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　　摘要：抗日戰爭時期，為安置各根據地“精兵簡政”中被裁撤的老弱殘病干部，中國共產黨開始有系統、成規模地實施退休干部優撫保障政策，但在戰爭壓力下，“優撫”與“精簡”的關系始終難以平衡。新中國成立后，戰時形成的退休干部優撫保障政策越來越顯示出其局限性，不過由于財政緊張帶來的干部精簡壓力，相應政策實踐仍然未能很好實現其應然的“優撫”功能。在國民經濟調整不斷深入的背景下，出于對過去干部工作的深刻反思，通過提高退休干部待遇標準、完善退休干部管理機制以及重點解決退休干部集中反映的問題，中共建立起一套更為規范和獨立的政策體系。這不僅有助于干部隊伍的合理流動與各級領導核心的充實，也為國民經濟調整的順利進行提供了組織保障，更對黨的干部人事制度改革產生了深遠影響。

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