7月15—18日,中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在北京勝利舉行,全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告,審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》)。
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。社科界專家學者一致表示,全會彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅定意志和強烈使命擔當,為進一步全面深化改革推進中國式現代化指明了前進方向、提供了根本遵循,具有重要里程碑意義。深入學習領會三中全會精神,就是在新的歷史起點上,積極響應黨中央的戰略總動員和總部署,為推進全面深化改革向廣度和深度進軍的宏大實踐而貢獻智慧與力量。
思想領航掌舵 成就振奮人心
中國式現代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。全會強調,必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。《決定》共15個部分,分為三大板塊,內容條目開列60條,提出了300多項重要的改革舉措,繪就了經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設、國防和軍隊等各個領域進一步全面深化改革的全景圖。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇,也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。
中國人民大學黨委書記張東剛表示,全會審議通過的《決定》,深刻指明了進一步全面深化改革的主題、總目標、重大原則、重大舉措、根本保證等重要內容。科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的戰略舉措,是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動,必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
“進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。”從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會,總目標一以貫之,一脈相承。中央黨校(國家行政學院)教授洪向華提出,我們黨始終堅持以制度建設為主線,加強頂層設計、總體謀劃,破立并舉、先立后破,完善基本制度,創新重要制度,始終突出制度建設這條主線,不斷健全制度框架。更加注重改革實效,推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應,為中國式現代化提供強大動力和制度保障。
日前,國家統計局發布數據顯示,我國上半年國內生產總值616836億元,同比增長5.0%。國民經濟延續恢復向好態勢,運行總體平穩、穩中有進。
“全面深化改革是以經濟體制改革為牽引,聚焦建設高水平社會主義市場經濟體制。”中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧表示,新時代以來,我國在經濟體制改革領域取得了偉大成就,統一開放、競爭有序的市場體系建設取得積極成效,高效規范的全國統一大市場加快形成,營商環境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底,登記在冊經營主體達1.84億戶,其中民營企業超過5300萬戶,分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。宏觀經濟治理體系不斷健全,宏觀經濟治理能力現代化水平不斷提高。
全會提出,高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為,構建高水平的社會主義市場經濟體制,其核心在于更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化。政府要通過法治化的手段和營造良好的政策環境,引導市場的公平高效有序運行,促進要素的自由流動和全國統一大市場的建設,消除國民經濟循環各個環節中存在的難點、堵點、痛點,實現國民經濟的良性循環。
對于農村來說,全面深化改革意味著什么?作為深耕“三農”領域30余年的研究者,北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任張琦深有感觸,黨的十八大以來,中國農村經濟社會發生了天翻地覆的變化。目前,我國防止規模性返貧成效顯著,城鄉融合發展水平不斷提高。我國現代農業技術和裝備水平不斷提高,糧食產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上,實現了糧食安全的穩固保障。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施不斷完善,農村生產生活條件顯著提升,強農惠農富農支持制度更加完善,農民收入持續增加。這些“三農”領域的改革發展成就,為實現鄉村振興、推進中國式現代化奠定了堅實基礎。
人與自然和諧共生的現代化,是中國式現代化的重要特征之一。中國社會科學院生態文明研究所所長張永生表示,全會高度重視生態文明建設,從人與自然和諧共生的高度謀劃改革與發展,對完善生態文明制度體系進行了擘畫,為生態文明體制改革指明了方向和路線。目前,以“新三樣”為代表的綠色經濟,正成為中國新的經濟增長點,“美麗中國”建設將成為中國經濟發展的重要來源之一。人與自然和諧共生的現代化,將實現環境與發展相互協同和相互促進。在生態文明指引下,中國有望以綠色發展創造新的發展奇跡。
偉大時代孕育偉大思想,偉大思想引領偉大事業。受訪學者一致表示,新時代全面深化改革之所以能取得歷史性成就,根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。
用好寶貴經驗 逐步實現突破
全會強調,進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。
“六個堅持”進一步深化了我們黨對改革規律的認識,是新征程上進一步全面深化改革的重要遵循。
張琦表示,堅持黨的全面領導,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,是艱巨復雜的改革工作得以順利推進的根本政治保證,要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保改革沿著正確方向前進。改革的最終目的是增進人民福祉,要強調在發展中保障和改善民生,不斷滿足人民對美好生活的需要。全面深化改革涉及方方面面,我們在推進過程中要注重系統性、整體性和協同性,圍繞重點領域和關鍵環節,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,逐步實現突破。
新時代以來,科技體制改革打開新局面,創新源泉充分涌流,創新成果不斷涌現,新質生產力的發展方興未艾,我國躋身創新型國家行列。國家科技部原秘書長、中國科技體制改革研究會理事長張景安表示,要堅定不移推進創新全球化,加快適應協同創新、開放共享的新趨勢新需求。不斷推動數字化、智能化、綠色化、網聯化高質量發展,以科技創新培育和發展新質生產力,為中國式現代化注入不竭動力。
全會提出,持續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。
華中科技大學國家治理研究院副院長杜志章舉例說,以“黨政機構聯動”為特征的順德模式、以“行政三分”為特征的深圳模式、以“城鄉統籌管理”為特征的成都模式、以“合并同類項”為特征的隨州模式……進入新時代,中國特色社會主義制度更加成熟,實踐成效更加顯著,國家治理體系和治理能力現代化水平持續提升。這鮮明地體現在,加快推動政府職能轉變,大力提升行政效能,優化協同高效原則,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。
黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,黨的建設制度和紀檢監察體制改革取得歷史性突破,全面從嚴治黨體系日益健全,黨的執政根基不斷鞏固。
洪向華認為,通過深入推進體制機制改革,黨成功解決了腐敗治理“九龍治水”的局面,建立起黨領導下的合署辦公機制,以此更好地統合腐敗治理的資源與力量,推動反腐工作運轉順暢、權威高效。深化黨的建設制度改革,要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,真正以釘釘子精神抓好改革落實。
法治是中國式現代化的重要保障。“堅定不移推進法治領域改革,堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。”在沈陽師范大學校長楊松看來,解決法治領域突出問題,根本途徑在于改革。司法體制改革進行得如火如荼,如司法責任制改革、員額制改革、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、最高人民法院巡回法庭“全覆蓋”、創新一站式國際商事糾紛多元化解決機制……一系列司法改革舉措環環相扣、落地見效,發揮了法治固根本穩預期利長遠的作用,筑牢中國式現代化法治根基。新征程上,我們要進一步推動在法治軌道上全面深化改革,把深化改革和于法有據統一起來,把鼓勵先行先試和加強頂層設計統籌起來,把堅持原則和鼓勵創新結合起來,推動各方面制度更加成熟、更加定型,逐步實現國家治理規范化和法治化。
堅持以人民為中心的價值取向。抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,推進重點領域改革,使人民群眾真真切切感受到改革帶來的變化,全面深化改革得到廣大人民群眾的衷心擁護。
確保改革部署 貢獻社科智慧
全會要求,到二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化,基本實現社會主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。
全會提出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。
在黃群慧看來,一方面,我國還面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾和亟待完善的體制機制問題,長期形成的經濟增長動力還不能適應經濟高質量發展的要求;另一方面,新一輪科技革命和產業變革,與我國人口結構的轉折性變化相疊加,給我國經濟質的提升和量的合理增長帶來新的巨大挑戰。這要求必須自覺把改革擺在更加突出位置,形成以高質量發展推進中國式現代化的有效體制機制。
洪向華認為,進一步全面深化改革需錨定關鍵領域發力,聚焦發展新質生產力,著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點,讓各類先進優質生產要素順暢流向發展新質生產力,就要健全推動經濟高質量發展體制機制,構建支持全面創新體制機制,健全宏觀經濟治理體系,深化經濟體制、科技體制等改革。哲學社會科學界要更加注重對國內外經濟社會形勢的分析和預判,注重跨學科融合,堅持問題導向,緊緊圍繞深化改革,深入推進國家治理現代化中的理論問題、實踐問題調查研究,建設一批國家急需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫。
全會提出,教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。
上海交通大學黨委書記楊振斌表示,我們要以改革創新為動力,不斷優化高校學科設置,加強前瞻性學科布局,引領推動未來產業發展,打造產學研高效協同的創新體系,夯實高質量發展的人才支撐,助力提升國家創新體系整體效能。
構建高水平社會主義市場經濟體制需要社會主義市場經濟科學理論作為指引和支撐,這對哲學社會科學界提出了新的要求。杜志章建議,要系統深入研究馬克思主義關于社會主義的基本原理,研究國際社會主義運動,以及世界資本主義的發展歷史及當代現狀,既要善于總結借鑒,又要看清其本質矛盾。系統深入研究新時代中國特色社會主義所面臨的世情、國情和黨情,深入研究和闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想,為構建高水平社會主義市場經濟體制、深入推動中國式現代化提供理論支撐。
楊松進一步表示,哲學社會科學界應更好發揮全面深化改革智囊團的作用,站在深化改革一線,把握改革面臨的真實問題,積極總結深化改革和加強法治建設的寶貴經驗,以理論創新推動有效實踐指引,讓法治思維和法治方式成為改革成功的助推器。
改革催人奮進,藍圖鼓舞人心。闊步新征程,堅定不移沿著黨中央指引的正確方向奮楫篤行,我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習、貫徹黨的二十屆三中全會精神,牢牢把握進一步全面深化改革的主題,推進中國式現代化,把改革藍圖變為美好現實。
惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。新氣象新擔當,將改革進行到底,社科界要以實績檢驗實效。錨定2029年新中國成立80周年這一時間坐標,把準方向、凝心聚力、真抓實干,以更強使命擔當,推進各項改革事業邁上新臺階,高質量完成全會提出的各項改革任務,為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。