的經(jīng)驗(yàn)，尤其是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，給了我們和中國(guó)人民這樣一種信心：沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的努力，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨人做中國(guó)人民的中流砥柱，中國(guó)的獨(dú)立和解放是不可能的，中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的?！毙轮袊?guó)成立后，毛澤東又指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利?！痹诟母镩_(kāi)放新時(shí)期，鄧小平把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為四項(xiàng)基本原則的重要內(nèi)容，指出：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊?guó)革命、建設(shè)和改革的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，努力克服黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散、紀(jì)律松弛、腐敗現(xiàn)象蔓延等問(wèn)題，其根本目的就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的十九大報(bào)告中，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略第一條就強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！贝髸?huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”
二、把黨的政治建設(shè)擺在首位
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。1939年，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：“黨的建設(shè)過(guò)程，黨的布爾什維克化的過(guò)程，是這樣同黨的政治路線密切地聯(lián)系著，……。這一論斷，很明顯地，已經(jīng)被十八年黨的歷史所證明了?！秉h在政治上的成熟、堅(jiān)強(qiáng)和集中統(tǒng)一，為黨在革命、建設(shè)、改革歷程中團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷取得新的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
黨的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)提到新的高度，強(qiáng)調(diào)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨服從中央。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。同時(shí)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。要以黨章為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。在黨內(nèi)生活和黨的工作中，要弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。在黨的政治建設(shè)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部發(fā)揮著重要作用。要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
三、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨
黨的十八大以來(lái)，黨中央圍繞堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，進(jìn)行了艱辛的理論探索，在全黨全國(guó)人民具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，取得了一系列重大理論創(chuàng)新成果，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
黨的十九大的重要?dú)v史貢獻(xiàn)，就是深刻闡述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道寫入黨的章程，確立為黨的行動(dòng)指南，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告用“八個(gè)明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容，提出了在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的14條基本方略。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，最重要的就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使之成為引領(lǐng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。
四、思想建黨和制度治黨同向發(fā)力
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。把黨的思想建設(shè)放在各項(xiàng)建設(shè)的首位，強(qiáng)調(diào)首先和著重從思想上建黨，是毛澤東建黨思想最核心的內(nèi)容。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東即以“糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想”為總綱，從加強(qiáng)思想建設(shè)入手，創(chuàng)造性地解決了在農(nóng)村環(huán)境中、在以農(nóng)民為主要成分的情況下，保持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)性問(wèn)題。特別是經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，在確立正確的思想路線基礎(chǔ)上，使全黨達(dá)到高度的集中統(tǒng)一。在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平深刻總結(jié)了黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，提出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”由此，制度建設(shè)成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了重要保證。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平繼承和發(fā)展黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，提出新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨必須“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。黨的十八屆六中全會(huì)正式把“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”寫進(jìn)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，使之成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要遵循。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”；思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，要把堅(jiān)定理想信念宗旨作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)；把制度建設(shè)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)各方面，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
五、把黨的紀(jì)律建設(shè)挺在前面
以嚴(yán)格的紀(jì)律確保黨的高度集中統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東曾指出：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”鄧小平在改革開(kāi)放新時(shí)期也曾強(qiáng)調(diào)：“改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)由具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成。這是全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的奮斗實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到的真理。”
黨的十八大以來(lái)，黨中央把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[上重要位置，努力強(qiáng)化黨的紀(jì)律的剛性約束，特別是強(qiáng)化政治紀(jì)律對(duì)全黨政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面的剛性約束，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。2015年10月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，明確規(guī)定了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，并圍繞黨紀(jì)要求，開(kāi)列負(fù)面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。各級(jí)黨委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反紀(jì)律的行為予以嚴(yán)肅處理。黨的十九大報(bào)告首次把紀(jì)律建設(shè)單獨(dú)列入黨的建設(shè)總體布局，并寫入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，具有十分重要的意義。
六、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上
黨的十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，取得全方位的顯著成效。黨的十九大報(bào)告告誡全黨，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要清醒認(rèn)識(shí)到黨所面臨的復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨不僅是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，起決定性作用的是切實(shí)抓好黨的建設(shè)新的偉大工程。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，努力增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！蔽覀円?/span>新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為根本遵循，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把總要求的各項(xiàng)方針舉措全面落實(shí)到黨的建設(shè)各方面和全過(guò)程。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師）
