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　　摘要：縱觀新中國70余年我國高等教育重點建設政策演進，政府角色、資源配置方式、建設路徑、制度運作模式等都發生了重大轉變。制度自信日益凸顯，但漸進式政策制定模式、政府主導的政策執行過程、效率優先的政策價值基礎仍是我國高等教育重點建設政策的總體特征。由此，在政策實踐過程中，呈現出關于"誰是主角、誰是配角、誰是參與者"、高等教育發展效率與公平以及制度運作的適度性等問題。未來，提高重點大學政策決策的民主與科學性，進一步明晰國家、地方政府和高校在重點大學建設中的權責，完善重點建設的制度體系與配套政策，處理好重點與特色的關系，平衡重點與非重點、公平與效率等關系問題將成為"雙一流"建設推進的關鍵。

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