［摘要］新中國(guó)成立前夕，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人圍繞工業(yè)化建設(shè)這一核心問題，提出了一系列原則性構(gòu)想，其基本內(nèi)容是：工業(yè)化必須建立在民族獨(dú)立和人民解放的基礎(chǔ)上；穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義工業(yè)國(guó)；建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系。這些工業(yè)化構(gòu)想既區(qū)別于國(guó)民黨反動(dòng)派的主張，也不同于蘇聯(lián)對(duì)新中國(guó)工業(yè)化的期待，直接影響著新中國(guó)成立初期的工業(yè)化建設(shè)，彰顯出新中國(guó)工業(yè)化獨(dú)立自主的基本立場(chǎng)。
［關(guān)鍵詞］工業(yè)化；構(gòu)想；實(shí)踐；新中國(guó)
當(dāng)前，我國(guó)擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)之無愧的世界第一工業(yè)大國(guó)。對(duì)新中國(guó)工業(yè)化的研究，學(xué)界普遍從長(zhǎng)時(shí)段、整體性的視角出發(fā)，高度肯定新中國(guó)前30年所取得的工業(yè)化成就，尤其是建立起了獨(dú)立且比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。然而，這些研究對(duì)新中國(guó)成立前后我國(guó)獨(dú)立自主發(fā)展工業(yè)之主體性自覺論證仍不夠充分。鑒于此，本文擬深入剖析新中國(guó)工業(yè)化的原則性構(gòu)想和初期實(shí)踐，以期能夠清晰、透徹地展現(xiàn)黨和政府在工業(yè)化進(jìn)程中所秉持的獨(dú)立自主的基本立場(chǎng)。
一、工業(yè)化必須建立在民族獨(dú)立和人民解放的基礎(chǔ)上
在落后的中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)化？以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定地主張工業(yè)化必須建立在民族獨(dú)立和人民解放的基礎(chǔ)上，“那就是用革命的方法，堅(jiān)決徹底干凈全部地消滅一切反動(dòng)勢(shì)力，不動(dòng)搖地堅(jiān)持打倒帝國(guó)主義，打倒封建主義，打倒官僚資本主義……造成由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)的先決條件”。
一方面，這是對(duì)近代中國(guó)工業(yè)化夢(mèng)想破滅的深刻省思。西方工業(yè)文明的崛起與全球擴(kuò)張，中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步瓦解，使這個(gè)歷史上曾創(chuàng)造出輝煌農(nóng)耕文明的國(guó)家陷入了前所未有的發(fā)展困境——國(guó)際帝國(guó)主義與國(guó)內(nèi)封建專制主義相互勾結(jié)造成了半殖民地半封建之泥犁地獄。在此背景下，眾多有識(shí)之士懷著救亡圖存和國(guó)富民強(qiáng)的愿望踏上尋求向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型的道路。然而，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”，到康有為提出“定為工國(guó)”，再到辛亥革命后孫中山將工業(yè)化置于“建國(guó)方略”的核心位置，這些嘗試均未成功實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。究其原因，是沒有使舊中國(guó)從整體上擺脫帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的羈絆，沒有從根本上消滅半殖民地半封建的狀態(tài)。正如毛澤東所總結(jié)的：“就整個(gè)來說，沒有一個(gè)獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一的中國(guó)，不可能發(fā)展工業(yè)。”“在一個(gè)半殖民地的、半封建的、分裂的中國(guó)里，要想發(fā)展工業(yè)，建設(shè)國(guó)防，福利人民，求得國(guó)家的富強(qiáng)，多少年來多少人做過這種夢(mèng)，但是一概幻滅了。”因此，工業(yè)化必須建立在民族獨(dú)立和人民解放的基礎(chǔ)上。
另一方面，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨對(duì)工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)截然不同的態(tài)度。不可否認(rèn)的是，國(guó)民黨也有工業(yè)計(jì)劃，但其始終以“一黨專政”為核心目的，并不關(guān)心工業(yè)化是否真正建立在民族獨(dú)立和人民解放的基礎(chǔ)上。因此，國(guó)民黨對(duì)內(nèi)與封建地主階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí)勾結(jié)，對(duì)外依附于以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家。例如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民黨為鞏固政治獨(dú)裁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，允許官僚資本以接收的名義，肆意攫取日偽產(chǎn)業(yè)，形成行業(yè)壟斷。雖然國(guó)民黨事先制定了接收日偽產(chǎn)業(yè)的規(guī)范細(xì)則，以及扶持民族工業(yè)的具體綱領(lǐng)，但在實(shí)際接收時(shí)，所謂的規(guī)定早已成為一紙空文，官僚資本侵占了大量原本屬于民族資本的日偽產(chǎn)業(yè)。據(jù)估算，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，官僚資本約占官營(yíng)和民族資本資本總額的75%—80%左右。再如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨為換取美國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事上的“反共”援助，簽訂了《中美友好通商航海條約》《中美空中運(yùn)輸協(xié)定》《中美關(guān)于經(jīng)濟(jì)援助之協(xié)定》等一系列不平等條約出賣國(guó)家主權(quán)。這些條約所宣稱的互惠平等的原則，實(shí)際上僅停留在文字層面，形同虛設(shè)，因?yàn)樘幱诎胫趁竦匕敕饨顟B(tài)的中國(guó)，在現(xiàn)實(shí)中根本不具備實(shí)現(xiàn)并享受條約所規(guī)定的權(quán)利的實(shí)際能力。這導(dǎo)致的結(jié)果是美國(guó)能夠多方面干涉中國(guó)事務(wù)，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的主權(quán)。可見，在國(guó)民黨眼里，相比于鞏固自己“一黨專政”的地位，在民族獨(dú)立基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)顯得無足輕重。
相反，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人主張工業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)必須是真正的民族獨(dú)立和人民解放，因而一方面與帝國(guó)主義及其扶持的各種反動(dòng)勢(shì)力作斗爭(zhēng)，另一方面在社會(huì)主義陣營(yíng)中也堅(jiān)持獨(dú)立自主，采取的主要措施有：
第一，揭穿國(guó)民黨假和平真內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，將革命進(jìn)行到底。1949年，在蔣介石發(fā)布《新年文告》三天后，毛澤東就發(fā)表文章對(duì)文告的內(nèi)容尤其是對(duì)蔣介石求和的先決條件進(jìn)行逐一批駁，深刻揭示其背后的真實(shí)目的。隨之發(fā)表的《關(guān)于時(shí)局的聲明》正式回應(yīng)了蔣介石“愿意和中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行和平談判的建議”，嚴(yán)正指出其所提出的談判條件是“繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的條件，不是和平的條件”，并提出了達(dá)到真正和平的八項(xiàng)條件。而后，毛澤東在新華社連續(xù)發(fā)表評(píng)論文章，揭露國(guó)民黨利用和平談判來保存反革命實(shí)力的虛偽性和反動(dòng)性，爭(zhēng)取輿論上的支持。
在國(guó)共和談過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)公布談判進(jìn)展，力爭(zhēng)各民主黨派對(duì)中共談判方案和將革命進(jìn)行到底偉大號(hào)召的支持。周恩來經(jīng)常向在北平的民主人士介紹和談的情況，征求他們對(duì)《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定草案》的意見。談判破裂后，周恩來第一時(shí)間向各民主黨派人士說明和談破裂的經(jīng)過，并做了《關(guān)于南京政府拒絕和談及時(shí)局的發(fā)展》的報(bào)告。正是由于及時(shí)的平等對(duì)話，各民主黨派人士方能逐漸加深對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任，并希望人民解放軍早日解放全中國(guó)。正如與會(huì)的馮友蘭等人表示：“中共所提和平方案，條件非常寬大，南方人民將更清楚地看到誰是誰非。”國(guó)民黨拒絕簽訂《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》后，1949年4月20日夜至21日，人民解放軍發(fā)起渡江戰(zhàn)役，徹底摧毀了國(guó)民黨的長(zhǎng)江防線，4月23日，人民解放軍占領(lǐng)南京，宣告了延續(xù)22年的國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的覆滅。
第二，以原則性和靈活性相結(jié)合的方針徹底摧毀帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的控制權(quán)。不平等條約是帝國(guó)主義攫取在華特權(quán)的重要手段，因此，新中國(guó)采取的重要外交方針之一是“另起爐灶”。這意味著新中國(guó)絕不會(huì)承認(rèn)舊中國(guó)所建立的一切屈辱外交關(guān)系以及所簽訂的一切不平等條約，絕不會(huì)承襲和延續(xù)舊中國(guó)的屈辱外交。正是基于這一方針，新中國(guó)才能不為過去任何屈辱的外交所束縛。與此同時(shí)，毛澤東指出：“無論是中國(guó)的反對(duì)派，或是美國(guó)帝國(guó)主義在中國(guó)的侵略勢(shì)力，都不會(huì)自行退出歷史舞臺(tái)”。這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨絕不認(rèn)為民族獨(dú)立是可以僅憑政治宣示便一蹴而就的，而是需要通過大刀闊斧的變革和堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)才有可能實(shí)現(xiàn)的。具體而言，新中國(guó)采取的是原則性和靈活性相結(jié)合的工作方針。
原則性主要體現(xiàn)在“帝國(guó)主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)，這種立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的”。新中國(guó)成立前夕，美國(guó)以“國(guó)際義務(wù)”為借口，企圖迫使新中國(guó)保留帝國(guó)主義在華特權(quán)，并發(fā)表《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》白皮書粉飾對(duì)華的侵略行為。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人針鋒相對(duì)，通過《丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭(zhēng)》《別了，司徒雷登》《為什么要討論白皮書？》《“友誼”，還是侵略？》《唯心歷史觀的破產(chǎn)》四篇文章深刻揭露美國(guó)對(duì)華政策的帝國(guó)主義本質(zhì)。新中國(guó)成立后，黨和政府也沒有屈從于帝國(guó)主義國(guó)家的敵視與封鎖，而是繼續(xù)堅(jiān)持必須取消帝國(guó)主義在華一切特權(quán)的立場(chǎng)，“只要一天它們不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)以合法的地位”。為了“在國(guó)際上我們可以有更大的政治資本去對(duì)付帝國(guó)主義國(guó)家，去審查過去中國(guó)和各帝國(guó)主義國(guó)家所訂的條約”，黨和政府選擇站在同樣反對(duì)帝國(guó)主義的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，并將中蘇關(guān)系通過新的平等的條約固定下來，這“使資本主義各國(guó)不能不就我范圍，有利于迫使各國(guó)無條件承認(rèn)中國(guó)，廢除舊約，重訂新約，使各資本主義國(guó)家不敢妄動(dòng)”。
靈活性主要體現(xiàn)在對(duì)取消帝國(guó)主義在華特權(quán)的先后緩急進(jìn)行區(qū)分，并據(jù)此采取相應(yīng)的正當(dāng)解決措施。具體表現(xiàn)為：其一，新中國(guó)剛成立，就立即針對(duì)三項(xiàng)對(duì)國(guó)家主權(quán)有著重要影響且當(dāng)時(shí)受損嚴(yán)重的權(quán)利——海關(guān)管理權(quán)、駐軍權(quán)和內(nèi)河航行權(quán)采取措施。具體而言，1949年10月25日成立中國(guó)海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)，并于1950年發(fā)布《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》《中華人民共和國(guó)暫行海關(guān)法》和新的海關(guān)稅則；全面收回了在華的外國(guó)兵營(yíng)地產(chǎn)；發(fā)布了新的航運(yùn)規(guī)定，明確規(guī)定外國(guó)輪船未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)不許駛?cè)胫袊?guó)內(nèi)河。其二，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)在華外資企業(yè)采取“按照國(guó)籍、系統(tǒng)、行業(yè)等各種不同的具體情況，進(jìn)行個(gè)別處理和區(qū)別對(duì)待”的方針，管制、征用進(jìn)而收回涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國(guó)計(jì)民生的外資企業(yè)，允許一般外資企業(yè)在遵守新中國(guó)政策法令的前提下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。其三，在文化領(lǐng)域，各地軍事管制委員會(huì)在接管城市時(shí)即開始清理外國(guó)政府、私人和團(tuán)體在中國(guó)設(shè)立的宣傳機(jī)構(gòu)，并分階段對(duì)由外國(guó)人經(jīng)辦或接受外國(guó)津貼的文化、教育、衛(wèi)生、救濟(jì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和接管。
第三，訂立《中蘇友好同盟互助條約》。在美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)峙的國(guó)際背景下，黨和政府主動(dòng)選擇站在以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。這是因?yàn)椋盒轮袊?guó)成立之初百?gòu)U待舉、國(guó)力薄弱，亟需國(guó)際援助以應(yīng)對(duì)帝國(guó)主義的敵視和武裝干涉威脅。而真正的、具有友誼性質(zhì)的國(guó)際援助，唯有來自“以蘇聯(lián)為首的反帝國(guó)主義戰(zhàn)線”。然而，盡管新中國(guó)與蘇聯(lián)同屬于社會(huì)主義陣營(yíng)，但面對(duì)國(guó)民黨政府和蘇聯(lián)政府簽訂的不平等的《中蘇友好同盟條約》對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成影響時(shí)，黨和政府也堅(jiān)定地將廢除中蘇舊條約視為外交工作的重要任務(wù)。
1949年12月16日，毛澤東在抵達(dá)蘇聯(lián)后與斯大林的第一次會(huì)談中，就開誠(chéng)布公地說明：“惟中國(guó)社會(huì)輿論有一種感想，認(rèn)為原條約是和國(guó)民黨訂的，國(guó)民黨既然倒了，原條約就似乎失了存在的意義”。隨后，毛澤東與中共中央政治局頻繁進(jìn)行電報(bào)交流，分析斯大林無意廢除舊條約、簽訂新條約的原因，并決定及時(shí)與斯大林展開第二次會(huì)談。對(duì)此，毛澤東在12月22日還專門通過蘇聯(lián)專家組負(fù)責(zé)人科瓦廖夫向斯大林預(yù)先提出了兩種談判方案。然而，斯大林在12月24日的正式會(huì)談中只字不提廢除舊條約，甚至認(rèn)為周恩來無需前往莫斯科繼續(xù)談判。會(huì)談后，斯大林繼續(xù)故意回避簽訂新條約、廢除舊條約的問題。毛澤東對(duì)此表示不滿，并在與蘇方聯(lián)絡(luò)員的一次接觸中直言不諱地說：“我到莫斯科來，不是單為斯大林祝壽的。你們還要保持跟國(guó)民黨的條約，你們保持好了，過幾天我就走。我現(xiàn)在的任務(wù)是三個(gè)：吃飯、拉屎、睡覺。”而后，毛澤東不再積極參加公開場(chǎng)合的活動(dòng)，直到蘇聯(lián)方面同意簽訂新的條約。
毛澤東、周恩來在與蘇聯(lián)方面的會(huì)談中，從確定會(huì)談的主要內(nèi)容和原則，再到對(duì)相關(guān)具體條約條款的談判，始終以維護(hù)新中國(guó)的主權(quán)與民族利益為核心要義，與蘇方代表據(jù)理力爭(zhēng)。最終，中蘇雙方在1950年2月14日簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》及相關(guān)協(xié)定。將新舊條約及其相關(guān)協(xié)定的文本進(jìn)行比較，可以發(fā)現(xiàn)它們?cè)趦?nèi)容上存在本質(zhì)差別。例如，在涉及國(guó)家利益方面，舊條約的相關(guān)協(xié)定規(guī)定：中國(guó)長(zhǎng)春鐵路歸中、蘇共同所有，并共同經(jīng)營(yíng)；旅順港是僅供中蘇兩國(guó)使用的專屬海軍基地，其管轄權(quán)屬于中蘇軍事委員會(huì)，但委員長(zhǎng)由蘇方派任；大連港口的行政權(quán)屬于中國(guó)，但港口主任必須是蘇籍人員，所有港口工事及設(shè)備之一半也需無償租與蘇方。新條約的相關(guān)協(xié)定則規(guī)定，蘇聯(lián)需不遲于1952年末將它通過《雅爾塔協(xié)定》和1945年《中蘇友好同盟條約》所獲得的在東北的一切權(quán)益交還給中國(guó)。
工業(yè)化必須建立在民族獨(dú)立和人民解放的基礎(chǔ)上，這一原則性構(gòu)想完全區(qū)別于國(guó)民黨將國(guó)家主權(quán)利益和工業(yè)化讓步于“一黨專政”的政治原則。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民揭穿國(guó)民黨假和平真內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，將革命進(jìn)行到底。新中國(guó)成立后，黨和政府徹底摧毀帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的控制權(quán)，并訂立新的中蘇條約。這一系列措施直接體現(xiàn)了只有中國(guó)共產(chǎn)黨真正堅(jiān)持在政治獨(dú)立的基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)，同時(shí)也表明黨和國(guó)家奉行的“一邊倒”外交政策是借力打擊帝國(guó)主義的策略性選擇，即堅(jiān)定地站在同樣反對(duì)帝國(guó)主義的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊，這種結(jié)盟建立在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上。正如毛澤東所說的：“這種一邊倒是平等的”。
二、穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義工業(yè)國(guó)
1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上提出：“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”，這是對(duì)中共七大提出的“使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”思想的進(jìn)一步發(fā)展。這一原則性構(gòu)想不僅明確了社會(huì)主義應(yīng)建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上，而且立足于新中國(guó)的具體實(shí)際，明確了由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義工業(yè)國(guó)只能是穩(wěn)步轉(zhuǎn)變的過程。
一方面，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變策略的提出，源于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新中國(guó)面臨復(fù)雜多樣的矛盾的深刻洞察與精準(zhǔn)把握。毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上指出：“必須學(xué)會(huì)在城市中向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、資產(chǎn)階級(jí)作政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和文化斗爭(zhēng)，并向帝國(guó)主義者作外交斗爭(zhēng)”。與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)革命在全國(guó)勝利，并且解決了土地問題以后，中國(guó)還存在著兩種基本矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的，即中國(guó)和帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾”。這表明，即將建立的新生政權(quán)還必須繼續(xù)與帝國(guó)主義、封建主義、國(guó)民黨反動(dòng)派展開斗爭(zhēng)。具體而言，還面臨著消滅國(guó)民黨反動(dòng)派殘余、完成土地改革、肅清帝國(guó)主義在華勢(shì)力和特權(quán)的任務(wù)，與此同時(shí)，還面臨處理與民族資產(chǎn)階級(jí)矛盾的任務(wù)。面對(duì)矛盾的復(fù)雜性和多樣性，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的態(tài)度。
另一方面，把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的有利時(shí)機(jī)，以加快推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，亦是穩(wěn)步轉(zhuǎn)變策略中不可或缺的核心要義。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就深刻地指出：“要打敗日本帝國(guó)主義，需要工業(yè)。要使中國(guó)的民族獨(dú)立有鞏固的保障，就需要工業(yè)化……日本帝國(guó)主義為什么敢于這樣地欺負(fù)中國(guó)，就是因?yàn)橹袊?guó)沒有強(qiáng)大的工業(yè)，它欺侮我們落后”，“但是經(jīng)濟(jì)工作，尤其是工業(yè)，我們還不大懂，可是這一門又是決定一切的”。可以看出，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)要擺脫貧窮落后屈辱挨打的狀態(tài)，除了加速工業(yè)化建設(shè)之外，沒有別的出路。因此，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變也意味著不失時(shí)機(jī)地加快工業(yè)化建設(shè)。
在穩(wěn)步轉(zhuǎn)變策略的指引下，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民通過一系列措施，推進(jìn)新中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)向社會(huì)主義工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變。
（一）鞏固新生人民政權(quán)與恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義工業(yè)化開辟道路
新中國(guó)成立后，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民群眾繼續(xù)與帝國(guó)主義、封建主義、國(guó)民黨反動(dòng)派斗爭(zhēng)，同時(shí)團(tuán)結(jié)并引導(dǎo)民族資產(chǎn)階級(jí)，逐步恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
針對(duì)帝國(guó)主義，黨和政府除了采取原則性和靈活性相結(jié)合的方式，徹底地摧毀帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的控制權(quán)外，還做出了“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”的歷史性決策，以反對(duì)帝國(guó)主義的武裝干涉。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，彰顯出同仇敵愾的民族偉力，打破了美軍不可戰(zhàn)勝的神話，粉碎了以美國(guó)為首的帝國(guó)主義企圖將新中國(guó)扼殺在搖籃之中的圖謀。
針對(duì)封建主義，黨和政府主要通過土地改革的方式廢除地主階級(jí)的土地所有制，與此同時(shí)開展各項(xiàng)民主改革運(yùn)動(dòng)肅清封建勢(shì)力。地主階級(jí)的土地所有制是中國(guó)封建制度的根基，新中國(guó)剛成立時(shí)，全國(guó)還有2/3的地區(qū)存在封建土地制度。為此，1950年6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)土地改革法（草案）》，6月30日，毛澤東主席簽署命令，正式公布施行。至1952年底土地改革在全國(guó)的基本完成，從根本上鏟除了中國(guó)封建制度的根基，為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化掃清了障礙。此外，黨和政府為徹底肅清封建勢(shì)力，還進(jìn)行了工礦企業(yè)民主改革、封建婚姻制度改革以及對(duì)娼、毒、賭等社會(huì)痼疾做斗爭(zhēng)等一系列民主改革運(yùn)動(dòng)。
針對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派，黨和政府主要采取的措施是沒收官僚資本，清除國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，掃除國(guó)民黨反動(dòng)派的殘余勢(shì)力。中國(guó)的現(xiàn)代性工業(yè)中“最大的和最主要的資本是集中在帝國(guó)主義者及其走狗中國(guó)官僚資產(chǎn)階級(jí)的手里”，因此，每當(dāng)中國(guó)人民解放軍解放一座城市，軍事管制委員會(huì)就會(huì)立即著手接收工作，沒收官僚資本將其轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)，使生產(chǎn)資料歸全民所有，并確保其在經(jīng)濟(jì)成分中占領(lǐng)導(dǎo)地位。這讓新生人民政權(quán)掌握了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也為向社會(huì)主義工業(yè)國(guó)過渡提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
針對(duì)民族資本主義，黨和政府主要通過對(duì)私營(yíng)工商業(yè)實(shí)行利用和限制的政策，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族資本主義在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上表現(xiàn)為中小規(guī)模的私人工商業(yè)，在物資匱乏的新中國(guó)成立初期，需要對(duì)其充分利用。正如毛澤東指出的：“中國(guó)的私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代性工業(yè)中的第二位，它是一個(gè)不可忽視的力量”。因此，黨和政府在統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，以“公私兼顧、勞資兩利”為基本遵循，以調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系、產(chǎn)銷關(guān)系為突破口，積極扶持私營(yíng)工商業(yè)度過困難期，從而發(fā)揮其恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極作用。與此同時(shí)，黨和政府也在活動(dòng)范圍、稅收政策、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)條件等方面對(duì)私營(yíng)工商業(yè)采取了一定的限制政策。1952年初，黨和政府還在私營(yíng)工商界開展了“五反”運(yùn)動(dòng)，有力地打擊了不法資本家的“五毒”行為，并及時(shí)進(jìn)行了第二次工商業(yè)調(diào)整，使私營(yíng)工商業(yè)在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》）軌道上繼續(xù)有所發(fā)展。
（二）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，建立社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)
關(guān)于重工業(yè)對(duì)工業(yè)化的奠基性作用，《共同綱領(lǐng)》指出：“關(guān)于工業(yè)：應(yīng)以有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)……以創(chuàng)立國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)”。1951年，《中共中央關(guān)于實(shí)行精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》指出：“為了完成國(guó)家工業(yè)化，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)，并逐步完成農(nóng)業(yè)社會(huì)化。但是首先重要并能帶動(dòng)輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的是建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)”。因此，黨和政府在編制“一五”計(jì)劃草案時(shí)，就已經(jīng)做出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策。與此同時(shí)，黨和政府抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作取得較好成效、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)緩和以及蘇聯(lián)承諾援助新中國(guó)“一五”計(jì)劃等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略決策的實(shí)施。
首先，增加對(duì)重工業(yè)的投資。“按照第一個(gè)五年計(jì)劃的規(guī)定，在工業(yè)基本建設(shè)投資中，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十八點(diǎn)八；制造消費(fèi)資料工業(yè)的投資占百分之十一點(diǎn)二”。其次，集中力量進(jìn)行以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程為中心的工業(yè)建設(shè)。這些項(xiàng)目正是新中國(guó)工業(yè)化急需的現(xiàn)代基礎(chǔ)工業(yè)和國(guó)防工業(yè)的骨架。實(shí)際施工的150項(xiàng)工程，除了3項(xiàng)屬于輕工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)外，其余均屬于重工業(yè)，包括軍事工業(yè)44項(xiàng)、冶金工業(yè)20項(xiàng)、能源工業(yè)52項(xiàng)、機(jī)械工業(yè)24項(xiàng)、化學(xué)工業(yè)7項(xiàng)。最后，優(yōu)化重工業(yè)的地區(qū)分布。為改變舊中國(guó)70%工業(yè)集中在沿海地區(qū)的不平衡狀況，黨和政府有意將“156項(xiàng)工程”主要布局在東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。當(dāng)“一五”計(jì)劃完成時(shí)，實(shí)際實(shí)施的150項(xiàng)工程具體分布在17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，這使得工業(yè)建設(shè)布局更加合理。
值得注意的是，黨和政府選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，并不意味著不重視發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。中共中央在1952年12月下發(fā)的《關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》中明確指出：“集中力量保證重工業(yè)的建設(shè)，特別是保證其中主要工程的完成，決不能理解為取消了國(guó)家建設(shè)的大規(guī)模性質(zhì)，決不能理解為可以忽視輕工業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)和地方工業(yè)的發(fā)展、貿(mào)易合作事業(yè)和運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展及文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以至放松對(duì)這些事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。”針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的不重視輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，毛澤東深刻論述“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”“中國(guó)工業(yè)化的道路”等內(nèi)容，廓清重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辯證關(guān)系，尤為強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在資金、原料、市場(chǎng)上對(duì)重工業(yè)的積極作用，主張工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展必須并舉。
（三）對(duì)生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行社會(huì)主義改造，加快推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化
毛澤東曾形象地把“發(fā)展社會(huì)主義的工業(yè)”與“對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造”比作鳥的“主體”與“翅膀”的關(guān)系，這充分彰顯了“三大改造”對(duì)發(fā)展社會(huì)主義工業(yè)化的重要作用。毫無疑問，“三大改造”是加強(qiáng)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的過程，直接服務(wù)于新中國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的工業(yè)化方向，不容忽視的是“三大改造”也是釋放新的生產(chǎn)力的過程，有利于加速工業(yè)化進(jìn)程。
其一，引導(dǎo)分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向集體化，有助于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)改造依次經(jīng)過互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社這三個(gè)階段，形成了土地和主要生產(chǎn)資料歸集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)、按勞分配的生產(chǎn)樣態(tài)。手工業(yè)經(jīng)過改造在組織形式上也從手工業(yè)生產(chǎn)小組最終過渡到手工業(yè)生產(chǎn)合作社。以上轉(zhuǎn)變對(duì)加快推進(jìn)新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)大有裨益。以農(nóng)業(yè)合作化為例，它有效解決了“生產(chǎn)不足”這一根本性問題，將不斷增長(zhǎng)的糧食和原料作物產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為國(guó)家工業(yè)化所急需的“資本原始積累”。具體而言，合作社真正地將農(nóng)民組織了起來，興修中小型水利工程、抵御自然災(zāi)害；推廣科學(xué)種田技術(shù)；精耕細(xì)作、多種經(jīng)營(yíng)，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。與此同時(shí)，國(guó)家能夠不再與分散的農(nóng)戶直接進(jìn)行糧食交易，而是直接對(duì)接合作社，“這對(duì)加快糧食收購(gòu)進(jìn)度、簡(jiǎn)化購(gòu)銷手段、推行合同預(yù)購(gòu)等都帶來了便利”。
其二，通過對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造加快工業(yè)化進(jìn)程。1953年，黨和政府對(duì)資本主義工商業(yè)的方針從“利用和限制”發(fā)展為“利用、限制、改造”，而且重點(diǎn)是改造。黨和政府主要通過國(guó)家資本主義的各種形式，逐步將私營(yíng)企業(yè)改造成為社會(huì)主義的全民所有制企業(yè)。這樣的做法進(jìn)一步滿足了加快推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的需要：首先，從公私合營(yíng)方式促進(jìn)國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)施來看，公私合營(yíng)后的企業(yè)避開了私營(yíng)企業(yè)分散、發(fā)展不穩(wěn)定的短板，其供給、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)更便于國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)籌安排；其次，從調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系促生產(chǎn)的角度看，民族資產(chǎn)階級(jí)在公私合營(yíng)過程中被改造成為了自食其力的勞動(dòng)者，這緩和了過去私營(yíng)企業(yè)中存在的勞資矛盾，提高了工人的生產(chǎn)積極性。與此同時(shí)，由于在公私合營(yíng)過程中對(duì)原私營(yíng)企業(yè)的在職人員采取“包下來給以安排”的方針以及“量才錄用、適當(dāng)照顧”的原則，這使得他們?cè)谵D(zhuǎn)變身份后仍能利用其技術(shù)專長(zhǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義工業(yè)國(guó)，這一原則性構(gòu)想不僅深刻揭示了社會(huì)主義與工業(yè)化之間的內(nèi)在聯(lián)系和共生邏輯，更彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨在處理新中國(guó)眾多錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾時(shí)審慎穩(wěn)妥的態(tài)度。黨和政府既穩(wěn)妥地處理了與封建主義、帝國(guó)主義、國(guó)民黨反動(dòng)派以及民族資產(chǎn)階級(jí)之間的復(fù)雜矛盾，又敏銳地捕捉國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作取得較好成效、朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)緩和以及蘇聯(lián)承諾援助新中國(guó)“一五”計(jì)劃等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策，與此同時(shí)，通過“三大改造”有力地推動(dòng)了工業(yè)化的建設(shè)步伐。這一系列行動(dòng)，直接體現(xiàn)了黨和政府立足于新中國(guó)具體實(shí)際發(fā)展工業(yè)的主體性自覺。
三、建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系
“建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”這一重大的工業(yè)化原則性構(gòu)想，是毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上首次提出的。這回應(yīng)了1948年9月中共中央政治局會(huì)議提出的“經(jīng)濟(jì)上完成民族獨(dú)立”這一重大議題，飽含著對(duì)近代中國(guó)屈辱的歷史境遇的反思。不容忽視的是，該工業(yè)化原則構(gòu)想還隱含著另一層現(xiàn)實(shí)指向，即不加入蘇聯(lián)于1949年1月成立的“經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)互會(huì)”）。
蘇聯(lián)所期待的新中國(guó)的工業(yè)化形式，是加入社會(huì)主義陣營(yíng)的經(jīng)濟(jì)分工體系，在工業(yè)上專門發(fā)展個(gè)別種類的行業(yè)及其機(jī)器設(shè)備即可，不必建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系。這樣不僅可以壯大社會(huì)主義陣營(yíng)的經(jīng)濟(jì)力量以對(duì)抗資本主義陣營(yíng)，還可以形成蘇聯(lián)居于主導(dǎo)地位的社會(huì)主義分工體系。因而，蘇聯(lián)在多個(gè)場(chǎng)合都積極地邀請(qǐng)新中國(guó)加入“經(jīng)互會(huì)”。毛澤東從一開始就對(duì)這種基于比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)分工體系持謹(jǐn)慎態(tài)度，并在實(shí)踐中對(duì)這一分工體系形成了非常透徹的認(rèn)識(shí)：蘇聯(lián)“不提倡各國(guó)盡量搞，而提倡‘可以不必生產(chǎn)能靠其他國(guó)家供應(yīng)來滿足需要的產(chǎn)品’。似乎想用經(jīng)濟(jì)力量來控制別的國(guó)家”。因此，新中國(guó)為防止陷入舊中國(guó)依附發(fā)展的窠臼，尤其是真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的民族獨(dú)立，采取了一系列舉措。
（一）不加入蘇聯(lián)主導(dǎo)的“經(jīng)互會(huì)”
蘇聯(lián)希望中國(guó)加入“經(jīng)互會(huì)”的意圖，在新中國(guó)成立前夕蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)秘密訪華時(shí)已有所表露，他不僅有意向中方提及莫斯科六國(guó)會(huì)議取得的成果，還直接提出新中國(guó)“在與蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的原則方面，應(yīng)該與莫斯科六國(guó)會(huì)議上達(dá)成一致的原則相符”。毛澤東在回應(yīng)時(shí)并未直接談及“經(jīng)互會(huì)”，而是著重指出：“雖然中國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)不愿意，但對(duì)外貿(mào)易要被壟斷。我們首先要與蘇聯(lián)和新民主國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，只有這些國(guó)家不需要的產(chǎn)品，才出口到資本主義國(guó)家”。這其實(shí)已反映出毛澤東對(duì)加入“經(jīng)互會(huì)”可能帶來的經(jīng)濟(jì)依附的警覺。僅一個(gè)月后，毛澤東就在中共七屆二中全會(huì)上旗幟鮮明地宣布中國(guó)要建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系。這說明，在毛澤東看來，新中國(guó)若想從農(nóng)業(yè)國(guó)蛻變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)，建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系才是必由之路，這也表達(dá)了他對(duì)加入“經(jīng)互會(huì)”的婉拒態(tài)度。
新中國(guó)成立后，毛澤東在多個(gè)場(chǎng)合明確表示不加入“經(jīng)互會(huì)”。1954年赫魯曉夫訪問中國(guó)，曾與師哲、劉少奇提及加入“經(jīng)互會(huì)”一事，毛澤東得知后，對(duì)師哲表示“如果稀里糊涂掛上鉤，將來的麻煩會(huì)不堪設(shè)想”。在劉少奇向毛澤東匯報(bào)后，毛澤東果斷回答“我們不參加”。即使面對(duì)赫魯曉夫的正式邀請(qǐng)，毛澤東也毫不猶豫地答復(fù)說：“沒有這個(gè)必要，這對(duì)中國(guó)的發(fā)展建設(shè)沒有多大實(shí)際意義。相反，可能麻煩很多，糾纏不清，還會(huì)妨礙建設(shè)的進(jìn)展”。
從毛澤東之后的讀書批注看，他不僅十分了解“經(jīng)互會(huì)”實(shí)踐中所存在的不平等現(xiàn)象，而且對(duì)其所奉行的比較優(yōu)勢(shì)原理與國(guó)家獨(dú)立自主發(fā)展原則之間的矛盾有著深刻的認(rèn)識(shí)。例如，面對(duì)蘇聯(lián)教科書上出現(xiàn)“在社會(huì)主義陣營(yíng)，沒有也不可能有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、不等價(jià)交換、競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)國(guó)剝削和奴役弱國(guó)等”，“以完全平等、互相尊重國(guó)家利益和社會(huì)主義互助為基礎(chǔ)”，“同時(shí)沒有一個(gè)參與國(guó)強(qiáng)迫對(duì)方接受它所不要的商品”等話語，毛澤東都會(huì)著重劃線并批注：“事實(shí)上有”“事實(shí)上也沒有做到”“事實(shí)上有賣肉帶骨頭的貿(mào)易，這是一種政治性的貿(mào)易”。
正是對(duì)“經(jīng)互會(huì)”有清醒正確的認(rèn)識(shí)，新中國(guó)直到1956年才僅以觀察員的身份列席“經(jīng)互會(huì)”委員會(huì)會(huì)議，這意味著新中國(guó)一方面可以單獨(dú)與“經(jīng)互會(huì)”成員國(guó)簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，滿足與社會(huì)主義國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的需求；另一方面不必受“經(jīng)互會(huì)”帶有片面性和一定強(qiáng)制性的分工體系的制約，擁有發(fā)展獨(dú)立完整的工業(yè)體系的機(jī)會(huì)。
（二）搭建部門齊全的工業(yè)體系
力求工業(yè)門類的盡量完備是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的行動(dòng)自覺。1952年6月中財(cái)委按照行業(yè)劃分試編出的“一五”計(jì)劃輪廓草案，雖然是一個(gè)尚待改進(jìn)和完善的草案，但也已涵蓋了共計(jì)12個(gè)不同主題的工業(yè)部門類別。在五易其稿后，1955年一屆全國(guó)人大二次會(huì)議最終審議通過的“一五”計(jì)劃呈現(xiàn)出了更加齊全和完備的工業(yè)體系建設(shè)計(jì)劃，包括9大重工業(yè)門類、5大輕工業(yè)門類、5大運(yùn)輸和郵電門類。還需指出，黨和政府在制定工業(yè)計(jì)劃時(shí)力求工業(yè)門類最大限度地完備，并非一廂情愿的想法，而是建立在對(duì)本國(guó)自然資源潛力客觀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。中財(cái)委在制定“一五”計(jì)劃輪廓草案前，就已于1950年開展了全國(guó)工業(yè)普查工作。
在“一五”計(jì)劃具體實(shí)施過程中，黨和政府堅(jiān)決捍衛(wèi)建立獨(dú)立完整工業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。1960年，毛澤東在閱讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)曾提到，中國(guó)建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系的主張是同蘇聯(lián)爭(zhēng)論得來的。一個(gè)“爭(zhēng)”字既展現(xiàn)了在社會(huì)主義陣營(yíng)中堅(jiān)持這一立場(chǎng)的艱難，也彰顯了黨和政府捍衛(wèi)這一立場(chǎng)堅(jiān)定不移的決心。1956年，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論蘇聯(lián)援助情況時(shí)，陳云指出：“蘇聯(lián)幫助我們是不是有留一手的問題，我看在某些方面是有的。這點(diǎn)我們?cè)缇透杏X到了，蘇聯(lián)說我們?cè)瞎I(yè)搞少了，機(jī)械工業(yè)搞多了。蘇聯(lián)就是先搞機(jī)械工業(yè)的，我們也要集中力量先搞機(jī)械工業(yè)。蘇聯(lián)不答應(yīng)給，我們就自己搞。‘如果我們不全辦起來，一旦有戰(zhàn)爭(zhēng)怎么辦呢？’”。周恩來也強(qiáng)調(diào)：“如果蘇聯(lián)有困難或者在某些方面留一手，那就是要靠我們自己想辦法，主要靠自力更生，也要爭(zhēng)取外援”。
（三）攻克資金、人才和技術(shù)問題難關(guān)
在資金方面，黨和政府主要從農(nóng)業(yè)收入、工業(yè)收入、內(nèi)外債、僑匯四個(gè)方面進(jìn)行籌措，并通過倡導(dǎo)節(jié)約的方式增加資金積累。一是通過征收農(nóng)業(yè)稅、出口農(nóng)產(chǎn)品，以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等方式直接或間接地增加國(guó)家財(cái)政收入，助力工業(yè)化建設(shè)投資。數(shù)據(jù)顯示，到20世紀(jì)50年代末，國(guó)家財(cái)政收入的50%左右還直接或間接與農(nóng)業(yè)有關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品在總出口物資中的占比超過70%。二是受益于重工業(yè)的高利潤(rùn)率和輕工業(yè)的快速回報(bào)特性，工業(yè)自身的積累同樣是主要的資金來源。數(shù)據(jù)顯示，“一五”計(jì)劃期間，工業(yè)每年向國(guó)家財(cái)政上繳的數(shù)額均高于農(nóng)業(yè)。具體來看，1953—1957年，工業(yè)在國(guó)家財(cái)政收入中的占比逐年上升，分別為39.8%、41.3%、43.6%、46.7%和49.2%。三是通過向國(guó)外借款和在國(guó)內(nèi)發(fā)行債券，緩解資金壓力。“一五”計(jì)劃時(shí)期，中國(guó)的國(guó)外貸款（主要是蘇聯(lián)貸款）占中國(guó)財(cái)政總收入的2.7%。這些援助并非無償，中國(guó)需償付蘇聯(lián)借款及利息，同時(shí)還需向蘇聯(lián)提供其緊缺的農(nóng)業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略物資。同期，國(guó)家發(fā)行了27.46億元的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，占經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的4.09%。四是積極發(fā)揮僑匯在增加外匯收入以進(jìn)口工業(yè)設(shè)備，平衡國(guó)際收支等方面的重要作用。數(shù)據(jù)顯示，1950—1954年，全國(guó)僑匯收入達(dá)6.84億美元，占同期我國(guó)對(duì)資本主義國(guó)家出口額的50%。黨和政府還通過精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)來積累資金。1953年11月，中共中央正式下發(fā)關(guān)于精簡(jiǎn)行政編制的通知，成效是“一五”計(jì)劃期間國(guó)家行政經(jīng)費(fèi)的支出在總預(yù)算中的占比降至10%以下，改變了過去15%以上的占比情況。此外，雖然全國(guó)范圍內(nèi)的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)具體節(jié)約了多少資金無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，但正如毛澤東指出的：“為了建設(shè)重工業(yè)和國(guó)防工業(yè)，就要付出很多的資金，而資金的來源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道，這是應(yīng)為全黨同志所明白了解的”。
為填補(bǔ)新中國(guó)巨大的人才、技術(shù)缺口，黨和政府采取的措施主要有：一是團(tuán)結(jié)、利用和改造舊中國(guó)的知識(shí)分子。《共同綱領(lǐng)》第47條明確規(guī)定：“給青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)工作的廣泛需要”。1950年6月，毛澤東進(jìn)一步指出：“爭(zhēng)取一切愛國(guó)的知識(shí)分子為人民服務(wù)”，“對(duì)知識(shí)分子，要辦各種訓(xùn)練班，辦軍政大學(xué)、革命大學(xué)，要使用他們，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行教育和改造”。二是根據(jù)工業(yè)建設(shè)的需要，對(duì)有限的技術(shù)人才進(jìn)行合理調(diào)配和優(yōu)化配置。例如，新中國(guó)成立之初，當(dāng)全國(guó)鋼鐵會(huì)議決定把鋼鐵建設(shè)的重心放在東北時(shí)，黨和政府從華北、華中、華東等地區(qū)動(dòng)員大批技術(shù)人員到東北去從事新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。三是動(dòng)員海外人才回國(guó)參與工業(yè)化建設(shè)。早在1949年12月，政務(wù)院文化教育委員會(huì)就成立了“辦理留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)海外留學(xué)生的回國(guó)工作，并以極大的誠(chéng)意和熱情對(duì)待海外留學(xué)生。1957年5月，周恩來指出：“政府對(duì)留學(xué)生回國(guó)，不管先后，都一律歡迎，一視同仁，而且允許來去自由”。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年8月至1955年11月，從資本主義國(guó)家回來的高級(jí)知識(shí)分子有1536人，其中從美國(guó)回來的就有1041人”。四是根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要進(jìn)行全國(guó)院系調(diào)整。“在黨和中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)高等學(xué)校自經(jīng)一九五二、一九五三年兩次調(diào)整后，可以說業(yè)已基本上完成了這項(xiàng)工作，結(jié)束了院系龐雜紛亂、設(shè)置分布不合理的狀態(tài)，走上了適應(yīng)國(guó)家建設(shè)需要培養(yǎng)專業(yè)人才的道路”。五是“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。蘇聯(lián)援建156項(xiàng)工程是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的重要方式，黨和政府非常注重對(duì)這些先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和推廣。例如，派人積極參與蘇聯(lián)設(shè)計(jì)工廠的過程并進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而在各工業(yè)部門設(shè)立自己的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)；在全國(guó)勞動(dòng)競(jìng)賽中發(fā)動(dòng)職工學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、推廣我國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和合理化建議。在“走出去”學(xué)習(xí)技術(shù)方面，1950—1965年，新中國(guó)共向蘇聯(lián)、朝鮮、古巴等29個(gè)國(guó)家派出留學(xué)生10698人，這些留學(xué)生回國(guó)后，大多成為國(guó)內(nèi)工業(yè)化建設(shè)的骨干力量。
建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系，這一原則性構(gòu)想不僅為新中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的民族獨(dú)立指明了方向，更隱含著對(duì)加入“經(jīng)互會(huì)”的委婉回絕。黨和政府以自力更生、爭(zhēng)取外援“兩條腿”走路，搭建屬于自己的部門齊全的工業(yè)體系，攻克資金、人才及技術(shù)多重難關(guān)。這體現(xiàn)了新中國(guó)在社會(huì)主義陣營(yíng)中堅(jiān)持獨(dú)立自主工業(yè)化的主體性自覺。
新中國(guó)初期的工業(yè)化實(shí)踐帶來了第一個(gè)五年計(jì)劃的巨大成功，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)體系從無到有的歷史性突破。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府正是堅(jiān)持獨(dú)立自主工業(yè)化的基本立場(chǎng)，并將一系列原則貫穿始終，才最終為新中國(guó)構(gòu)建起了相對(duì)獨(dú)立、比較完整的工業(yè)體系。在深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)階段，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主工業(yè)化的基本立場(chǎng)，并依據(jù)新形勢(shì)創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展這一系列原則。
［作者簡(jiǎn)介］袁萍，博士研究生，中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院
本文發(fā)表在《當(dāng)代中國(guó)史研究》2024年第6期，注釋從略，引用請(qǐng)參考原文。
