摘要:中國自20世紀50年代開始對非援助,按照政策力度等要素的考量,中國對非援助政策大致可分為孕育與實踐(1949—1982年)、務實轉型(1982—2000年)、機制化與擴大化(2000—2012年)、全面提升(2012年至今)四個階段。不過,就對非援助原則和政策目標而言,以1983年中國對非合作“四項原則”為分界點,中國援非歷程可劃分為前后兩個時期,之前,中國援非深受意識形態的影響,援非并非基于經濟方面的需要,而是出于政治和外交上的考量;此后,中國援助非洲的著眼點逐步向經濟層面的互利合作傾斜。進入21世紀,對非援助不僅成為中非關系的基礎和驅動力,并且日趨融入中國的外交與發展戰略之中。
站在中國援非政策沿革的總體視角,中國對非援助保持了較為明顯的連續性特征,相比而言,中國在對非洲國家的援助領域上尤為重視信守承諾,注重在力所能及的范圍內,通過基礎設施等領域在內的多種形式援助,助力非洲發展,具有較鮮明的南南合作特征。不僅契合了非洲的發展需求,使非洲人民得到實在的利益,還強化了中非經貿合作,推動了中非新型戰略伙伴關系深入發展。中國援非歷程不但彰顯了中國對非援助原則、理念的連續性,而且展示了中國政府在中非合作上的務實和創新精神。
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