中國共產黨在我國不僅是執政黨，更是國家政權和整個社會的領導黨，具有對國家和社會的領導權。這種領導權是其執政權的政治基礎，是鞏固國家政權、維護人民當家作主地位、保衛國土完整的政治保障和制度保障。六中全會公報再次強調指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”就依法治國而言，只有黨牢固樹立憲法法律至上的理念，自覺在憲法法律范圍內活動，依法執政、依法治國，堅定維護法治權威，才能形成領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法全面統籌局面，全面推進依法治國、加快建設法治中國、實現法治強國的法治夢。
全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，根本在制度。“核心是加強黨的領導”，是指只有黨來管黨，才能管好黨；只有黨來從嚴治黨，才能治好黨；黨要管黨絲毫不能放松。“基礎在全面”，“全面”是指管全黨、治全黨，覆蓋黨建各個領域、各個方面、各個部門。面上的、普遍的問題解決了，突出的問題就可以迎刃而解。“關鍵在嚴”，是指教育要嚴，管理要嚴，制度要嚴，執紀要嚴，懲治要嚴。“要害在治”，“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起管黨治黨的主體責任，各級紀委要擔負起監督責任，勇于執紀問責。“根本在制度”，制度不僅具有剛性，而且帶有根本性、統領性、長期性，只有緊緊牽住“制度治黨”這個“牛鼻子”，才能實現黨和國家長治久安。
從嚴治黨必須堅持思想建黨和制度治黨相結合。習近平總書記強調，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，這一重要論述，指明了管黨治黨的基本抓手。思想建黨是黨建的一個原則，也是黨的建設的優良傳統和自身優勢。但歷史經驗表明，僅靠思想建黨遠遠不夠，全面從嚴治黨要靠制度治黨保證，將制度建設貫穿全面從嚴治黨的始終。
從嚴治黨必須法紀貫通，紀嚴于法、紀在法前。紀嚴于法、紀在法前，把黨的紀律和規矩挺在前面，這是十八大以來理論創新和制度創新的重要成果。六中全會進一步強調紀嚴于法、紀在法前，這是由黨的性質和宗旨決定的，黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求。
從嚴治黨要堅持依規治黨和以德治黨相結合。依規治黨和以德治黨相結合，就是要堅持高標準與守底線相結合，廉潔自律準則堅持正面倡導，重在立德，是高標準；紀律處分條例圍繞黨紀戒尺要求，重在立規，是不可觸碰的底線。既樹立高尚的道德情操，又嚴明黨的紀律戒尺；既要奔向高標準，以人格力量凝聚黨心民心；又要守住底線，嚴格執行黨的紀律，決不越雷池一步。
從嚴治黨，必須注重黨內法規同國家法律的銜接和協調、共同發揮在治黨治國中的相輔相成作用。一個人，沒有規矩，很難成為一個合格的社會人；一個擁有8600多萬名黨員的大黨，沒有紀律和規矩，就注定成為一盤散沙。黨既要依照黨規管黨治黨，也要依照法律管黨治黨,黨紀和國法的紅線都不能逾越；既要充分發揮黨規黨紀的作用，還要充分發揮法律法規的作用，使之相互作用、相得益彰。所以，“依規管黨治黨”和“依法管黨治黨”兩個命題都是合理的、正確的。
六中全會正式明確黨的總書記習近平同志是黨中央的核心，也是全黨的核心，確立以總書記習近平同志為核心的黨的治理體制，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰勝挑戰，對全黨團結一心、不忘初心、繼續前進，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而長遠的意義。隨著六中全會這一決定，黨的治理體制改革和國家治理體制改革必將加快推進。
（作者為中國法學會副會長）
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