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　　摘要：財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政集權與分權關系是大國經濟治理中的核心問題之一。本文從均衡化視角提出一個分析框架，認為大國財政關系的關鍵在于實現中央和地方的財政權力均衡，利益沖突則會使既有的財政體制失衡，而雙方的利益調整將伴隨著財政體制的演變。在這個框架下考察新中國財政集權與分權關系的演變過程發現，隨著社會主義市場經濟體制和法治體系的完善和發展，主要經歷從“統收統支”到“央地權力均衡”、從“放權讓利”到“地方主義”失衡、從“分稅改革”到“制度均衡”的探索，總的趨勢是各級政府和區域利益關系的均衡化及相應的制度化。為此，需要通過制度化和法治化構建均衡化的長效機制：基本目標是圍繞大國財政治理中的關鍵性問題，進一步健全充分發揮中央和地方積極性的體制機制，即在走向均衡化的過程中構建中央和地方財政利益均衡的長效機制；基本任務是建立和完善職責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，即完成職責、財力和區域均衡“三位一體”的任務；基本要求是形成各級政府事權、支付責任和財力相適應的穩定制度，即遵循現代財政制度的事權、責任和財力協調的“三項原則”，構建有效的財稅體制機制。

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