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　　摘要：戶籍制度，即與戶籍或戶口登記、管理相關的一套政治、經濟、社會及法律制度，是中國最重要的人口管理制度。戶籍制度不僅對中國的勞動力流動趨向、城鎮化進程、城鄉區域發展差距、社會階層分割等宏觀經濟社會發展格局產生重要影響，而且影響微觀個體的教育、醫療、社會保障、就業、收入甚至是婚姻等方方面面。新中國成立初期，基于穩定國內公共秩序、發展重工業等需要，我國建立了戶籍制度，并在1959—1978年得到鞏固與發展，導致城鄉二元分割與逆城鎮化。改革開放以后，以市場化為導向的經濟體制改革引致了大規模的人口流動，由此開始倒逼戶籍制度進行改革。2000年以后，隨著城鎮化快速推進，戶籍制度改革力度逐步加大，在小城鎮戶籍制度改革取得突破性進展情況下，中央政府將戶籍制度改革權力下放，鼓勵大中型城市進行自主探索。2012年以后，基于公平與正義的考量，中國政府開始將“農業轉移人口市民化”作為戶籍制度改革的重點任務，實施以人為核心的新型城鎮化戰略，不斷加大戶籍制度改革力度。

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