黨的二十屆三中全會(huì)指出,“中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的,也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,深入把握新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的必然要求、總體要求和實(shí)踐要求,堅(jiān)持以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景。
把握必然要求,堅(jiān)定不移把進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行到底
改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的關(guān)鍵一招和重要法寶,全面深化改革是新時(shí)代新征程最顯著的特征、最壯麗的氣象。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新要求,面對(duì)人民群眾追求美好生活的新期待,必須深刻認(rèn)識(shí)“進(jìn)一步全面深化改革”作為“關(guān)鍵一招”的關(guān)鍵作用和作為“重要法寶”的重要力量,堅(jiān)持以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊前景。
進(jìn)一步全面深化改革,是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)式現(xiàn)代化的根本制度保障,而中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程。這就需要我們通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)持根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度,推動(dòng)各項(xiàng)制度更加完善,切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
進(jìn)一步全面深化改革,是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù),不斷深化體制機(jī)制改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。當(dāng)前,以新發(fā)展理念指引推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展依然面臨不少體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn),這就需要我們通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革予以有效破解,從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)加油賦能。
進(jìn)一步全面深化改革,是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征,也是中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。當(dāng)前,我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐,仍然面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜難題,必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)建立健全同促進(jìn)全體人民共同富裕相適應(yīng)的制度體系,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
進(jìn)一步全面深化改革,是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。中國(guó)式現(xiàn)代化是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道,但康莊大道不等于一馬平川。當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,在這種條件下推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,最根本的路子還是向改革要辦法,以改革提前量應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)變量,依靠健全的治理體系和強(qiáng)大的治理能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
進(jìn)一步全面深化改革,是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)特別是大國(guó)博弈中贏得戰(zhàn)略主動(dòng),就必須進(jìn)一步全面深化改革,健全落實(shí)“中國(guó)主張”“中國(guó)倡議”和維護(hù)中國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度安排,不斷提升我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力,從而為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境。
進(jìn)一步全面深化改革,是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。這就要求我們必須深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命,健全全面從嚴(yán)治黨體系,用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
把握總體要求,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障
中國(guó)式現(xiàn)代化是有特色、有要求、有原則的現(xiàn)代化,全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的系統(tǒng)工程。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題,全面闡述進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則和重大舉措,既強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一我們黨在新時(shí)代新征程上的中心任務(wù),又系統(tǒng)闡發(fā)了如何發(fā)揮好進(jìn)一步全面深化改革的制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力作用的總體要求和戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),展現(xiàn)了我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果,對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大指導(dǎo)意義和根本導(dǎo)向力量。
緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求把握好進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)闡發(fā)了這一總目標(biāo)的時(shí)代內(nèi)涵,即聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力。這一系列重要闡述,與黨的十八屆三中全會(huì)提出的總目標(biāo)既一脈相承又豐富發(fā)展,體現(xiàn)了改革實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性和階段性,體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化與系統(tǒng)化,也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)導(dǎo)向與中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求的內(nèi)在貫通,從而確保進(jìn)一步全面深化改革能夠始終行進(jìn)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的正確路徑上。
緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排把握好進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)提出,進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措,就是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制、健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、深化文化體制機(jī)制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革等。這一系列重大舉措及其具體安排,注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,注重全面改革,注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全,注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),既構(gòu)成了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,又書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃、整體性推進(jìn)和實(shí)踐性智慧。
緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化重大原則把握好進(jìn)一步全面深化改革的重大原則。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出,進(jìn)一步全面深化改革的重大原則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這既是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用,也是對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性展開(kāi)。這就要求我們必須堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn);必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享;必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,緊跟時(shí)代步伐,順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展,突出問(wèn)題導(dǎo)向,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新;必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度;必須在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù),及時(shí)把改革成果上升為法律制度;必須處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。
把握實(shí)踐要求,激發(fā)擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革重任的歷史主動(dòng)
黨的二十屆三中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,著力抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題謀劃改革,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的堅(jiān)定意志和高度自信,也必然要求全黨全社會(huì)積極投身進(jìn)一步全面深化改革偉大實(shí)踐,充分激發(fā)歷史主動(dòng)和主體擔(dān)當(dāng),從而切實(shí)把進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。
第一,掌握思想武器,學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革的開(kāi)創(chuàng)性、變革性、歷史性實(shí)踐中,堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),深刻把握改革規(guī)律,創(chuàng)造性提出了一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是全面深化改革的根本保證;堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,確保改革開(kāi)放沿著正確方向前進(jìn);勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力;為了人民而改革,改革才有意義,依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力;改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化;進(jìn)一步解放思想,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新;沿著法治軌道推進(jìn)改革,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能;自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)方法論,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;以開(kāi)放促改革促發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放;以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命,以釘釘子精神抓好改革落實(shí);等等。這一系列重要論述,系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么要全面深化改革、怎樣推進(jìn)全面深化改革等重大問(wèn)題,從理論上深刻反映和表征了我們黨對(duì)于以全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化規(guī)律的創(chuàng)造性把握和時(shí)代性深化,構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分。學(xué)習(xí)好貫徹好這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,對(duì)于統(tǒng)一和引領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民思想和行動(dòng),以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革,必將發(fā)揮強(qiáng)大思想武器作用。
第二,提高能力自覺(jué),不斷增強(qiáng)廣大黨員干部以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的履職本領(lǐng)。
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于建設(shè)一支堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。必須看到,隨著新一輪改革進(jìn)入深水區(qū),涉及矛盾的復(fù)雜性會(huì)比過(guò)去明顯增強(qiáng),難啃的硬骨頭會(huì)明顯增多。為此,習(xí)近平總書(shū)記明確指出,在進(jìn)一步全面深化改革的歷史進(jìn)程中,要“強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉,全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力”。這就要求廣大黨員干部必須主動(dòng)學(xué)習(xí)適應(yīng)、直面能力恐慌、抓緊加油充電、強(qiáng)化能力素質(zhì),努力使自己跟上黨中央要求、跟上時(shí)代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要,在進(jìn)一步全面深化改革中開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)提高廣大黨員干部能力素質(zhì)提出一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求,不僅為廣大黨員干部指明了新時(shí)代新征程上加強(qiáng)自身能力建設(shè)的時(shí)代性要求,而且為其積極投身進(jìn)一步全面深化改革歷史進(jìn)程給予了系統(tǒng)而精準(zhǔn)的戰(zhàn)略性賦能。展開(kāi)來(lái)看,就是要把提高政治能力放在首位,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)加強(qiáng)政治歷練和政治訓(xùn)練,在進(jìn)一步全面深化改革中當(dāng)好政治上的明白人;就是要著力提升習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“八種本領(lǐng)”“七種能力”等能力譜系,緊緊圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總體要求和戰(zhàn)略部署不斷提高調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力和抓落實(shí)能力,加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成。
第三,強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,以釘釘子精神抓好進(jìn)一步全面深化改革重大決策部署的落地見(jiàn)效。
黨的二十屆三中全會(huì)明確指出,“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。這不僅從總體上明確了抓落實(shí)對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革的極端重要性,也在實(shí)踐層面強(qiáng)調(diào)了抓好改革落實(shí)必須具有清晰思路、明確責(zé)任、具體路徑、工作方法、頑強(qiáng)韌勁和敢于攻堅(jiān)克難的奮斗精神等一攬子明確要求。“一分部署,九分落實(shí)”,是我們黨對(duì)事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要規(guī)律性認(rèn)識(shí),也是我們黨對(duì)于以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化所要求的主體責(zé)任的深刻把握。必須清醒地認(rèn)識(shí)到,再好的決策部署,如果執(zhí)行不力、抓落實(shí)不到位,會(huì)見(jiàn)不到成效或者難以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。同時(shí),還需看到,隨著進(jìn)一步全面深化改革重大決策部署的全面展開(kāi),我們?cè)趯?shí)踐上所需花費(fèi)的時(shí)間和精力、所需具備的資源和條件、所需涉及的戰(zhàn)線和領(lǐng)域、所需直面的矛盾和問(wèn)題等,往往也會(huì)超出決策時(shí)的考慮范圍,從而需要我們?cè)诼鋵?shí)層面及時(shí)且積極地予以應(yīng)對(duì)。正因?yàn)槿绱?,以釘釘子精神抓好改革落?shí),就是要不折不扣抓好落實(shí),對(duì)中央改革方案中路徑明確的規(guī)定動(dòng)作必須做全做實(shí),精準(zhǔn)發(fā)力、不偏不倚;就是要雷厲風(fēng)行抓好落實(shí),按照中央改革方案確定的時(shí)間表明確起止時(shí)限和先后順序,跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收;就是要求真務(wù)實(shí)抓好落實(shí),從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從社會(huì)各界最能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起;就是要敢做善為抓好落實(shí),引導(dǎo)廣大黨員干部在改革中學(xué)習(xí)改革、實(shí)施改革、駕馭改革,正確對(duì)待改革中的失誤,保護(hù)并壯大全社會(huì)敢闖敢試、善作善成的積極性、主體性。
?。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)教務(wù)部主任、教授)