基層治理視域下城市社區服務發展的歷史思考——以上海市為例
摘要:我國社區服務的發展已有30多年的歷史。回顧這一歷史,社區服務始終在特定的基層治理框架下,圍繞基層治理的現實需求發揮積極作用。在基層治理的視角下,其大致經歷了基于街居制的社區服務架構形成期,圍繞社區建設的社區服務升級期,基于提升基層治理水平的社區服務創新期。在目前,社區服務的現實發展同基層治理現代化的具體要求之間仍然存在差距,主要表現在:社區服務的快速轉型需求同傳統概念理解之間的矛盾;社區服務的公共化趨勢同分散型組織體系之間的矛盾;社區服務的品質化發展同服務傳輸阻滯之間的矛盾。為此,新時代的社區服務需堅持以居民為中心完成服務再造。
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