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　　摘要：在中國當前的學術體系中，"社會保障"與"社會福利"一直存在著概念上的爭議，而其本質則反映出了有關社會福利制度角色定位與未來路徑的認知差異。本研究在系統梳理早期社會福利制度的形成機制、現行社會福利制度的轉型機遇與未來社會福利制度的戰略走向的基礎上，對我國社會福利制度進行了深入的理論反思。研究認為，我國補缺型社會福利制度在早期形成過程中具有制度合理性，其在經濟基礎、改革初衷、東亞福利和學理取向等四個因素的影響下而生成，但是隨著經濟社會的發展這種制度的歷史任務已然完成，普惠型社會福利制度迎來了轉型的機遇，而其戰略轉型則要充分考慮目標建設、改革進程、福利文化和學理發展等多方面的邏輯主線，并需要在理論反思的基礎上逐步優化其發展路徑。 

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