［摘要］政績觀問題是一個根本性問題。對于中國共產(chǎn)黨人來說，政績觀就是世界觀、人生觀、價值觀及權(quán)力觀、地位觀、利益觀在政治實踐中的集中反映，具體體現(xiàn)著廣大黨員干部的黨性原則、黨的作風(fēng)和黨的執(zhí)政理念、黨的執(zhí)政實踐。樹立和踐行正確政績觀，要堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。樹立和踐行正確政績觀，是牢記黨的性質(zhì)宗旨、完成黨的使命任務(wù)的必然要求；是推進全面從嚴治黨、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求；是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的必然要求；是“在危機中育先機”“于變局中開新局”，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。樹立和踐行正確政績觀，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)干部隊伍健康成長。要充分認識樹立和踐行正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，充分認識樹立和踐行正確政績觀的必要性、重要性，增強貫徹落實的自覺性、堅定性，確保“十五五”開好局、起好步，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
［關(guān)鍵詞］政績觀；中國共產(chǎn)黨；根本性問題；重要性；必要性
［作者簡介］林建華，教授，中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院。
中國共產(chǎn)黨人的事業(yè)是歷史的接力賽。“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。”“十五五”時期是 基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，并將其作為 2026年黨的建設(shè)的重要任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的深遠考量和戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記強調(diào)：“今年是‘十五五’開局之年，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，通過學(xué)習(xí)教育推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，十分重要，很有必要。”在“十五五”開局之年，在地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之際，無論是制定規(guī)劃還是部署實施，都需要有正確的政績觀。“ 銳始者必圖其終，成功者先計于始。 ”越是開局之年、越是任務(wù)艱巨，越是需要樹立和踐行正確政績觀，以正確政績觀引領(lǐng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。樹立和踐行正確政績觀，樹立是前提，踐行是目的，歸根到底，就是更加堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
一、政績觀問題的根本性
政績，就是從政、為政、施政的成績、業(yè)績、實績、功績。中國古代就有“政者，正也”“政績”“有政績稱”“無異政績”“政績?yōu)樘煜卤怼钡雀拍詈屠砟睢Ｒ话銇碚f，政績觀就是關(guān)于政績的總體看法和根本觀點。 對于中國共產(chǎn)黨人來說，政績觀就是 世界觀、人生觀、價值觀及權(quán)力觀、地位觀、利益觀在政治實踐中的集中反映，具體體現(xiàn)著廣大黨員干部的黨性原則、黨的作風(fēng)和黨的執(zhí)政理念、黨的執(zhí)政實踐。政績觀絕非一時一事之依據(jù)，而是一生一世之準繩。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記指出：“政績觀問題是一個根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民。 ”創(chuàng)造政績，貫穿廣大黨員干部黨性修養(yǎng)的全過程，并折射其政治站位與人格境界。
黨的十八大特別是黨的二十大以來，圍繞樹立和踐行正確政績觀，習(xí)近平總書記始終進行著深邃思考、戰(zhàn)略擘畫，錨定為民造福的根本目的，堅守求真務(wù)實的基本路徑，把握科學(xué)精準的衡量標尺，倡導(dǎo)實干擔(dān)當?shù)孽r明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要“加快推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，在新征程上作出無負時代、無負歷史、無負人民的業(yè)績，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興作出我們這一代人的應(yīng)有貢獻”；“要認真組織開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部落實‘立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實干’總要求，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。習(xí)近平總書記的重要論述，科學(xué)回答了 “政績?yōu)檎l而樹”“樹什么樣的政績”“靠什么樹政績”的根本性問題。這三個根本性問題，是初心之問、使命之問，是時代之問、實踐之問，是黨性之問、人民之問。這三個根本性問題，是馬克思主義的世界觀和方法論以及貫穿其中的立場觀點方法在政績問題上的彰顯。其中，“政績?yōu)檎l而樹” 是立場的體現(xiàn)，“樹什么樣的政績”是觀點的表達，“靠什么樹政績”是方法的求解。這三個根本性問題，彼此聯(lián)系、層層遞進，共同構(gòu)成了正確政績觀的完整邏輯體系。
政績觀，有正確與錯誤之分、有真實與虛假之別。中國共產(chǎn)黨人一貫主張樹立和踐行正確政績觀，力避政績觀錯位、扭曲。何謂正確政績觀，何謂錯誤政績觀？習(xí)近平總書記指出：“正確政績觀要求我們堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，通過科學(xué)決策和實干苦干，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗、真正造福人民、得到群眾公認的業(yè)績。錯誤政績觀則是從個人或小團體利益出發(fā)，心浮氣躁、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，搞‘形象工程’、‘政績工程’，留下包袱和隱患，引起人民群眾強烈不滿。”這就精辟闡釋了兩種政績觀截然不同的內(nèi)容和本質(zhì)。
樹立和踐行正確政績觀，就是要堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。中國共產(chǎn)黨人的政績觀，就是人民政績觀，它強調(diào)堅持以人民為中心的價值取向。習(xí)近平總書記強調(diào)：“共產(chǎn)黨人必須牢記，為民造福是最大政績。” “最大”是最高級，不是比較級。這是中國共產(chǎn)黨人獨具特色的政治話語和表達方式。歷史唯物主義認為：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’。”這就要求我們，在創(chuàng)造政績的過程中，不僅要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、凝聚人民群眾的智慧，而且要將人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量所創(chuàng)造的政績成效的根本標準。“治國有常，而利民為本。”“ 利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”民之所盼，政之所向。只有造福人民的政績觀，才是正確的政績觀。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民，既符合國家和人民眼前利益的要求、又符合國家和人民長遠利益的要求，既能促進經(jīng)濟社會發(fā)展、又能促進國家富強和人民幸福，就是做出了黨和人民所需要的真正的政績。樹立和踐行正確政績觀，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程。
二、樹立和踐行正確政績觀的必要性
樹立和踐行正確政績觀，是牢記黨的性質(zhì)宗旨、完成黨的使命任務(wù)的必然要求。中國共產(chǎn)黨 從成立之日起，就具有不同于其他政黨的身份標識。中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。人民立場是黨的根本立場，為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。黨代表的是中國最廣大人民的根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益。“我將無我，不負人民”，是中國共產(chǎn)黨人的最高境界。“為人民而生，因人民而興”，是一百多年來中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的真實寫照和歷史邏輯。一百多年前，恩格斯曾指出：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨，——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的，特別是在當前這樣的情況下，如果它的一切要求都符合本國經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且正是這種經(jīng)濟發(fā)展的政治表現(xiàn)的話，那就更是如此。”中國共產(chǎn)黨正是這樣的政黨。在黨一百多年的艱苦奮斗、團結(jié)奮斗和不懈奮斗中，正確政績觀深深植根于黨的性質(zhì)宗旨、初心使命。樹立和踐行正確政績觀，就是要看自己的思想和行動有沒有偏離共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，有沒有背離全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，有沒有游離黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，有沒有脫離國情和本地區(qū)本部門實際。強調(diào)樹立和踐行正確政績觀，鮮明詮釋了中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題。
樹立和踐行正確政績觀，是推進全面從嚴治黨、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建引領(lǐng)。做好黨建工作，本身就是正確政績觀的重要內(nèi)容。政績觀是檢驗黨員干部黨性與作風(fēng)的試金石，體現(xiàn)著鮮明的政治立場、政治方向、政治原則。引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治方向、保持政治定力，樹立和踐行正確政績觀，才能充分發(fā)揮全面從嚴治黨對黨和國家各項事業(yè)的根本保障作用。習(xí)近平總書記指出：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。”形式主義、官僚主義是黨內(nèi)的頑瘴痼疾，是實現(xiàn)黨的使命任務(wù)的大敵。形式主義的背后是功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失，重顯績不重潛績、重包裝不重實效。官僚主義的背后是官本位思想作祟，權(quán)力觀扭曲、價值觀偏失，嚴重脫離實際、脫離群眾。“只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。”樹立和踐行正確政績觀，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，把全面從嚴治黨落到實處，才能不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提升黨長期執(zhí)政的能力和水平。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”縱深推進全面從嚴治黨，對廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀提出了更新更高要求。
樹立和踐行正確政績觀，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的必然要求。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會提出“ 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。 黨的二十屆三中全會把“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為進一步全面深化改革的總目標。實現(xiàn)這一總目標，需要不斷提高廣大黨員干部運用制度和法律力量治理國家、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。”關(guān)鍵在于引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，堅決做制度執(zhí)行的表率，有效推動我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，提高制度競爭力。所有這一切，都不僅是權(quán)宜之計，更是為國家長治久安謀。
樹立和踐行正確政績觀，是在危機中育先機、于變局中開新局，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。當今世界變亂交織，我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。新時代新征程，我們必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強胸懷“兩個大局”的自覺性、主動性，準確把握“兩個大局”的規(guī)律性、互動性；同時，必須統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。習(xí)近平總書記強調(diào)：“ 越是接近民族復(fù)興越不會一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪。”“新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔(dān)當精神。”引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和踐行正確政績觀，真抓實干、敢于擔(dān)當，尤其是全力辦好自己的事、鍥而不舍實現(xiàn)既定目標，唯有如此，才能在危機中育先機、于變局中開新局。
三、樹立和踐行正確政績觀的重要性
樹立和踐行正確政績觀，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。政績觀與發(fā)展觀緊密相連，樹立什么樣的政績觀，就會導(dǎo)向什么樣的發(fā)展觀，進而產(chǎn)生什么樣的發(fā)展效果。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們“要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展”。具體地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的重要內(nèi)容。要完善推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核評價辦法，發(fā)揮好指揮棒作用，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子認真踐行正確政績觀，切實形成正確工作導(dǎo)向。”高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)乎我國社會主義現(xiàn)代化全局和大局、態(tài)勢和走勢。樹立和踐行正確政績觀，關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治方向、發(fā)展道路，是將“國之大者”、黨之大計內(nèi)化于心、外化于行的過程，是把高質(zhì)量發(fā)展從宏觀要求轉(zhuǎn)化為具體行動的務(wù)實舉措。這是堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展與樹立和踐行正確政績觀的唯物辯證法。
樹立和踐行正確政績觀，事關(guān)人民群眾切身利益。“天視自我民視，天聽自我民聽”“民之所好好之，民之所惡惡之”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”樹立和踐行正確政績觀，關(guān)乎人民群眾福祉，必須把準人民脈搏、回應(yīng)人民關(guān)切、體現(xiàn)人民愿望、站穩(wěn)人民立場。黨的二十屆四中全會指出，推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須遵循的原則之一，即“堅持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候任何情況下都要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化， 現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅持以人民為中心。“得民心者得天下。”習(xí)近平總書記一再強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民，不是為了個人升遷得失。”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。為人民出政績，用老百姓的“滿意度”提升發(fā)展的“含金量”，才會有正確的政績觀。
樹立和踐行正確政績觀，事關(guān)干部隊伍健康成長。干部隊伍健康成長，牢固樹立和堅定踐行正確政績觀尤為重要，自覺、主動為人民出政績、以實干出政績尤為重要。我們黨強調(diào)的政績觀，集中反映了堅持新時代好干部標準、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的重要要求。大道至簡，實干為要。樹立和踐行正確政績觀，就是要做到為官一任、造福一方，真抓實干、久久為功，把豐碑立在人民群眾心中。樹立和踐行正確政績觀，就要涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當，發(fā)揚釘釘子精神，以實干出政績。這是黨員干部健康成長的價值標尺和行為準則，也是對黨員干部的能力鍛造和政治歷練。樹立和踐行正確政績觀，關(guān)乎干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和精氣神。這就要求廣大黨員干部要持續(xù)增強責(zé)任感、使命感，努力把正確政績觀樹得牢而又牢、踐行得實而又實，不折不扣把黨中央各項決策部署落到實處。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出：“堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀”。這深刻表明，樹立和踐行正確政績觀是實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的重要要求，不僅關(guān)系黨員干部個人健康成長，更直接關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。
“萬物得其本者生，百事得其道者成。”悟其理，行其道。 充分認識 樹立和踐行正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，充分認識開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的必要性、重要性，增強貫徹落實的自覺性、堅定性，旨在著力提升與全面推進中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力，確保“十五五”開好局、起好步，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。此即謂“知行合一”。
本文發(fā)表在《當代中國史研究》2026年第3期，注釋從略，引用請參考原文。
