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　　摘要：隨著改革開放以來的社會結構轉型與體制轉軌，原有的單位體制式微繼而將社會福利與管理職能向外轉移，在“社會”缺失的前提下致力于促進社區、社會組織與社會工作者“三社聯動”的理論與實踐，是對過去總體性社會背景下的治理體制的突破，通過“社會的生產”進一步實現政社分工與合作，重構了國家與社會的合作治理格局。然而，“三社聯動”尚未在系統性治理方面取得實質性突破。“五社聯動”的提出與實踐是對“三社聯動”的繼承和超越，是健全黨的社會工作體制機制的重要實踐創新，強調黨建對基層治理的核心領導和全面統籌、注重“黨政社企民”全員化主體形成治理共同體和治理生態圈、超越傳統的碎片化治理和條塊矛盾的治理邏輯、致力于邁向以人為核心的基層治理現代化新趨向。需要指出的是，“五社聯動”在理論建構、政策創新以及實踐效能等方面還有巨大的探索空間，它將是探索中國式現代化背景下基層治理現代化的關鍵切口和核心命題。

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