核心要點：
■我國科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變：科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領跑并存的歷史新階段，這是近代以來所未曾有過的重大改變，表明我國科技發(fā)展站上全新的歷史起點。
■科技創(chuàng)新加速突破應用，推動新動能不斷成長，促進傳統(tǒng)動能改造提升，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領作用顯著增強。
■黨的十八屆三中全會提出深化科技體制改革的總體思路和要求，中央全面深化改革領導小組先后審議通過一系列重要科技體制改革文件和方案，確立科技體制改革的主體框架和時間表、路線圖。科技體制改革堅持問題導向，以政府職能轉(zhuǎn)變引領體制機制創(chuàng)新，取得顯著成效。
■黨的十八大以來，我國國家創(chuàng)新能力建設加強前瞻布局，強化系統(tǒng)部署，以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集，推動我國科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)歷史性跨越。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動我國從科技大國向科技強國邁進。
一、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫自主創(chuàng)新新篇章，開啟世界科技強國建設新征程
以習近平同志為核心的黨中央確立以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念，鮮明提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的重大論斷，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對科技創(chuàng)新進行戰(zhàn)略性、全局性、長遠性系統(tǒng)謀劃，推出一系列奠基之舉、長遠之策，開拓了科技事業(yè)發(fā)展新局面。我國科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變：科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領跑并存的歷史新階段，這是近代以來未曾有過的重大改變，表明我國科技發(fā)展站上全新的歷史起點；創(chuàng)新能力從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，為塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展蓄積強大動能；科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系從“面向、依靠”到“深度融合、支撐引領”轉(zhuǎn)變，推動我國邁上向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端攀升的通道；創(chuàng)新主體從科研人員的小眾向大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新與“雙創(chuàng)”融合共進，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量；我國在全球科技創(chuàng)新格局中的位勢從被動跟隨向積極融入、主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變，成為具有重要國際影響力的科技大國。
主要創(chuàng)新指標進入世界前列，科技創(chuàng)新的系統(tǒng)能力顯著提升。我國已成為全球第二大研發(fā)投入大國和第二大知識產(chǎn)出大國。2016年全社會研發(fā)支出達到15500億元，比2012年增長50.5%。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.08%。國際科技論文總量比2012年增長50.8%，居世界第2位，高被引論文數(shù)和國際熱點論文數(shù)雙雙攀升至世界第3位，8個重要領域國際科技論文引用率排名第2位。發(fā)明專利申請量居世界第一，有效發(fā)明專利保有量居世界第三。全國技術合同成交額達11407億元，科技進步貢獻率增至56.2%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用顯著增強。
重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，加快塑造發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。我國在量子通信、光量子計算機、高溫超導、中微子振蕩、干細胞、合成生物學、結(jié)構(gòu)生物學、納米催化、極地研究等領域取得一大批重大原創(chuàng)成果，并首次榮獲諾貝爾生理學或醫(yī)學獎、國際超導大會馬蒂亞斯獎、國際量子通信獎等國際權(quán)威獎項，在基礎研究領域的國際影響大幅躍升。戰(zhàn)略高技術捷報頻傳，載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)“神威·太湖之光”、國產(chǎn)首架大飛機C919、蛟龍?zhí)栞d人深潛器、自主研發(fā)的核能技術、天然氣水合物勘查開發(fā)和新一代高鐵、云計算、人工智能等成就舉世矚目。
我國已成為全球多極化創(chuàng)新版圖中日益重要的一極，在主動布局和全方位融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡方面邁出歷史性步伐。啟動實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，與美國、歐盟等主要創(chuàng)新型經(jīng)濟體建立創(chuàng)新對話機制，“科技伙伴計劃”基本實現(xiàn)對發(fā)展中國家的全球覆蓋。舉辦“清潔能源·創(chuàng)新使命峰會”和首屆G20科技創(chuàng)新部長會議，在國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃等的引領和主導作用不斷加強。
二、科技創(chuàng)新有力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領產(chǎn)業(yè)向中高端邁進
科技創(chuàng)新加速突破應用，推動新動能不斷成長，促進傳統(tǒng)動能改造提升，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領作用顯著增強。
引領支撐新舊動能轉(zhuǎn)化，有力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。集成電路制造技術、移動通信、第四代核電高溫氣冷堆、第三代核電“華龍一號”、高鐵、新能源汽車、特高壓輸變電技術、風能和光伏關鍵部件和設計制造技術、“數(shù)控一代”應用示范工程等，有力帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
科技創(chuàng)新為改善民生福祉提供有力保障。農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關取得重大突破，糧食豐產(chǎn)科技工程和渤海糧倉科技示范工程成效顯著。自主研發(fā)的3.0T超導磁共振系統(tǒng)、全球首個基因突變型埃博拉疫苗、阿帕替尼抗腫瘤新藥等為改善民生提供科技支撐。科技扶貧行動成效顯著，以科技創(chuàng)新助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
打造區(qū)域創(chuàng)新高地，區(qū)域經(jīng)濟增長極加快形成。北京、上海加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設深入推進，長江經(jīng)濟帶加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設成效顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新改革試驗全面啟動。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。啟動中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，推動北京中關村與貴州大數(shù)據(jù)試驗區(qū)等開展深入合作。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。以科技創(chuàng)新引領大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新平臺。全國4200余家眾創(chuàng)空間、3600余家科技企業(yè)孵化器和400余家企業(yè)加速器，服務創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動就業(yè)超過200萬人。新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益增強，創(chuàng)新型經(jīng)濟格局正在逐步形成。
三、以建設高效協(xié)同創(chuàng)新體系為目標，全面深化科技體制改革，創(chuàng)新發(fā)展活力不斷增強
黨的十八屆三中全會提出深化科技體制改革的總體思路和要求，中央全面深化改革領導小組先后審議通過一系列重要科技體制改革文件和方案，確立科技體制改革的主體框架和時間表、路線圖。科技體制改革堅持問題導向，以政府職能轉(zhuǎn)變引領體制機制創(chuàng)新，取得顯著成效。
科技創(chuàng)新治理體系更加完善。推進國家重大科技決策咨詢制度建設，推動建立國家科技咨詢委員會，健全國家技術預測機制，完善國家創(chuàng)新調(diào)查制度。推進科技領域的“放、管、服”改革，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系進一步完善，院士制度改革、職稱制度改革等取得重要進展。
國家科技計劃體系全面重塑。科技計劃管理改革取得決定性進展，形成新的國家科技計劃體系，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，強化科技資源統(tǒng)籌配置。簡政放權(quán)邁開大步，專業(yè)機構(gòu)全面承接國家科技計劃具體項目管理，國家科技計劃布局進一步優(yōu)化，建立和完善圍繞重大任務推動科技創(chuàng)新的新機制。
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設取得重大突破。全國人大修訂完成《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，國務院發(fā)布《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，國辦印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，形成從修訂法律、制定配套政策到部署具體行動的“三部曲”。支持各部門和地方跟進出臺一批具體落實措施，形成中國特色促進科技成果轉(zhuǎn)化制度體系。
創(chuàng)新激勵政策體系成效彰顯。在國有科技型企業(yè)中推行股權(quán)和分紅激勵政策，對股權(quán)激勵和技術入股所得實行遞延納稅等優(yōu)惠政策，有利于激勵創(chuàng)新的中長期分配機制初步建立。中關村先行先試政策推廣至全國，修訂完善研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)認定政策。實行以增加知識價值為導向的分配政策，推進科研項目資金管理改革。
軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系加快建立。制定實施“十三五”科技軍民融合專項規(guī)劃，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民科技創(chuàng)新融合發(fā)展格局。圍繞深海、深地、深空、深藍等領域戰(zhàn)略高技術布局，部署軍民融合重大科技項目和重點專項，軍民共用技術項目一體化論證和聯(lián)合實施機制進一步完善。加快論證建設一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新邁上新臺階。
四、以構(gòu)筑系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新能力為核心，以高水平創(chuàng)新載體匯聚高端人才，科技創(chuàng)新水平邁上新臺階
黨的十八大以來，我國國家創(chuàng)新能力建設加強前瞻布局，強化系統(tǒng)部署，以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集，推動我國科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)歷史性跨越。
重大科技任務部署加快推進，蓄積先發(fā)引領勢能。國家科技重大專項在重要戰(zhàn)略領域凝聚和培養(yǎng)一批建制化的科技創(chuàng)新力量，累計申請專利4.2萬項，已獲專利授權(quán)1.1萬項，形成技術標準8400多項。部署啟動“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，通過國家重點研發(fā)計劃在信息、海洋、空間等重點領域啟動42個重點專項1300多個科技項目，實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，打造局部領先優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展蓄積強大勢能。
基礎研究加速趕超引領，原始創(chuàng)新能力顯著增強。我國科技工作者增強創(chuàng)新自信，勇攀科學高峰，在全球首次通過實驗觀測到量子反常霍爾效應、首次開展星地量子通信實驗等。我國科學家對國際科學前沿進展和人類知識創(chuàng)造的重要貢獻得到國際學術界高度認可，中國已成為僅次于美國的全球第二大高質(zhì)量科技論文產(chǎn)出國。
國家科技創(chuàng)新基地和重大科技基礎設施形成新格局，構(gòu)建重大創(chuàng)新的策源地。著眼打造國家戰(zhàn)略科技力量，啟動國家實驗室建設。支持建設北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學中心，與已布局建設的483個國家重點實驗室、346個國家工程技術研究中心形成沖擊世界科技前沿、搶占未來競爭制高點的梯次布局。重大科技基礎設施建設加快推進，打造科技創(chuàng)新“國之重器”。
技術創(chuàng)新工程深入實施，企業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵企業(yè)牽頭承擔國家重大科技任務。啟動國家技術創(chuàng)新中心建設，啟動實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點，推動央企考核辦法改革，鼓勵中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟培育，搭建開放協(xié)作平臺。華為、聯(lián)想、中國中車、中國電科等一批創(chuàng)新型企業(yè)進入世界企業(yè)500強。在高速鐵路、智能終端等領域，我國崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。
科技創(chuàng)新人才加速集聚成長，規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才大軍加快形成。重大科技任務、科研基地、重大科技基礎設施等對創(chuàng)新人才發(fā)揮了“筑巢引鳳”的“虹吸效應”。“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程深入實施，中央、地方、部門縱橫聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各類科技人才發(fā)展，形成高端引領、整體發(fā)力、系統(tǒng)支撐的新格局，并帶動形成新中國成立以來最大規(guī)模留學人才“歸國潮”。截至2016年底，我國留學回國人員總數(shù)達265.11萬人，其中十八大以來的回國人數(shù)占70%。一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才大軍，正在建設世界科技強國的新征程中加速集結(jié)、發(fā)展壯大。
