摘要：追溯改革開放以來鄉(xiāng)村治理的制度譜系，進(jìn)而探究治理制度演化的社會背景與歷史脈絡(luò)，有助于揭示鄉(xiāng)村治理形態(tài)的實(shí)踐內(nèi)涵。國家各級機(jī)構(gòu)分別以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等方式，在制度基礎(chǔ)與政策空間兩個維度對鄉(xiāng)村社會治理形態(tài)進(jìn)行了總體部署，包括治理功能的設(shè)定、治理主體的嬗變、治理結(jié)構(gòu)的布局、治理單元的調(diào)整、治理過程的規(guī)范、治理有效的探索等。從政治過程理論的視角看，鄉(xiāng)村治理制度演繹的邏輯機(jī)理基本表現(xiàn)為參與—回應(yīng)—責(zé)任—善治這一系列過程的循環(huán)往復(fù)。其中制度演繹的根本動因是經(jīng)濟(jì)體制改革，邏輯起點(diǎn)是社會自治的賦權(quán)要求和社會自發(fā)的改革創(chuàng)新，行動軌跡是國家持續(xù)主動賦權(quán)社會，重要的內(nèi)源動力是地方積極自主的創(chuàng)新行為。在這些制度變遷中，國家始終遵循著“人民至上”的價值導(dǎo)向，并在系統(tǒng)整合宏觀與微觀、縱向與橫向多層治理體系的基礎(chǔ)上不斷推動社會治理走向“共建共治共享”，力求維持國家秩序與社會活力的動態(tài)平衡。
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